Уголовно-исполнительное право 2011

Пряхина Надежда Ивановна

На экзамене будет не перечень тем лекций, а программа курса! Также см.методику сдачи экзамена: 3 раздела. 1 раздел – 3 вопроса по общей части УИП (30 баллов), 2 – 3 открытых раздела по особенной части УИП (30 баллов), 3 – 2 задачи (40 баллов). УИК на экзамене использовать нельзя, поэтому на экзамене будут только правовые вопросы! На последней лекции будет пробный экзамен.

07.09.2011 г.

Общая характеристика УИП.

УИП – отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовно-правового воздействия.

Обычно говорят, что УИП является продуктом уголовно-исполнительной политики.

Уголовно-исполнительная политика – деятельность государства по определению цели, принципов, стратегии, форм, методов по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных и предупреждению совершения новых преступлений.

Уголовно-исполнительная политика включает в себя уголовно-правовую политику, уголовно-процессуальную политику и саму уголовно-исполнительную политику. Находит свое проявление в уголовно-исполнительном законодательстве, в практике применения уголовно-исполнительного законодательства, в официальной доктрине (концепция реформирования уголовно-исполнительной системы до 2016 года).

Факторы, влияющие на уголовно-исполнительную политику:

- социально-политическое состояние общества (чем меньше в обществе конфликтов, тем оно больше занимается решением сложных социальных проблем)

- экономическое состояние (для решения проблем нужны финансы)

- нравственное состояние общества и уровень правового сознания

- состояние преступности (резкий рост преступности определяет жесткость уголовной политики, а за ней – и уголовно-исполнительной)

- международные акты о правах человека и международные стандарты обращения с осужденными

- достижения науки.

Предметом являются общественные отношения, которые возникают в процессе исполнения наказания.

Субъектами являются:

осужденные – лица, в отношении которых вынесен и вступил в законную силу приговор суда, и в отношении которых еще не отбыто, не исполнено наказание (Н.И. осудили, но она сразу заплатила штраф, поэтому она теперь не осужденная, а просто судимая);

учреждения и органы, исполняющие наказания;

общественность (общественные наблюдательные комиссии);

администрация предприятий, на которых работаю осужденные;

отдельные граждане (люди, приходящие на территорию исправительного учреждения).

Метод – императивный: является обязательным, усмотрения сторон не предполагает.

Способы регулирования (как и в УП): запрет (использовать нецензурную лексику в учреждении), обязывание (все осужденные обязаны трудиться), дозволение, поощрение (может быть изменен вид учреждения).

14.09.2011 г.

Цели УИП сформулированы в ст.1 УИК. УИП определяет порядок исполнения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия. УП и УИП по-разному воспринимает «иные меры уголовно-правового воздействия». Цели наказания:

-восстановление социальной справедливости

-восстановление

-предупреждение.

Цели УИП:

-исправление

-предупреждение.

Куда ушла социальная справедливость? УИП не назначает наказания, поэтому цель социальной справедливости уже достигнута, когда было назначено наказание в УП.

В отношении УИП действует специальная превенция! Она достигается: создать такие условия отбывания наказания, при которых невозможно совершение новых преступлений.

Но и общее предупреждение осуществляется в УИП: через СМИ.

Под исправлением в УИП, в отличие от УП, понимается (ст.9) формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, стимулированию правопослушного поведения. На практике считается, что цель исправления достигнута, когда лицо перестает быть рецидивоопасным.

Кроме целей УИП формирует задачи (каким образом будут достигаться эти цели):

1) определить порядок и условия отбытия наказания, средства исправления осужденных

2)охрана прав и свобод осужденных

3)оказывает помощь осужденным в период социальной адаптации

Принципы.

В УИП принципы не раскрываются, а только называются! Значит, они имеют только научное толкование.

1) Принцип законности.

УИП состоит из УИК и иных ФЗ;

НА ФОИВ по поводу отбывания, исполнения наказания должны соответствовать федеральному законодательству;

ограничение прав и свобод осужденных возможно только федеральным законом;

осужденные обязаны выполнять только законные требования администрации;

меры принуждения, которые применяются к осужденным, только на основании законодательства.

Этот принцип гарантируется существующим порядком контроля над администрацией исправительных учреждений; осужденные имеют право обжаловать действия администрации в суде.

2) Принцип гуманизма.

Наказание не преследует цель причинения физических страданий или унижения человеческого достоинства;

Осужденным запрещается, независимо от их согласия, участие в медицинских опытах, связанных с разработкой новых лекарств, новых технологий в медицине;

Для определенной категории населения предусмотрены более льготные условия содержания: для беременных женщин, для кормящих матерей, инвалидов, несовершеннолетних и для больных.

3) Принцип демократизма.

Он, конечно, присутствует, но крайне ограничен.

Участие общественности в исполнении наказания (существуют наблюдательные общественные комиссии; также разрешаются с целью улучшения материально-бытовых условий различные пожертвования);

Органы МСУ согласовывают границу территории, на которую распространяются режимные требования.

4) Принцип равенства перед законом.

Отбывающее наказание лицо отбывает его в одинаковых условиях, не может быть различий по национальности, полу, языку и т.д. Но есть исключения: по сложившейся традиции иностранные граждане направляются в специальные колонии. Осужденные – бывшие работники правоохранительных органов также направляются в специальные колонии (это тоже исключение).

5) Принцип индивидуализации и дифференциации наказаний.

При исполнении наказания учитывается пол, возраст, состояние здоровья.

При исполнении наказания учитывается личность осужденного, его поведение во время отбывания или исполнения наказания.

6) Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения (метод кнута и пряника).

Предполагает, что в стимулировании правопослушного поведения осужденных равно необходимы и убеждение, и принуждение, но важно их рациональное сочетание. Следует не только экономить репрессию, но и не допускать необоснованных поощрений и поблажек осужденных. В этих целях УИП подробно регулирует порядок применения мер поощрения и взыскания, признание осужденного злостным нарушителем режима, определяет круг должностных лиц, имеющих право применять меры поощрения и взыскания. Считается, что предпочтение отдается методу убеждения.

7) Принцип соединения наказания с исправительным воздействием.

Предполагает, что процесс исполнения наказания должен сопровождаться применением средств исправительного воздействия (труд, обучение, воспитательная работа), образуя единый карательно-воспитательный процесс. Воспитательное воздействие могут оказывать лишь срочные виды наказания. Этот принцип очень важный, но не универсальный, т.к. действует только в отношении срочных видов наказаний.

Уголовно-исполнительное законодательство

В теории права существует 2 понятия законодательства:

-в узком смысле (только законы)

-в широком смысле (все НА, в т.ч. и подзаконные, которые определяют порядок исполнения, отбытия наказания и применение к осужденным мер исправительного воздействия).

Исходя из буквального толкования, законодатель рассматривает УИЗ в узком смысле (ч.1 ст.2 УИК).

УИЗ, как и УЗ, является федеральным, составляет предмет ведения исключительно РФ, является многоступенчатым, включая в себя как собственно законодательство, так и подзаконные акты по вопросам исполнения наказания; основано оно на российской Конституции и общепризнанных принципах и нормах уголовного права.

