- •Социально-экономическая сущность природопользования.
- •Понятие и структура экосистем, принципы их функционирования.
- •Воспроизводственный цикл в системе природных связей.
- •Антропогенные изменения природных условий.
- •Теория ноосферы, ее роль в региональном природопользовании.
- •Концепция устойчивого развития.
- •Понятие природных ресурсов и природных условий, их взаимосвязь.
- •Классификация природных ресурсов, их характеристика по видам.
- •Особенности природно-ресурсного потенциала России.
- •Роль природных ресурсов в развитии экономики региона (на примере федеральных округов России).
- •Виды оценок природных ресурсов.
- •Учет природных ресурсов.
- •Город и регион в структуре естественных экосистем.
- •Урбанизация и экологические проблемы.
- •Классификация факторов окружающей среды и особенности их действия в городах.
- •Нормирование факторов окружающей среды: виды нормативов и проблемы нормирования.
- •Виды нормативов для оценки состояния атмосферного воздуха.
- •Виды нормативов для оценки состояния водных объектов.
- •Прямые и косвенные меры по регулированию природопользования.
- •Лимиты, разрешения и лицензии на природопользование.
- •Плата за природные ресурсы (вода, лес, земля, полезные ископаемые, биологические ресурсы).
- •Плата за негативное воздействие на окружающую среду (стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферы, сброс в водоемы, размещение отходов).
- •Механизм продажи «прав на загрязнение».
- •Экологическое страхование и аудит.
- •Эффективность природоохранных мероприятий и проблемы ее оценки.
- •Оценка ущерба от негативного воздействия на окружающую среду.
- •Внешние эффекты при проведении природоохранных мероприятий.
- •Субъекты, объекты и ответственность за экологические правонарушения.
- •Экологическая экспертиза.
- •Экологический контроль: виды, порядок проведения.
- •Экологический мониторинг.
- •Экологический паспорт территории.
- •Экологические службы предприятий: структура, функции.
- •Экологический паспорт предприятия.
- •Международное сотрудничество и общественные экологические движения.
- •Федеральная экологическая политика как основа разработки региональных программ.
- •Органы управления природопользованием и их функции.
- •Региональная экологическая политика (на примере Санкт-Петербурга).
Плата за негативное воздействие на окружающую среду (стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферы, сброс в водоемы, размещение отходов).
Важным элементом в системе экономического механизма природопользования являются платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 г. № 344 (в ред. Пост. Правительства РФ от 01.07.2005 N 410).
Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты в пределах установленных нормативов выбросов и сбросов, определяется по формуле:
П=Σ Ci *Mi
где Сi – ставка платы за выброс 1 тонны
Мi – объем выбросов т;
Ставка платы за выброс загрязняющего вещества
определяется по формуле:
Ci =Нi* Кэ
где: Hi – базовый норматив платы за выброс (сброс) 1 т i-го
загрязняющего вещества в размерах, не превышающих ПДВ
(ПДС), руб.;
Кэ – коэффициент, учитывающий экологические фак-
торы по территориям экономических районов и по бассейнам рек (приняты постановлением №344, приложение 2).
При выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов применяется дополнительный коэффициент =1,2.
Плата за сверхлимитное загрязнение определяется на основе ставки платы в пределах ПДВ (ПДС) с повышающим коэффициентом, равным 25.
Плата за размещение отходов определяется в зависимости от объема, класса опасности и утвержденных лимитов на размещение отходов.
В случае отсутствия разрешения на выбросы, сбросы, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.
Платежи в пределах предельно допустимых выбросов (сбросов) включаются в состав себестоимости продукции. Сверхнормативные платежи оплачиваются из прибыли.
Плата за размещение отходов подразделяется на:
плату в пределах установленных лимитов размещения отходов (определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом класса опасности размещаемого отхода на его массу и суммирования полученных произведений).
плату за сверхлимитные объемы размещения отходов (определяются путем умножения соответствующих нормативов платы за размещение 1 тонны отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов на 5-кратный повышающий коэффициент)
Механизм продажи «прав на загрязнение».
Сущность механизма продажи прав на загрязнение состоит в начальном распределении прав (или разрешений) на выбросы между участниками с последующей торговлей этими правами между ними.
Практика природоохранного регулирования на базе "торговли загрязнениями" развивается в США с конца 70-х годов, особенно в отношении атмосферного загрязнения.
Суть системы в следующем: если предприятие заинтересовано в расширении производства или новом строительстве, сопровождающемся увеличением выбросов в регионе, то оно обязано компенсировать это соответствующим снижением выбросов на других источниках. При этом компенсация выбросов обеспечивается "компенсацией затрат": расширяющееся предприятие оплачивает другим предприятиям снижение выбросов на величину, необходимую для "экологического баланса".
Главная трудность - разработка надежной процедуры обеспечения "экологической допустимости" передачи квот на загрязнение от одних источников другим, т.е. обеспечения полноценной компенсации увеличения выбросов на одних источниках, их снижением на других источниках с учетом различий в видах загрязняющих веществ, условий их рассеивания (разбавления) и т. п.