34. Внешние эффекты при проведении природоохранных мероприятий.

35. Субъекты, объекты и ответственность за экологические правонарушения.

Экологическими правоотношениями следует считать обще­ственные отношения, возникающие в сфере взаимодействия об­щества и природы и урегулированные нормами экологического права.

Объектом являются обще­ственные отношения в сфере природопользования.

Субъектом могут высту­пать граждане и юридические лица, в том числе иностранные организации и граждане.

Ответственность может быть:

• Дисциплинарная. Применяется за нарушение экологического законодательства к работникам, в трудовые функции которых входит непосредственное соблюдение эколого-правовых норм.

• Административная. Наступает в случаях совершения граж­данами, должностными лицами и юридическими лицами право­нарушений предусмотренных в нормах административного права, причинивших (могущих причинить) вред природной среде.

• Уголовная. Наступает за совершение экологиче­ских преступлений, которые представляют собой повышенную общественную опасность и предусмотрены уголовным законода­тельством.

• Материальная. Различают гражданско-правовую материальную ответствен­ность, когда ущерб взыскивается, в полном объеме, и трудовую, при которой ущерб взыскивается в пределах среднего ме­сячного заработка.

• Специальная ответственность за нарушения экологическо­го законодательства регулируется различными отраслями права -земельного, водного, лесного, горного и др.

36. Экологическая экспертиза.

Экологическая экспертиза - установление соответствия до­кументов, обосновывающих деятельность, экологическим требованиям, в целях предотвращения не­гативного воздействия такой деятельности на окружающую сре­ду.

проведение экологической экспертизы основывается на следую­щих принципах:

• презумпция потенциальной экологической опасности деятельности;

• обязательность проведения государственной экологиче­ской экспертизы до принятия решений о реализации объекта;

• комплексность оценки воздействия на окружающую среду;

• обязательность учета требований экологической безопас­ности;

• достоверность и полнота информации, представляемой на экологическую экспертизу;

• независимость экспертов

• научная обоснованность, объективность и законность за­ключений экспертизы;

• гласность, участие общественных организаций, учет общественного мнения;

• ответственность участников экспертизы за организацию, проведение и качество.

Экологическая экспертиза подразделяется на государствен­ную и общественную.

Государственная проводится федеральным органом исполнительной и государственной власти субъектов РФ.

Объектами государственной экологической экспертизы яв­ляются:

1) проекты нормативно-технических документов

2) проекты федеральных целевых программ, а так же субъектов РФ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду;

3) проекты соглашений о разделе продукции;

4) проекты на новые вещества и новую технологию

5. проекты, связанные с размеще­нием и обезвреживанием отходов I - V класса опасности;

Финансирование осуще­ствляется за счет средств заказчика.

Общественная экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а так же местного самоуправления в лице общественных организаций.

Общественные организации имеют право получать от заказ­чика документацию, подлежащую экспертизе; знакомиться с нормативно-технической документацией; участвовать в качестве наблюдателей.

Финансирование за счет собственных средств общественных орга­низаций, фондов, добровольных денежных взносов, а также за счет средств местного самоуправления.

Заключение общественной экологической экспертизы при­обретает юридическую силу после утверждения его федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспер­тизы или органом государственной власти субъекта Российской Федерации.