Ядром является УИК РФ. Был принят в 1996 году, вступил в силу с 1.07.1997 г. Делится на общую и особенную части (во 2 – условия отбывания конкретных видов наказаний). Внутри – разделы, главы и т.д. В особенной части критерием является то, связано ли наказание с лишением свободы или нет. Структура особенной части не совпадает с системой видов наказания УК (ст.44). Отдельно вынесен специальный субъект – в разделе 5 (военнослужащие). Отдельно стоит смертная казнь.

Нумерация единая, поэтому появляются статьи с дополнительной нумерацией.

Смотреть: ФЗ «Об исполнительном производстве» 02.10.2007 г., Закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» 10.06.2008 г., Закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» 1995 г., Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» 1993 г.

Подзаконные акты по вопросам применения наказания могут приниматься только ФОИВ, и они должны основываться только на ФЗ.

Указы Президента: «Положение о ФСИН», «Положение о ФССП», «Вопросы Минюста РФ».

Правительство: принятие положений, определяющих компетенцию уголовно-исполнительных органов – «Положение об уголовно-исполнительной инспекции», «Положение о дисциплинарной воинской части», утверждается перечень производств, на которых может быть применен труд осужденных.

Министерства: основным ведомством в данной сфере является Минюст – «Инструкция о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» 2009 г., «Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях» и др.

В отношении военнослужащих - Минобороны.

Федеральные службы: Рособнадзор.

Не относятся к подзаконным НА приказы начальника исправительной колонии!

Действие уголовно-исполнительного закона во времени.

Порядок его принятия и введения в действие аналогичен уголовному законодательству. Либо с даты, указанной в законе, либо по истечении 10 дней с момента официального опубликования.

Исполнение наказаний и применение средств исправления осужденных осуществляется в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения.

Это не значит, что уголовно-исполнительный закон не имеет обратной силы! Безусловно, обратная сила не исключается, но проблема в том, что точкой отсчета в УИП является исполнение наказания. Льготные условия будут распространяться на всех.

21.09.2011

Ст.173¹ вступила в силу с 1.07.2011 г. – вводит административный надзор. Точка отсчета – исполнение наказания, поэтому если лицо освобождается после 1.07.2011 г., то в отношении него вводится административный надзор, за исключением случаев:

-основание назначения – рецидив либо совершение преступления против половой неприкосновенности; устанавливается не зависимо от того, как вел себя при отбытии наказания. В ч.2 статьи – назначается при случае, если он был злостным нарушителем. Если нарушение порядка было до вступления в действие статьи о надзоре, то оно не должно учитываться, и не может быть основанием для назначения административного надзора.

-я освободилась еще в мае, и тут вдруг ко мне решают применить административный надзор – нельзя! Т.к. в статье – «освобождаемого» - т.е. стоит настоящее время! А я уже «освободилась».

Действие УИП в пространстве и по кругу лиц.

УИП действует только на территории РФ! Не действует на континентальном шельфе и в свободной экономической зоне! Территориальный принцип только.

УИП действует в отношении юридических лиц, в отношении физических лиц (прежде всего осужденных).

Международные стандарты.

Международные стандарты – это система общепризнанных международно-правовых норм, составляющих юридическую основу деятельности мирового сообщества в области исполнения уголовных наказаний, призванных обеспечить права и свободы лиц, осужденных за совершение преступления.

Все стандарты по масштабу действия делятся на универсальные (принимает Совет ООН), региональные (Совет Европы).

По специализации делятся на акты общего характера, не предназначенные для осужденных, но в которых содержатся нормы, которые подлежат соблюдению в т.ч. и при исполнении наказания (Декларация по правам человека); акты специализированного характера, которые специально посвящены исполнению наказания (минимальные стандартные правила обращения с осужденными, минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних – «Пекинские правила», «Токийские правила» - минимальные стандартные правила ООН, не связанные с тюремным заключением).

По степени обязательности: рекомендательного свойства (минимальные стандартные правила обращения с осужденными), обязательные к соблюдению (Декларация о защите лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания).

Передача осужденных.

- это передача лиц, осужденных к лишению свободы, или отбывающих его в одном государстве для приведения в исполнение приговора государства, гражданами которого они являются.

В литературе передача осужденных рассматривается как разновидность выдачи преступника. Нормативными актами, определяющими порядок действия органов исполнительной власти является ФЗ 2009 г. «О ратификации конвенции о передаче осужденных к лишению свободы»; Инструкция Минюста «О проведении работы, связанной с передачей осужденных для…».

В мировой практике передаются также и на территорию государства, жителями которого они являются.

Почему это не отнести к институту выдачи преступников? Потому что этот институт применяется к государству, на территории которого было совершено преступление. А каждое государство должно защищать интересы своего гражданина.

Передача осужденного осуществляется только в связи с преступлением. Для выдачи осужденного важен принцип двойной преступности: данное деяние признается преступлением на территории РФ и по законодательству того государства, гражданином которого он является. Передача может осуществляться только на основании вступившего в силу окончательного приговора. На момент получения запроса о передаче срок лишения свободы, который осужденному еще предстоит отбыть, должен составлять, как правило, не менее 6 месяцев. Передача возможна только в случае согласия самого осужденного. Суды рассматривают решение (ст.407 УПК).

Письменное уведомление об осуждении лица и его местонахождении направляется в ФСИН, дипломатическое представительство или консульское учреждение государства, гражданином которого осужденный является. На рассмотрение этих ходатайств дано 120 дней. Со стороны России решение рассматривает Минюст (окончательное решение примет суд).

Основание отказа:

1) ни за одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением в другом государстве (отсутствует принцип двойной преступности)

2) наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие:

-истечения срока давности

-по иному основанию, предусмотренному по законодательству этого государства

3) несопоставимости с условиями порядка отбывания осужденным наказания, определенных судом или иным компетентным органом иностранного государства.

4) от осужденного или иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска.

5) не достигнуто согласие на условиях, предусмотренных международным договором РФ

6) осужденный имеет постоянное место жительства на территории РФ.

Под несопоставимостью условий понимается: гражданин Украины отбывает пожизненное лишение свободы на территории Оренбургской области (смертная казнь была заменена путем помилования), дальнейшее отбывание на территории Украины, где проживают его близкие родственники. Оренбургский суд передал. Прокурор попросил отменить постановление суда, т.к. украинской стороной не представлено гарантий по условно-досрочному освобождению после 25 лет; осужденному в РФ предоставлено право на ежегодную прогулку продолжительностью 1,5 часа, а в Украине – 1 час; поэтому прокурор считает, что постановление суда противоречит несопоставимости условий. ВС оставил постановление оренбургского суда без изменения.

28.09.2011

Учреждения и органы, исполняющие наказание и контроль за их деятельностью.

Принудительный процесс исполнения наказания требует соответствующего аппарата в лице государственных органов, ведающих исполнением наказания. В настоящее время общие функции в сфере исполнения наказания оставлены за Министерством Юстиции. При Минюсте образованы 2 службы: ФСИН и ФССП. Их деятельность регулируется указами Президента, которые утвердили Положение о ФССП и Положение о ФСИН от 13.10.2004 г. Основными задачами Минюста в этой сфере является разработка общей стратегии государственной политики в сфере исполнения наказания, нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности, координация и контроль деятельности находящихся в его ведении ФССП и ФСИН.

