17. Региональное управление в XVII веке, присоединение новых территорий.

Расширение границ: присоединение Сибири, правобережной части Украины. (О присоединении Украины — см; ниже). В Сибири создавалась новая администрация: в круп­ные города из Москвы назначались воеводы. Освоение Сиби­ри началось в конце XVI в. после разгрома Ермаком войска Сибирского ханства в районе Тюмени. В глубь Сибири по водным путям (морскому побережью, рекам) продвигались отряды частных предпринимателей, занимавшихся торгов­лей с народами Сибири и Китая. В крупных торговых точках строились крепости (остроги), куда направлялись правительственные гарнизоны. Территория осваивалась казаками, служившими на границе в обмен на право обрабатывать землю. Кроме татарского Сибирского ханства, осколка Золотой Орды, сибирские народы не имели в XVI-XVII вв. своей го­сударственности, поэтому они относительно легко входили в состав Российского государства, принимали православие, ассимилировались с русскими, Потомки татарских ханов по­лучили в России титул царевичей сибирских и поступили на государственную службу.

Религиозный экстремизм польских католиков заставил украинских руководителей искать союза с русским царем, который считался опорой православной веры. Украинцы неод­нократно с конца XVI в. обращались к московским царям с просьбой о покровительстве. Однако России было невыгодно ссориться с Польшей ради анархически настроенных укра­инских казаков и выхода на татарско-турецкую границу. Рос­сийские послы в Польше пытались действовать дипломати­ческими методами и уговорить поляков уважать православ­ную веру на восточных территориях своего государства. Но польские короли сильно зависели от Папы Римского, в том числе материально, и были обязаны насаждать католичес­кую веру. На очередном сейме в 1652 г. было принято реше­ние об искоренении "христиан греческого закону". После этого обстановка на Украине еще более обострилась, положение православных жителей Украины стало невыносимым, и рус­ский царь как защитник православия был обязан вмешаться.

Решение о воссоединении Украины с Россией было при­нято Земским собором 1 октября 1653 г. Собор объявил войну Польше, чтобы поддержать Богдана Хмельницкого (несмотря на трудное экономическое положение в Российском государ­стве).

На Украине первоначально сохранялась прежняя адми­нистрация. Во главе Украины стоял избиравшийся местны­ми жителями гетман, который был обязан выполнять реше­ния московского царя. По договору России и Украины, кото­рый был одобрен на раде в Переяславле в 1654 г., вся Украина присоединялась под именем Малой России к Московскому го­сударству с правом сохранять особый свой суд, управление, выбор гетмана вольными людьми, право последнего прини­мать послов и сноситься с иноземными государствами, не­ прикосновенность прав шляхетского, духовного и мещанско­го сословий. Дань (налоги) государю должна платиться без вмешательства московских сборщиков.

В 1666 г. с разрешения царя гетман получил право со­здать собственное правительство, в которое входили "ма­лые воеводы", или помощники гетмана. В том же году на Украине впервые состоялась перепись населения, необходи­мая для обложения российскими налогами. Перепись, сбор налогов, установление дисциплины в армии и уступка поля­кам по Андрусовскому перемирию в 1667 г. Заднепровской Украины в обмен на отказ Польши от Смоленска — все это вызвало недовольство у части украинцев, не привыкших под­чиняться централизованному государственному управлению.