26. Прямые и косвенные меры по регулированию природопользования.

В общем виде можно выделить механизм прямого государ­ственного регулирования и экономическое стимулирование при­родоохранной деятельности.

Прямое государственное регулирование реализуется через нормативно-правовые, административно-контрольные меры, прямое регламентирование и т.д. Проявлением государственного регулирования экологических отношений путем запрета, разре­шения, лимитов, лицензий, установление правовых и экономических санкций. Плюсы: возможность с большой вероятностью добиваться заданных экологических результатов. Минусы: много документации; ограничение свободы предпринимательской деятельности; слабый стимулирующий эффект нововведений.

Косвенное регулирование – отсутствие формальных запретов на использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, а также экономическое побуждение (через платежи). Плюсы: свобода для бизнеса в принятии решений. Минусы: необходимость постоянного контроля; разработка системы платежей и налогов.

27. Лимиты, разрешения и лицензии на природопользование.

Лицензия устанавливает требования и ограничения на веде­ние хозяйственной деятельности природопользователем с учетом экономической ситуации, состояния природного ресурса и госу­дарственной политики в области природопользования.

Плата за сверхлимитное загрязнение определяется на основе ставки платы в пределах ПДВ (ПДС) с повышающим коэффици­ентом, равным 25.

Плата за размещение отходов определяется в зависимости от объема, класса опасности и утвержденных лимитов на размеще­ние отходов.

В случае отсутствия у природопользователя оформленного разрешения на выбросы, сбросы, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Платежи в пределах ПДС включаются в состав себестоимости продукции. Сверхнор­мативные платежи оплачиваются из прибыли.

Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Плата за размещение от­ходов подразделяется на:

• плату в пределах установленных лимитов размещения отхо­дов (определяется путем ум­ножения соответствующих ставок платы с учетом класса опасно­сти размещаемого отхода на его массу и суммирования получен­ных произведений).

• плату за сверхлимитные объемы размещения отходов (определяются путем умножения соответствующих нормативов платы за размещение 1 тонны отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов на 5-кратный повышающий коэф­фициент).

Разрешения – письменные распоряжения, документы, без которых не допускается какая-либо деятельность.

28. Плата за природные ресурсы (вода, лес, земля, полезные ископаемые, биологические ресурсы).

Среди платежей за природные ресурсы выделяют:

• сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов

• водный налог;

• налог на добычу полезных ископаемых;

• земельный налог.

За использование лесов в России вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за пользование водными объектами по договору водопользования также устанавливается плата.

Плательщиками сбора за пользование объектами животно­го мира, за исключением объектов, относящихся к водным биологическим ресурсам признаются органи­зации и физ. лица , получающие разрешение на добычу объектов животного мира на территории РФ.

Плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов признаются организации и физ лица, получаю­щие разрешение на добычу водных биологических ресурсов во внутренних водах, в террито­риальном море, на континентальном шельфе РФ.

Налогоплательщиками водного налога признаются органи­зации и физические лица, осуществляющие специальное или особое водопользование, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 333.9 настоящего Кодекса.

Налогоплательщиками налога на добычу полезных ископае­мых признаются организации и индивидуальные предпринимате­ли, признаваемые пользователями недр. Объектом налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых признаются:

1. полезные ископаемые, добытые из недр на территории РФ

2. полезные ископаемые, извлеченные из отходов добывающего производства, если такое извлечение подлежит от­дельному лицензированию

3. полезные ископаемые, добытые из недр за пределами тер­ритории РФ, если эта территория, на­ходится под юрисдикцией РФ.

Налогоплательщиками земельного налога признаются орга­низации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, постоянного поль­зования или пожизненного наследуемого владения.

Порядок взимания платежей регулируется Налоговым ко­дексом, Лесным кодексом, Законом «О недрах» и рядом других нормативных актов.