По сложившейся традиции принято разделять органы и учреждения, исполняющие наказания.

Первые называются органами потому, что помимо исполнения наказания они исполняют еще и ряд других функций. А учреждениями считаются те органы, которые специально созданы для исполнения наказаний, и других функций не имеют. Непосредственно исполняют органы и учреждения, указанные в ст.16 УИК.

Органы, которые выполняют требования приговора выполняют предписания, которые должны сделать – ограничивают осужденного в правах – это не то же самое, что и органы, исполняющие наказания!

За исполнение штрафа отвечают судебные приставы-исполнители. За лишение специального почетного воинского звания и т.д. отвечает суд первой инстанции. Уголовно-исполнительные инспекции исполняют такие виды наказания: обязательные, исправительные работы, ограничение свободы, запрещение занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Лишение свободы исполняют исправительные учреждения. К ним относятся воспитательные колонии, исправительные колонии: колонии-поселения, колонии общего режима, строгого режима и особого режима. Не выделяются отдельно, но они функционируют – колонии особого режима для лиц, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы; тюрьмы (в них отбывается только часть наказания); лечебно-исправительные учреждения (отбывают наказание с открытой формой туберкулеза); следственные изоляторы (отбывают лишение свободы лица, которые осуждены впервые к наказанию не выше 1,5 лет лишения свободы; лица, которым осталось 6 месяцев до срока отбывания наказания; лица, которые участвуют в проведении следственных действий; лица, которые переводятся из одного учреждения в другое).

Ограничение по военной службе – за это отвечает командование воинских частей.

Уголовно-исполнительная система

В нее входят только специализированные учреждения и органы, исполняющие наказание и подведомственные Минюсту России.

Во-вторых, сюда же входят следственные изоляторы.

В-третьих, сюда входят предприятия и учреждения, обеспечивающие деятельность уголовно-исполнительной системы.

Основа организации определяется УИП и Законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы».

Центральным органом управления уголовно-исполнительной системы является ФСИН Минюста РФ.

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы (ГУ ФСИН по СПб и Лен.области).

Учреждения и органы, исполняющие наказание, и предприятия и учреждения, обеспечивающие деятельность уголовно-исполнительной системы.

Основными задачами УИС являются:

- исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера

- обеспечение содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления

- обеспечение правопорядка в учреждениях и безопасности содержащихся в них осужденных, персонала и иных лиц

- привлечение осужденных к труду, обеспечение основного общего образования осужденных и их профессиональной подготовки

- обеспечение охраны здоровья осужденных

- содействие органам, осуществляющим ОРД.

Сегодня в учреждениях УИС содержится 793 тыс.чел.

Работники УИС 2 видов:

1) Сотрудники – лица, имеющие специальные звания. Их деятельность регулируется ПВТР учреждения, исполняющего наказания, а также Положением о прохождении службы в ОВД. Для них устанавливаются льготы и надбавки и предъявляются особые требования. Государственная гражданская служба.

2) Другой персонал – вольнонаемные, которые работают по трудовому договору.

Отличия УИС от системы органов и учреждений, исполняющих наказания:

- в УИС не входят суды

- не входят дисциплинарные воинские части

- командование воинских частей

14.10.2010 г. Постановлением Правительства РФ принята Концепция развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года. Ее цели: повышение эффективности работы до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития; сокращение рецидива преступлений за счет повышения социальной психологической работы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам; гуманизация содержания лиц, заключенных под стражу и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.

В соответствии с этим предполагается изменение структуры уголовно-исполнительной системы, создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы; отказ от коллективной формы содержания осужденных.

Предполагается, что у нас будут тюрьмы общего, усиленного и особого режимов и новые колонии-поселения. И все это будет в 2013-2016 годах – перепрофилирование большей части учреждений.

Изменение идеологии применения основных средств исправления осужденных в местах лишения свободы с усилением психолого-педагогической работы. Модернизация и оптимизация системы охраны и т.д. Внедрение современных технологий в систему исполнения наказания – с этим большая проблема.

Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание.

Контролировать могут только федеральные органы государственной власти. В этой части есть противоречие Конституции, т.к. вопрос защиты прав и свобод человека и гражданина относится к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Если контролировать могут только ФОИВ, то почему депутаты могут посещать территории исправительных учреждений? Почему не уточнено, какие депутаты? Поэтому ст.19 и ст.24 УИК в этой части не согласуются!

Судебный контроль бывает 2 видов:

1) контроль за деятельностью учреждений при рассмотрении жалоб осужденных (цензуры тут нет)

2) те вопросы, которые решаются судом на стадии исполнения приговора (например, решение об УДО от наказания; замена одного наказания другим; изменении вида исправительного учреждения; освобождение от дальнейшего отбытия наказания и т.д.)

Прокурорский надзор: в соответствии с законом о прокуратуре. А также контроль за исполнением закона судебными приставами-исполнителями, контроль за учреждениями и органами, осуществляющими исполнение наказания. На диалекте Пряхиной это – «тюремная прокуратура».

Ведомственный контроль (ст.21 УИК). Не писать так, как написано в статье! На показе работа просят назвать конкретно, как называются органы и ДЛ, которые могут осуществлять ведомственный контроль: при Минюсте создано Управление по контролю за соблюдением законности прав человека, деятельности учреждений и органов УИС Минюста. Аналогичные подразделения созданы по федеральным округам. В отношении военнослужащих это осуществляет вышестоящее военное командование. Есть Инструкция, в соответствии с которой осуществляются проверки за соблюдением прав: плановые и внеплановые. Предполагается, что каждая исправительная колония должна пройти плановую проверку хотя бы раз в 5 лет.

24.10.2011

Общественный контроль. Его осуществляют общественные наблюдательные комиссии. Они созданы на территории каждого субъекта РФ, создавались они при Уполномоченном по правам человека. На территории СПб и Ленобласти также есть комиссия, она состоит из 13 человек. Есть закон от 10.06.2007 года номер 76, который регламентирует их деятельность, а также есть Приказ ФСИН от 28.11.2008 года о порядке посещения. Общественные наблюдательные комиссии посещают места содержания в количестве не менее 2 человек. Запрещается посещение мест членами комиссий, где находятся их близкие родственники, супруги и т.д. Посещают без специального разрешения, но все равно не пустят. Чтобы обеспечить безопасность, нам должны предоставить сотрудников, которые будут нас охранять во время посещения. Фраза 'без специального разрешения' не означает, что мы можем в любое время суток вломиться в места предварительного содержания. У каждого исправительного учреждения есть план посещений, который предоставляет общественная наблюдательная комиссия, также она должна предварительно уведомлять о своем посещении. Т.е. 'без специального разрешения' - просто в уведомительном порядке, а не в разрешительном. Спрашивать разрешения у начальника колонии нужно, если на территории колонии введен режим особых условий (массовое неповиновение, захват заложников и т.д.).

