- •Политология: основы курса
- •1.Предмет и функции политологии
- •Политика как общественное явление
- •3. Политическая власть и субъекты политики
- •Легитимность и эффективность политической власти
- •5. Теория разделения властей
- •6. Политическая система общества: структура, функции и типология
- •7. Государственная власть: ее ресурсы и функции.
- •8. Генезис, признаки, структура и функции государства
- •9. Глава государства и его полномочия. Институт президентства
- •10. Парламент в политической системе: структура и полномочия
- •11. Высшие органы государственной власти в Республике Беларусь
- •12. Сущность и характеристика политических режимов
- •13.Основные черты и формы демократических режимов
- •14. Политические партии и партийные системы
- •15.Политическое лидерство.
- •16. Формы государственного правления и их характеристики
- •17. Формы территориального устройства государства
- •18. Конституция рб о формах государственного правления и устройства страны.
- •19. Политическая элита
- •20. Политическая культура.
- •21. Избирательное право: сущность, принципы и виды.
- •22. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности.
- •23. Пропорциональная избирательная система.
- •24. Типология политического поведения. Абсентеизм: причины и способы преодоления
- •25 . Сущность и виды референдумов
- •26. Избирательная система и избирательная практика в Республике Беларусь.
- •27. Глобальные проблемы современности
- •28. Понятие, сущность и истоки геополитики
- •29. Политические конфликты
- •30.Внешняя политика: цели, функции и средства осуществления. Основные направления внешней политики рб.
9. Глава государства и его полномочия. Институт президентства
Глава государства – это высшее должностное лицо или коллегиальный орган, осуществляющий верховное представительство государства в международных отношениях и внутриполитической жизни страны. Он является символом государства, единства нации, суверенитета и независимости страны.
Статус главы государства зависит от формы правления и характера политического режима. В качестве главы государства выступают:
Наследственный монарх, т.е. суверен, законно властвующий по собственному праву и не связанный политической ответственностью (редко встречается институт выборного монарха).
Выборный президент, т.е. должностное лицо, законно властвующее в течение определенного срока в силу прямого или косвенного народного доверия (менее известен институт пожизненного президентства). На пост главы государства может избираться любой гражданин, согласно конституции.
Узурпатор, т.е. лицо, властвующее без правовых оснований либо пришедший к власти в результате государственного или военного переворота.
Роль президента определяется существующей формой правления.
При парламентской форме правления – президент осуществляет в основном представительские функции; формально утверждает политические решения, принятые парламентом или правительством. Ответственность за деятельность президента возлагается на правительство, существует институт контрасигнатуры. Признание президента виновным в соответствии с процедурой импичмента, ведет к его отставке и передаче его компетенции парламенту и правительству.
При президентской и смешанной формах правления, «сильный» президент контролирует правительство, осуществляет исполнительную власть самостоятельно. Президент, как правило, выбирается прямым путем. Иногда возможны и косвенные выборы. Система государственной власти построена на принципе разделения властей. Президент может распустить парламент, а парламент в свою очередь, может принять отставку президента, при условиях, определенных Конституцией.
В РБ институт президентства введен в 1994 г. Согласно Конституции РБ Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан, обеспечивает преемственность и взаимодействие органов власти, осуществляет законодательную деятельность.
В смешанных республиках президент по конституции объявляется только главой государства, а не главой исполнительной власти. Последняя по конституции принадлежит правительству (Украина, Франция, Португалия, Россия), при этом существует должность премьер-министр. Членов правительства назначает президент. Фактически руководителем правительства является президент. Однако правительство несет политическую ответственность перед парламентом, де-юре является самостоятельным органом. Президент рассматривается как арбитр в спорах с другими властями, государственными органами.
10. Парламент в политической системе: структура и полномочия
Парламент – в пер. с фр. – «говорить». Впервые был образован в Англии в 1215 г., реальное значение приобрел после буржуазных революций 17-18 вв. Парламент – это высший представительный и законодательный орган государств: Великобритания, Франция, Италия, Япония, Канада, Бельгия и др. В США и странах Латинской Америки – конгресс, в Финляндии, Польше – сейм, в РБ – Национальное собрание.
Парламент – возглавляет спикер. Парламент бывает однопалатным и двухпалатным. Двухпалатный парламент действует, как правило, в странах с федеративной формой государственного правления: США, Канада, Австрия, Германия, Великобритания, Франция. По Конституции в РБ – двухпалатный парламент.
Нижние палаты и однопалатные парламенты формируются путем прямых выборов.
Верхние палаты формируются по-разному: в Канаде – по принципу назначения главой государства, в США и Италии – по принципу избрания (прямые выборы), в Индии и Франции – многостепенные (непрямые) выборы.
Верхняя палата обычно обладает более продолжительным сроком полномочий. Так в США члены палаты представителей избираются на 2 гада, а сенаторы – на 6 лет: во Франции соответственно 5 и 9 лет. В этих странах верхняя палата обновляется не полностью, а по частям, что обеспечивает преемственность и стабильность. В РБ – срок полномочий 4 года.
В США конгресс состоит из палаты представителей и сената, парламент Франции – из Национального собрания и сената, в Италии – палата депутатов и сенат, в РБ – палата представителей и Совет Республики.
При формировании парламента во многих странах действуют различные цензовые ограничения. Например – возрастной ценз – в США, Японии, Индии – 30 лет, в Италии и Бельгии с 40 лет – при избрании в верхнюю палату. В РБ в Совет республики с 30 лет, в нижнюю палату с 21 года.
В большинстве стран при формировании парламента существует численное ограничение. Оптимальным считается, когда 1 млн. чел. населения представляют от 9 до 17 депутатов. В РБ в палате представителей 110 чел., в Совете республики 60 чел.
Полномочия парламента:
законодательного характера;
утверждение госбюджета и отчета о его выполнении;
участие в формировании правительства и др.органов, контроль за их деятельностью;
внешнеполитические полномочия: право объявлять войну или заключать мир, участие в ратификации международных договоров и соглашений.