Структура организованной преступности.

1) Элитарная группа – известна не всем, а только определенному кругу лиц. Она выполняет функции организации, управления, идеологии.

2) Группа обеспечения - позволяет выполнять решения элитарной группы, а с другой стороны осуществляет контроль за деятельностью исполнителей, обеспечивает выполнение планов, намерений, решений. Занимается нейтрализацией конфликтов, разрешением споров, предупреждением конфликтов. Обеспечивает охрану элиты, связи внутри в общества, связи с другими преступными сообществами, выявление новых групп, которые могут быть. Обеспечивает вхождение новых исполнителей. Легализация доходов отмывание серых денег, добытых преступным путем.

3) Группа безопасности – осуществляет коррумпированные связи. Весьма коммуникабельные люди. Препятствие изобличению преступной элиты, создание положительного имиджа.

4) Группа исполнителей – те, кто непосредственно совершают преступления (незаконный оборот наркотиков, воры, кражи машин и т.д.).

Международная конвенция, ратифицированная Россией, за исключением ст.20 (Государства на национальном уровне должны обеспечить прозрачность доходов чиновника любого уровня; и установить ответственность за незаконное обогащение).

Национальный закон о коррупции.

Коррупция была и в древние времена. Вопрос: какова степень поражения общества коррупцией? Если коррупция на низком уровне.

Псковская судная грамота 1467 – впервые отражено причинение ущерба не только частным лицам, но и государству.

Соборное уложение – запрещает использовать труд подсудимых. При Петре 1 появляются фискалы, которые должны были сообщать о нарушениях чиновников.

Павел 1 – по настоящему боролся коррупцией.

Виды коррупции:

- верховая

- низовая (чаще в поле зрения коррупция низших эшелонов власти).

Гегель – та доля государственной власти, которую для себя приобрел отдельный индивидуум – потеряна для государства.

Около 60% не хотят готовить своих детей к государственной службе.

Коррупция всегда процветает, если имеет место ситуативный вариант управления (чиновник сам решает, что делать в зависимости от ситуации).

Есть нормативный вариант, когда все регламентировано и чиновник должен поступать в соответствии с законом.

Предупреждение коррупции: в литературе для этого необходимо: 1)нужно людям достойно платить, но должен быть ответственен 2) общество должно осуществлять контроль за доходами и расходами чиновников и его членов семьи. 3) нужно обеспечить минимум латентности преступности, должен доминировать закон, а не подзаконные акты.

Когда власть становится закрытой, устраняется от критики, контроля народа, парламента – бороться с ней бесполезно.

Условия коррупционности: безотчетность чиновников, чувство безнаказанности.

300млрд. долларов Россия теряет на коррупции.

Варианты борьбы как в Китае – смертная казнь.

Есть другие варианты – нужно, чтобы человек держался за свое место, понимал, что помимо прав у него есть и обязанности. Необходим жесткий контроль: улучшена нормативная база (доходы и расходы);

Борьба с коррупцией это один из краеугольных камней борьбы с организованной преступностью.

10.12.11