Общественные наблюдательные комиссии беседуют с содержащимися лицами, принимают к рассмотрению жалобы таких лиц, запрашивают у администрации необходимые для проведения контроля сведения и документы. Но такие комиссии не могут принимать конкретные решения, обязательные для администрации, поэтому они могут составить заключение и направить в органы прокуратуры, в министерство обороны, в минюст, в ФСИН. Члены комиссии беседуют с осужденными в зоне видимости администрации, но не в зоне слышимости. Отчеты и результаты проверки передаются также Уполномоченному по правам человека.

Международный контроль также осуществляется. Рассмотрение жалоб на нарушения прав и свобод - ЕСПЧ. Кроме того, при Совете Европы существует Комитет по сотрудничеству в пенитенциарной области. Не смотря на то, что европейские правила носят рекомендательный характер, нам следует к этому стремиться. Раз в 5 лет в этом Комитет делается доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина. Однажды в 2 часа ночи комиссия по правам человека ломилась в Кресты, их не пустили, дежурного не уволили, т.к. не было работников, которые бы обеспечили безопасность членов комиссии.

Посещение учреждений. Ст.24. Кто осуществляет контроль, тот имеет право посещать - с уведомлением, но без разрешения. За исключением депутатов: они имеют право посещать учреждения в пределах соответствующих территорий, т.к. у них нет функции контроля! Кроме депутатов Государственной думы, у которых контрольные функции остались.

Правовое положение осужденных.

По содержанию выделяется правовой статус общий, правовой статус специальный (группы лиц) и индивидуальный (конкретного человека). Осужденный - лицо, в отношении которого назначено наказание, и которое еще его не отбыло. Осужденный - это гражданин с ограниченным правовым статусом!

Правовое положение осужденного - это совокупность нормативно закрепленных обязанностей и прав, которыми он обладает, обусловленных характером назначенного наказания и порядком его исполнения, а также поведением осужденного во время отбывания наказания и другими предусмотренными законом обстоятельствами.

Правовой статус осужденного состоит из 3 частей:

1. Правовой статус гражданина, ограниченного в своих правах

2. Специфические права и обязанности, вытекающие из ограничений общегражданских прав и обязанностей

3. Специальные права и обязанности, характерные только для правового статуса осужденного.

Государство признает в осужденном гражданина РФ, наличие судимости не означает, что он лишается гражданства. Наоборот, лицо, в отношении которого не исполнено наказание, не может добровольно выйти из гражданства.

Ст.51 Конституции - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законодательством! Поэтому постоянно в ЕСПЧ поступают жалобы о том, что Правила внутреннего распорядка не соответствуют Конституции.

Размер изъятий зависит от вида назначенного наказания.

Политические права и свободы осужденных.

Право на объединение. В большей степени ограничения есть для лиц, отбывающих лишение свободы, все остальные объединяться могут. На территории исправительных учреждений не разрешается создавать профсоюзы, можно только самодеятельные организации. В УИП статья о таких организациях предусмотрена, но Минюст отменил положение о порядке их формирования. Т.е. никак не реализовать, т.к. считается, что такое объединение ведет к обмену дурными идеями. Запрещаются собрания и митинги, даже для разрешения трудовых споров. Это может явиться основанием применения оружия и спец.средств, введение режима особых условий, будет рассматриваться как массовое неповиновение.

Лишение пассивного и активного избирательного права: лишены те, кто содержится в местах лишения свободы. Нахождение в дисциплинарной воинской части не является местом лишения свободы! СИЗО - также не лишены избирательного права! Но если в СИЗО они оставлены для отбывания лишения свободы для осуществления хозяйственной деятельности, то они ограничены в избирательных правах.

Право на обращение и жалобы. Имеют право обращаться с заявлениям, предложениями и жалобами к администрации и в вышестоящие органы. Если осужденный находится в местах строгой изоляции, то жалобы передаются через администрацию. Заявление и жалобы не подвергаются цензуре. Заявления и жалобы пишутся на родном языке. Если наказание не связано с лишением свободы, то он сам может передать заявлению и жалобу: как в устной, так и в письменной форме.

Свобода мысли, слова, печати, совести. Свобода мысли не может быть ограничена. Свобода слова: запрещается Правилами внутреннего распорядка использовать жаргонные слова, клички и т.д. Свобода совести предполагает не исповедовать никакой религии либо исповедовать какую-либо. Но осуществление религиозных обрядов не должно нарушать правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказание, а также ущемлять права других лиц. Это было предметом рассмотрения КС и ВС, т.к. при помещении в учреждение отбирались предметы религиозного культа. Каким федеральным законом ограничена свобода совести осужденного? Никаким. Что значит, что Правила внутреннего распорядка не должны содержать таких правил, КС обязал внести изменения. Если человек тяжело больной, то к нему приглашается священнослужитель. Есть ограничения - если администрация учреждения может обеспечить безопасность священника. Здесь есть вопросы: как же тайна исповеди? Администрация должна гарантировать безопасность в любом случае! Приглашать можно только священнослужителей зарегистрированных религиозных объединений. В ситуации поста отказ от приема определенной пищи не будет рассматриваться как нарушение правил внутреннего распорядка, но отказ от пищи вообще будет нарушением. Не выйти на работу из-за религиозного праздника тоже нельзя, только если приказом начальника учреждения не будет объявлен выходной день.

26.10.2011

Лица, отбывающие наказание в дисциплинарной воинской части, могут участвовать в выборах!

Личные права и свободы осужденных:

Право на личную безопасность. Означает, что при возникновении угрозы жизни осужденный имеет право обратиться к любому должностному лицу учреждения с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае должностное лицо принимает немедленные меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Должностное лицо принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или осуществлении иных мер, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного. Безопасное место - это одиночные камеры, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа. Нахождение там осужденного может по постановлению начальника учреждения осуществляться не более 90 суток. Когда это делается в экстренном порядке - оперативным дежурным на срок не более 24 часов. Если угроза не исчезла, то это может служить основанием для принятия решения о переводе в другое исправительное учреждение того же режима. Если они находятся в штрафном изоляторе (для правонарушителей), то ограничения в правах на них не распространяются!!! Это частая ошибка на экзамене!

Второй вариант - изъять источник угрозы. А еще угроза может быть со стороны администрации учреждения. В этой ситуации право на личную безопасность включает порядок применения физической силы, специальных средств и оружия - он определен ФЗ 'Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы'. Спец.средства: резиновые палки, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, служебные собаки, газовое оружие - то, что может применяться в отношении осужденных по основаниям:

- для отражения нападения на работников УИС

- для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка

- для задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу

- для освобождения заложников

- при конвоировании и охране заключенных

- для задержания и возвращения заключенных, бежавших из-под стражи.

Перечень был предметом рассмотрения ВС, когда администрация использовала дубинку в случае отказа выхода на работу. ВС сказал, что перечень оснований является закрытым, и администрация не права.

К кому запрещается применять спец.средства:

- в отношении женщин с видимыми признаками беременности

- лиц с явными признаками беременности

- несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен.

Есть исключения: кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершение группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан; а также когда пострадать могут посторонние граждане от этого.

