43. Федеральная экологическая политика как основа разработки региональных программ.

Основы экологической политики России закреплены в Кон­ституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об охра­не окружающей среды »,указах Президента РФ «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию » и «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации», в Экологической доктрине РФ.

Правительством РФ в 2008 г. было принято два документа, определяющие направления государственной экологической политики:

• «Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года »;

• «Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года».

Выделяются основные направления обеспечения экологической безопасности экономического развития и улучше­ния экологической среды жизни человека.

Первое - экология производства - поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех ан­тропогенных источников.

Второе - экология человека - создание эколо­гически безопасной и комфортной обстановки в местах прожива­ния населения, его работы и отдыха.

Третье - экологический бизнес - создание эф­фективного экологического сектора экономики.

Четвертое - экология природной среды - со­хранение и защита природной среды.

44. Органы управления природопользованием и их функции.

В 1988 г. специально уполномоченным органом в прави­тельстве страны являлся Государственный комитет СССР по ох­ране природы.

Современная структура системы государственного управле­ния определена административной реформой 2004 г.

В настоящее время в структуру федеральных органов ис­полнительной власти, имеющих полномочия в области охраны окружающей среды и природопользования, входят:

1. Министерство природных ресурсов и экологии РФ и подведомственные ему:

• Росгидромет,

• Росприроднадзор,

• Ростехнадзор,

• Росводресурсы),

• Роснедра;

2. Министерство экономического развития РФ и подведомственная ему:

- Росреестр;

3. Министерство энергетики РФ

4. Министерство сельского хозяйства РФ и подведомственная ему Россельхознадзор

5. Федеральное агентство по рыболовству

6. Федеральное агентство лесного хозяйства Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, а также повыработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.

45. Региональная экологическая политика (на примере Санкт-Петербурга).

Минприроды России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполни­тельной власти, органами власти субъектов РФ, органами местно­го самоуправления, общественными и иными организациями.

На региональном уровне для решения вопросов охраны ок­ружающей среды, экологической безопасности и природопользо­вания в субъектах РФ созданы соответст­вующие министерства, комитеты или управления.

Так, в соответствии с законом Санкт-Петербурга «О струк­туре Администрации Санкт-Петербурга» в настоящее время дей­ствует Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Этот Комитет является отраслевым органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, который создан для осуществления государственного управления и проведения государственной политики в сфере ох­раны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности, а также для координации деятель­ности в этой сфере иных исполнительных органов государствен­ной власти Санкт-Петербурга.