Кроме спец.средств администрация имеет право применять огнестрельное оружие. Перечень оснований также является закрытым:

- для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, работников УИС

- для освобождения заложников

- для охраны помещений, сооружений, транспортных средств

- в отношении лиц, оказывающих вооруженное сопротивление

- для остановки транспортного средства, в котором осужденный совершает побег

Применение огнестрельного оружия предусмотрено без предупреждения: при отражении нападения, при побеге с помощью транспортного средства либо с оружием, когда осужденный приближается к сотруднику УИС с обнаженным огнестрельным или холодным оружием.

Право на гуманное обращение, уважение, достоинство, присущее человеческой личности. Прежде всего, это запрет применения пыток, вежливое обращение со стороны персонала - ч.2 ст.12 УИК. Что такое право на вежливое обращение персонала? По Правилам внутреннего распорядка: к осужденному обращаются на Вы и по фамилии. Это послужило предметом для рассмотрения жалобы в КС, когда осужденные посчитали, что обращение к ним по фамилии без указания имени и отчества нарушает их право на человеческое достоинство. КС не усмотрел в этом нарушения их конституционных прав. Далее- наличие спец.одежды унижает честь и достоинство; наличие нашивок также унижает их достоинство - так тоже считали осужденные. Кроме того, поступила жалоба на условия содержания в штрафном изоляторе, куда берется с собой минимальное количество вещей; после подъема у осужденных забирается постель, кровати пристегиваются к стенкам, то есть, как они должны находиться в камере до изолятора? Гулять нельзя, они должны либо стоять, либо сидеть на полу - предмет жалобы в ВС, считали, что это жестокое обращение. Но ВС сказал, что в камере был стол и лавки при нем.

Право на получение правовой помощи. Никто не может ограничить осужденного в получении правовой помощи - это стало предметом рассмотрения КС. Можно видеться с адвокатом каждый день по 4 часа в любое время кроме отбоя. И письменного разрешения не требуется! Это уже сказал ВС. А вот на заявление о том, что свидание с адвокатом может быть длительным, ВС уже сказал нет, т.к. такие свидания - это не то же самое, что свидание с родными, это свидания для оказания правовой помощи, которые не могут быть долгосрочными.

Право на неприкосновенность частной жизни и сохранении ее в тайне. В отношении лиц, отбывающих лишение свободы, данное право практически отсутствует. Т.к. эти лица 24 часа в сутки находятся под наблюдением, ведется видеозапись. Далее, тайны нет там, где они спят: на спинке кровати есть металлическая табличка, на которой пишется ФИО, статья, по которой осудили, начало/конец срока отбывания наказания. Вся корреспонденция, которую они посылают, подлежит цензуре за исключением обращения в вышестоящие контролирующие органы (якобы). Далее прослушиваются телефонные переговоры. Исключение - для свидания с адвокатом предоставляют помещение, в котором якобы отсутствует прослушка.

Право на обращение с внешним миром. Право на переписку - без ограничений, за исключением переписки с теми лицами, которые также находятся в местах лишения свободы (только родственникам и с разрешения начальника учреждения). Телефонные разговоры - продолжительность 15 минут, не менее 6 телефонных переговоров в год. И опять ограничения в отношении тех, кто также находится в местах лишения свободы (родственники+разрешение). Осужденный имеет право также отправлять переводы. Имеет право на свидания с родственниками. Количество свиданий зависит от режима и условий отбывания. Право на просмотр кинофильмов и телепередач - не реже 1 раза в неделю в отношении кино, а телепередачи в свободное время, но не во время отбоя.

Право на труд. У осужденного право на свободный труд ограничено. Все должны трудиться. Не трудятся только инвалиды 1 и 2 групп и пенсионеры по возрасту - они трудятся по желанию. А вот право на безопасный труд ничем не ограничено: если получили увечья, то получают компенсацию и т.д. Право на заработную плату: должна ли оплата быть на уровне МРОТа? МРОТ для осужденных является таким же! Но есть лазейка - МРОТ обязателен только если у них полный рабочий и день, и они отработали полное количество дней в месяц. Но их так не оформляют. Поэтому во Владимирской области зарплата 80 рублей в день. Еще ограничения: осужденные могут привлекаться к бесплатным работам по благоустройству территорий и зданий исправительного учреждения, за исключением инвалидов, пенсионеров - по желанию. Право на защиту от безработицы: это право ограничено целиком.

Право на отдых. У осужденных есть право на ежегодный оплачиваемый отпуск - 12 рабочих дней, если тяжелые условия, то до 18 рабочих дней. Отпуск предоставляется с правом выезда или без права выезда с территории колонии. Время отпуска засчитывается в срок отбытия наказания. Право на выезд предоставляет начальник уголовно-исполнительной инспекции (а не колонии!). Но проверяют, кто его ждет, если родственники не согласны принимать осужденных в отпуск, то никто осужденных не отпустит. Проверяют, готовы ли правоохранительные органы его принять. Проверяют, склонен ли он к побегу. Как стимулируют вернуться? Как Пряхина вводит коллективную ответственность - все оттуда. Если один не вернулся, все остальные по графику останутся на территории колонии, а что произойдет с тем человеком, которого найдут и вернут на территорию колонии? Никогда не отпускают тех, у кого пожизненное лишение свободы, те, кто особо опасные рецидивисты, не отпускают больных (туберкулез, ВИЧ и т.д., не прошедших курс лечения). ФЗ о въезде и выезде с территории РФ предусмотрено, что лица, которые еще не отбыли наказание, могут быть ограничены на въезд и выезд. Осужденные сдают свои загран.паспорта. Совсем недавно это было предметом рассмотрения КС. Это ограничение есть в федеральном законе, так что все.

31.10.2011

В качестве исключения на территории некоторых учреждений создаются профилактории. От обычных отличается площадью помещения, правилами распорядков дня, качеством предоставляемой пищи. Безусловно, это позитив, и стимулирует к получению отпуска. Но проблема в том, кто будет оплачивать эти улучшенные условия? Путевки туда даются через совет осужденных.

Право на социальное обеспечение. Пенсии и пособия.

До 95-го года лица, находящиеся в местах лишения свободы, лишались пенсии. В 95 году это стало предметом рассмотрения КС, который встал на сторону осужденных. Человек эту пенсию заработал, право на нее имеет, к тому же ФЗ это не было ограничено. Пенсия перечисляется на лицевые счета осужденных. Имеют право на пособия по нетрудоспособности, за исключением случаев, когда будет установлено, что нетрудоспособность вызвана членовредительством. Не ограничиваются пособия по уходу за ребенком. А также иные социальные пособия в соответствии с законом.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Предполагает получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. А также специализированная помощь женщинам во время родов и в послеродовый период. Есть 2 вида лечебных учреждений: лечебно-исправительные (для наркоманов и больных ВИЧ) и лечебно-профилактические (для оказания помощи). Можно и скорую помощь вызвать. Но качество медицинских услуг оставляет желать лучшего. Поэтому осужденный имеет право просить вызвать своего специалиста, в экстренных ситуациях, но при условии, что операции будут осуществляться на территории учреждения, а также врач должен иметь лицензию. Такой врач будет оплачиваться за счет осужденного. Отказ в предоставлении такого врача можно оспаривать. Как правило, при больших женских колониях есть родильные дома, если их нет, то рожают в обычных родильных домах. Ребенок может находиться с мамой в доме ребенка при женской колонии только до года. А потом дается возможность определить, устроить ребенка к родственникам либо отдать в детский дом.

Право на собственность.

Ограничивается в зависимости от характера назначения наказания. Ограничивается при штрафе, при исправительных работах. В отношении осужденных, находящихся в местах лишения свободы:

• Имеют право распоряжаться своими денежными средствами через лиц по доверенности. Ограничение в том, что на территории учреждения не ходят наличные деньги, если их найдут, то их изымают и перечисляют на лицевой счет осужденного. И такой суммой запрещено пользоваться до окончания наказания.

• На лицевом счету может находиться неограниченное количество денег. Их можно заработать, могут прийти денежные переводы от родственников. А могут ли от других лиц? Могут. Вопрос с налогообложением: для осужденного переводы - это доход, значит, нужно заплатить налог. Ограничено право расходования денежных средств! Сколько можно расходовать, зависит от условий содержания и от вида режима. Расходовать можно на предметы первой необходимости. В отношении приобретения литературы - ограничений нет. Но ограничение в нахождении этой литературы при осужденном - не более 10 наименований. Остальное - либо на склад на хранение, либо в библиотеку. Не разрешается литература с эротикой и порнографией, с оружием, с картами (чтобы не планировались побеги).

• Плюс периодически бывают злоупотребления: администрация учреждения якобы оказывает правовые услуги осужденному и списывает себе на счет деньги. Можно жаловаться в прокуратуру.

• Право собственности на жилье не ограничено.

• Право распоряжения может ли быть ограничено! Можно ли подарить посылку своим сокамерникам? Это было предметом рассмотрения ВС и КС. Встал вопрос о поиске ФЗ, ограничивающего это право. Не нашли такого ФЗ. Поэтому все правила внутреннего распорядка в этой части незаконны. На эту позиция встал ВС. Но нужно подумать, кому 'дарятся' посылки? Местным авторитетам. Что влекло за собой массовые поборы. Прокуратура сказала, что есть основания получения товаров в УИК, среди которых есть: покупка, посылка. Но дарения нет как основания! Поэтому сегодня дарение запрещено!

Право на образование.

В отношении обычных лиц нет никаких ограничений, также нет ограничений для лиц, отбывающих наказание, не связанное с ограничением свободы. В отношении осужденных: лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, и лица, находящиеся в тюрьме, занимаются самообразованием. Лица, находящиеся в других исправительных колониях с обычными условиями или льготными, кому нет 30 лет, организовано бесплатное среднее образование - обязательно. Лица старшего возраста получают образование по желанию. Они сдают ЕГЭ=) Что касается высшего образования: право на его получение у лиц, отбывающих наказание в колонии-поселении, есть - но на заочное образование! И только в вузах, находящихся на территории муниципального образования. В отношении профессионального образования: обучают тем видам профессий, производство которых существует в учреждении; если у лица нет никакой профессии, то за время нахождения в учреждении он должен получить образование, которое позволило бы ему зарабатывать на жизнь.

Право на пользование родным языком.

Имеет право вести переписку на своем языке, подавать жалобы на родном языке. Ответы ему должны быть переданы на родном языке. Но вся корреспонденция подлежит обязательной цензуре, поэтому администрация должна найти переводчика. Поэтому все письма и жалобы лежат и ждут своего переводчика.

Обязанности осужденных:

Обязанности граждан РФ, за исключением ограничений из ФЗ.

Воинская обязанность - не могут быть призваны.

Налоги обязаны платить.

Обязанность по содержанию своих детей - остается.

В связи со статусом осужденных:

• Имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания наказания. В отношении видов наказания, которые не связаны с лишением свободы, всегда выдается под роспись памятка. Все изменения условий отбывания наказания требуют письменного оформления.

• Право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения.

• Нет права участвовать в осуществлении опытов, связанных с новыми лекарственными препаратами и биотехнологиями.

• Право на психологическую помощь - оказывается сотрудниками психологической службы учреждения или иными профессионалами (но с их письменного согласия, в то время как сотрудник обязан).

• Право распоряжаться своим личным временем, предусмотренным распорядком дня - от 30 до 60 минут.

• Право вступать в самодеятельные организации осужденных.

• Исполнять требования, установленные законом, и требования правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

• Соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

• Являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора.

• Проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинское освидетельствование для выявления употребления наркотиков, алкоголя, сильнодействующих веществ и телесных повреждений.

• Бережно относиться к имуществу исправительных учреждений и иному виду имущества.

• Быть вежливыми между собой в обращении и иными лицами, выполнять их законные требования.

• Обязанность содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду по установленному образцу, заправлять постель.

• Соблюдать правила личной гигиены, чистить зубы дважды в день, иметь короткую стрижку на голове, бороде и усах. Носить одежду установленного образца.

• Принимать участие в работах по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Запрещается нарушать линию охраны объектов или границы территории исправительного учреждения.

Запрещается выходить без разрешения за пределы охраняемых участков, жилых и производственных зон.

Запрещается находиться без разрешения в общежитии, в котором они не проживают, или в производственном помещении, где они не работают.

Запрещается дарить, принимать в дар, присваивать, продавать продукты питания, предметы и вещества, находящихся в личном пользовании.

Запрещается курить в не отведенных для этого местах, играть с целью извлечения выгоды, наносить себе и другим лицам татуировки.

Запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать клички.

Запрещается занавешивать и менять спальные места.

Запрещается без разрешения находиться в спальных местах в неотведенное для сна время.

Запрещается без разрешения вывешивать фотографии, вырезки, репродукции.

Запрещается содержать животных и птиц, разводить растения, заниматься огородничеством, заниматься на тренажерах.

Запрещается самовольно возводить различные постройки.

Изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться им.

Использовать заточные механизмы без производственных нужд.

Выносить продукты из столовой без разрешения.

Подниматься на крыши зданий, цехов и др.

Оставлять без разрешения рабочие места.

Отправлять и получать почтовую корреспонденцию, минуя администрацию учреждения, проводить забастовки и иные групповые неповиновения.

2.11.2011

Исполнение наказания и применения исправительного воздействия.

Исполнение наказания - урегулированный нормами УИП порядок применения мер государственного принуждения, выражающийся в комплексе ограничений прав и свобод осужденного. Для обеспечения реализации указанных мер наряду с термином 'исполнение' применяется термин 'отбывание наказания'. Они выражают единый процесс принудительного воздействия на осужденных, но обращены они к различным субъектам: исполнение - к учреждениям и органам, а отбывание - к осужденным, которые обязаны соблюдать возложенные на них правом ограничения.

Основанием исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются вступившие в законную силу приговор (определение или постановление суда вышестоящей инстанции), а также акт помилования или амнистия.

УИК не указывает, какой конкретно приговор. Оправдательный приговор может служить основанием? Нет. Поэтому, когда мы говорим, то толкуем ограничительно: только обвинительный приговор.

От чего зависит момент вступления приговора в законную силу? Этот момент определяется УИК, зависит от: обжалован/не обжалован приговор. Мы работаем с приговором, вступившим в законную силу. Вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех и подлежат неукоснительному исполнению на территории РФ.

Порядок обращения к исполнению приговора, определения, постановления суда: обращение к исполнению приговора возлагается на суд, рассмотревший уголовное дело в первой инстанции. В связи с этим председательствующий должен издать распоряжение об обращении приговора к исполнению. Должна быть составлена справка, подписанная секретарем суда, о начале срока наказания и об окончании, и копия приговора. Означает ли, что после вступления приговора в законную силу, тут же начинается исполнение наказания? На стадии исполнения приговора могут возникнуть вопросы об отсрочке исполнения приговора. Виды наказания, которые могут быть отсрочены: штраф, обязательные работы, исправительные, ограничение свободы, арест, лишение свободы.

Основанием для отсрочки является болезнь осужденного, препятствующая отбыванию наказания - до его выздоровления. Отсрочка в течение неопределенного времени предполагает необходимость периодического медицинского освидетельствования осужденного и врачебного заключения. По выздоровлению осужденный направляется для отбывания наказания, если не истекли сроки давности исполнения обвинительного приговора. Перечень заболеваний и порядок медицинского освидетельствования установлен постановлением правительства, приказом минюста и мин.здравоохранения и социального развития (утвердили вместе инструкцию). Например, это четвертая степень онкологических заболеваний, сахарный диабет при больших дозах инсулина.

Основания для отсрочки исполнения приговора по беременности или наличию у осужденной малолетних детей, для мужчины же условием является то, что он единственный родитель малолетнего ребенка (это было предметом рассмотрения КС). До достижения ребенком возраста 14 лет. Это не распространяется на ограничение свободы и на лишение свободы сроком свыше 5 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. В этой ситуации сначала дается отсрочка по беременности. Вопрос об отсрочке в связи с беременностью может быть поставлен в любой момент после ее установления - продолжительность отсрочки будет зависеть от срока беременности. После рождения ребенка, встает новый вопрос об отсрочке исполнения приговора до достижения родившимся ребенком 14-летнего возраста. Рожать можно до бесконечности, но судимость-то продолжает висеть. По достижении ребенком 14 лет суд вправе освободить осужденную/ого от отбывания наказания или заменить оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания. Прерывание беременности или рождение мертвого ребенка может повлечь за собой отмену отсрочки и исключить назначение новой отсрочки. Исключение: если беременность была прервана при наличии противопоказаний к родам, а также если ребенок родился мертвым вследствие здоровья осужденной, т.е. не по ее вине - это может послужить для суда основанием для освобождения от наказания или заменой более мягким наказанием.

Основание для отсрочки: тяжкие последствия или угроза их возникновения для осужденного или его близких родственников, вызванные пожаром, стихийными бедствиями, тяжелой болезнью, смертью единственного кормильца семьи - но не более чем на 6 месяцев.

В отношении штрафа есть отсрочка и рассрочка. Отсрочка - до 3 лет, если уплата является невозможной. Рассрочка - платим штраф по частям - на срок до 3 лет.

Вопрос об отсрочке приговора решается судом по ходатайству осужденного, его представителя, близких родственников, защитника либо по представлению прокурора.

После того как отпали основания для отсрочки, приговор приводится в исполнение. До обращения приговора к исполнению, если лицо находится под стражей, судья должен предоставить свидание с близкими родственниками - по их просьбе либо по просьбе самого осужденного. Такое свидание предоставляется до обращения приговора к исполнению: в течение 3 суток после вступления приговора в законную силу или в течение 3 суток после возвращения дела из апелляции или кассации.

Реализация функции обращения приговора к исполнению состоит в направлении судьей органом, исполняющим наказание трех документов: копия вступившего в силу приговора; справка о времени его вступления в силу; распоряжение об исполнении приговора - направляются в учреждения, отвечающие за исполнение приговора, а если лицо находилось под стражей - то начальнику СИЗО. Учреждение немедленно извещает суд о приведении приговора в исполнение и о начале отбывания наказания, о месте отбывания наказания. Суд ставится в известность об изменении места отбывания наказания. Обязательность исполнения наказаний обеспечивается не только четкой регламентацией действий должностных лиц, но и тем, что в случае злостных нарушений возможна замена наказания на более строгое.

Исправление осужденных и его основные средства.

Цель исправительного воздействия состоит в том, чтобы сохранить здоровье и достоинство осужденных, способствовать формированию у них чувства ответственности и навыков, которые будут содействовать и социализации в обществе после освобождения. Не всегда эти цели могут быть достигнуты, т.к. сделать это вопреки воле самого осужденного невозможно. Поэтому статья про исправление носит декларативный характер. Кроме того, общество не всегда готово принять его.

Средства исправления:

Ч.2 ст.9

1. Установленный порядок исполнения и отбывания наказания - режим

2. Воспитательная работа

3. Общественно полезный труд

4. Общее образование

5. Профессиональная подготовка

6. Общественное воздействие

В отношении лиц, отбывающих в дисциплинарной воинской части применяются иные средства исправления, обусловленные прохождением военной службы.

Режим как одно из основных средств исправления можно охарактеризовать как установленную нормами УИП конкретную фору организации деятельности и поведения осужденных, через которую достигаются выраженные в законе цели наказания. Функции режима:

• Правоограничительная (карательная)

• Воспитательная

• Обеспечительная (режим создает условия для применения других средств исправления осужденных)

• Профилактическая (предотвращение противоправного поведения осужденных).

Мы будем понимать режим как средство исправления и режим как вид исправительного учреждения (общий, строгий и т.д.)!

Общественно полезный труд: считается, что все материальные блага можно получить только за счет труда.

Общее образование: его получение содействует при определении степени исправления.

Профессиональная подготовка: дается та профессия, которая нужна для производства в учреждении.

Общественное воздействие: закон об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания - общественные объединения оказывают содействие в вопросах обеспечения благоприятных условий содержания; создание условий для адаптации к жизни в обществе; содействуют администрации учреждения в целях исправления осужденных к лишению свободы.

Формы содействия: участие в решении вопросов их трудового, жилищно-бытового устройства, медицинского обслуживания и социального обеспечения, участие в обеспечении их свободы совести и вероисповедания, оказание помощи администрации в получении общего образования, профессиональной подготовке, в организации досуга, оказание помощи в улучшении библиотечного обслуживания, участие в обучении осужденных методам профилактики опасных инфекционных заболеваний, участие в проведении мероприятий по пропаганде законопослушного поведения, здорового образа жизни, поддержанию и укреплению социально полезных связей, участие в работе попечительских советов воспитательных колоний.

Самая проблемная - воспитательная работа. Это система педагогически обоснованных мер, способствующих преодолению их личностных деформаций, интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения. Основными формами воспитательной работы являются: индивидуальные и групповые беседы с осужденными по разъяснению порядка и условий отбывания наказания, беседы с родственниками осужденных и лицами, способными оказывать воздействие на осужденных; посещение осужденных по месту жительства с целью изучения их поведения в быту и образа жизни, посещение рабочих мест и проведение бесед с администрацией организации и с членами трудового коллектива. Основные формы воспитательной работы - нравственное, трудовое, правовое и физическое воспитание. Большей популярностью пользуется физическое и правовое воспитание.

9.11.2011

Особенная часть.

В УИК почему-то начинается все с обязательных работ, логика в структуре Пряхиной непонятна. Мы будем группировать по содержанию.

Наказания, связанные с обязательным привлечением к труду.

Это обязательные работы и исправительные работы. Кроме УИК нужно смотреть Приказ Минюста от 20.05.2009 номер 142 об утверждении инструкции об организации исполнения наказания и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. И закон об исполнительном производстве в той части, которая определяет виды доходов, на которые не может быть наложено взыскание.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатны общественно полезных работ, вид которых и объекты определяется специальными органами. Обязательные работы имеют статус основного вида наказания, назначаются только в случаях, предусмотренных в санкции статьи или в порядке ст.64 УК. Обязательные работы могут быть назначены по акту помилования. И когда на стадии исполнения наказания лицу заменяют оставшееся лишение свободы на другой вид наказания. В чем правоограничение:

1. Обязательность труда, т.е. осужденный не имеет право выбора

2. Его бесплатность, т.е. за нее никто осужденному не платит, и учреждению также не платят

3. Выполнение его в свободное от работы или учебы время. Т.е. они не освобождаются от основной работы или учебы, работают после работы или учебы.

4. Определение вида работ и объектов, на которых они выполняются по предписанию органов МСУ по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Работаю на предприятиях, подведомственных ОМСУ. Учитывается место жительства, график основной работы, состояние здоровья, специальные и профессиональные навыки. Привлекаются обычно для выполнения сезонных работ, связанных с благоустройством улиц.

Ни каникулы, ни отпуск не приостанавливают исполнение данного наказания.

Исчисляется в часах: от 60 до 240. В сутки в выходные 4 часа, в будние дни 2 часа, или по письменному согласию в будни до 4 часов, поэтому досрочно отбыть такое наказание нельзя. В неделю должен отработать не меньше 12 часов.

Порядок исполнения:

За исполнение отвечает уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного, которая ведет учет осужденных, разъясняет им порядок и условия отбывания наказания, согласовывает с ОМСУ перечень объектов, на которые они отбывается, контролирует поведение осужденных, ведет суммарный учет отработанного ими времени, выходит с представлением в суд о замене данного вида наказания на другой в случае злостного нарушения условий отбывания наказания.

Принятие приговора к исполнению: состоит в том, что администрация инспекции, получая документы из суда либо получая указ о помиловании, регистрирует данные документы в журнале учета, на каждый вид наказания есть свой журнал учета, прошитый, подписанный, зашнурованный; регистрируют этот документ, на осужденного заводит личное дело и заводят учетную карточку. Номер един (дела, учетной карточки). В тот же день инспекция посылает в суд извещение о принятии приговора в исполнение, а осужденному - письменное уведомление о необходимости явки в инспекцию. 15 дней, в течение которых осужденный должен приступить к работе. Когда зарегистрировались, инспекция посылает бумаги в военкомат (если мужчина), в ФМС, территориальные органы полиции. Осужденный пришел, мы проводим с ним беседу, в ходе которой мы узнаем все интересующие нас данные, разъясняем порядок и условия отбывания наказания, права и обязанности осужденных, ответственность, последствия за совершение повторного преступления. Осужденному дается памятка, чтобы он все это не забыл, также ему дается направление на работу. Изначально виды и места работы согласовываются муниципальной властью с уголовно-исполнительной системой, перечень постоянно редактируется, и оттуда уже осуществляется выбор. На работу высылается уведомление, в котором в т.ч. указываются обязанности администрации предприятия. В итоге оформляется приказ о приеме на работу, что несколько не согласуется с трудовым правом, т.к. волеизъявления работать именно там осужденный не давал. А еще кроме уведомления посылается копия приговора или выписка из него, чтобы администрация знала, с кем имеет дело.

Задача администрации предприятия: следить за выполняемой работой, соблюдением ПВТР и за учетом соблюдения отработанных часов. Еженедельно обязаны исполнять информацию о часах в уголовно-исполнительную инспекцию, которая подшивается в личное дело осужденного.

УИИ обязана раз в месяц посетить осужденного по месту работы, провести с ним воспитательную беседу.

У начальника УИИ есть право снизить количество отработанных часов в неделю своим распоряжением. Это распоряжение отправляется по месту работы.

А в отпуск не пустят. Что сделать? Просим уменьшить нам количество часов, быстро отрабатываем и оставшееся время отдыхаем.

А если отработала свои 12 часов быстро, можно ли забить до следующего понедельника? Нет! Т.к. не меньше 12 часов, но можно больше!

Нарушение порядка условия отбывания наказания:

Недобросовестное отношение к труду, уклонение от работы на определенном объекте, изменения места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции, неявка в инспекцию без уважительной причины. Начальник УИИ проводит беседу с осужденным, по результатам которой составляется справка, подшивается в личное дело. И далее выносится письменное предупреждение за невыход на обязательные работы и нарушение трудовой дисциплины, подтвержденное документами организации. Предупреждение должно быть вынесено в течение 3 дней с момента невыхода или нарушения трудовой дисциплины.

Злостное уклонение от отбывания обязательных работ:

1. 3 и более раз в течение месяца невыход на обязательные работы без уважительной причины (при наличие письменного предупреждения);

2. 3 и более раз в течение месяца нарушил трудовую дисциплину; скрылся в целях уклонения от отбывания наказания (лицо, которое в течение 30 суток ее объявилось, и первоначальные мероприятия по розыску ее привели к успеху).

Такими мероприятиями по розыску занимаются подразделения розыска территориального органа ФСИН. Лицо прежде всего ищут по месту жительства. Могут дать указание участковому привести его. Если же его нигде не могут найти, признается, что лицо скрылось без уважительной причины. Тогда администрация выносит представление в суд о замене данного вида наказания на другой вид наказания. 8 часов обязательных работ=1 день лишения свободы. Пока дело находится в суде, лицо должно исполнять наказание. Суд может отказать в замене, если в личном деле не находится первоначальное предупреждение.

Основные проблемы:

1. У ОМСУ нет своих предприятий, где можно было бы привлечь осужденных

2. За исполнение отвечает уголовно-исполнительная инспекция ФСИН, т.е. и средства получает федеральный орган, а не ОМСУ. ОМСУ эта функция не передана ни одним законом, значит, эта работа им не оплачивается. Поэтому есть точка зрения: передать определение конкретных объектов обязательных работ центрам занятости населения, поскольку именно на эти отделы возложена обязанность трудоустройства безработных граждан, именно они владеют информацией о наличии свободных рабочих мест. Но у нас-то они не безработные. Кроме того, работы-то бесплатные, поэтому их нужно отправить на работы во благо общества. Далее, есть Постановление Правительства от 14.07.1997 года номер 875 Положение об общественных работах: они все равно оплачиваются, а наши обязательные работы, хоть и общественные, но они бесплатные.

Чем все заканчивается? По истечении отработанного количества часов, в последний рабочий день считается, что мы отбыли данный вид наказания, со следующего дня начинает течь срок погашения и снятия судимости (1 год). Составляется справка, и личное дело сдаются в архив уголовно-исполнительной инспекции на определенное время хранения.