Российский рынок

В настоящее время более 100 российских страховых компаний представлено в Интернете. При этом Web-сайты большинства страховых компаний выполняют лишь информационные функции, размещая на своих страницах в основном только общую информацию о компании и предлагаемых продуктах страхования, иногда описание своей деятельности. Возможности Интернета для организации интерактивных продаж в полной мере используются пока только несколькими страховыми компаниями.   Наиболее полный список страховых услуг в Интернете предоставляет всего несколько компаний — это «Группа Ренессанс Страхование», страховое агентство «РОСНО», Ингосстрах и «Промышленно-Страховая Группа».

№29 Интернет трейдинг

Интернет-трейдинг можно определить как услугу, предоставляемую инвестиционным посредником (банком или брокерской компанией), которая позволяет клиенту осуществлять покупку/продажу ценных бумаг и валюты в реальном времени через Интернет. Обычно эта услуга подразумевает:

1.     непосредственную возможность покупки/продажи финансовых активов в реальном времени;

2.     создание инвестиционного портфеля инвестора;

3.     возможность участия клиента во взаимных фондах;

4.     предоставление клиенту часто обновляющейся финансовой инфор­мации: котировки ценных бумаг и курсы валют;

5.     предоставление клиенту аналитических статей, графической инфор­мации, помощи профессионалов

6.     Другие сопутствующие услуги (выдача кредитных карт и чековых книжек, открытие и ведение дополнительных пенсионных счетов, «постав­ка» на пейджер клиента или на его почтовый ящик информации о ценах на входящие в портфель акции)

Классический брокер — брокер, предоставляющий клиентам полный набор услуг (full service broker). В его услуги входят:

1.     прием ордеров и вывод их на рынок;

2.     индивидуальные консультации по поводу покупки/продажи ценных бумаг 

Дисконтный брокер (discount broker) — брокер, не дающий консультаций, а лишь выводящий сделку на рынок. 

 Виртуальный, или электронный, брокер (on-line broker) — брокер, предоставляющий свои услуги через Интернет.

 Существует два основных технологических способа предоставления брокерских услуг через Интернет.

1. Клиент покупает (продает) ценные бумаги, составляет свой инвес­тиционный портфель и т. д. непосредственно на Web-сайте компа­нии-посредника, пользуясь при этом обычным Web-броузером.

2.  Клиент (пользователь) устанавливает на своем компьютере спе­циальное программное обеспечение, с помощью которого получа­ет информацию и совершает транзакции на финансовых рынках.

    Первый способ проще и дешевле как для клиента, так и для компании-посредника, но в силу своей технологии налагает некоторые ограничения на представление финансовой информации для клиента. Второй — наиболее эффективен для пользователя. Он позволяет настраивать под себя интерфейс, строить графики, получать только ту информацию, которая нужна пользователю, и т. д. Так сложилось, что в странах, где наиболее развит частный инвестицион­ный сектор, преобладает первый способ

№30 Телеработа

Телеработа — это работа на расстоянии, ставшая возможной благодаря интернету. Тот самый случай, когда дизайнер живёт в Санкт-Петербурге, переводчик с немецкого — в Перми, бухгалтер — в Медведково… а работодатель или заказчик — вообще в Стране диких обезьян. Проще говоря, подразумевается надомная работа с использованием компьютера и интернета. Телеработа - это не профессия и даже не сама работа, это только способ выполнения работы, способ ведения бизнеса, как и компьютерная сеть Интернет. Общим элементом телеработы во всех ее проявлениях является использование телекоммуникаций, компьютеров, а также Интернет-технологий для изменения принятой географии работы. Компьютеры в данном контексте служат скорее для трансформации результатов работы в формы, которые могут передаваться "по проводам" компьютерных сетей. Так, например, дизайнер, сделавший свой рисунок от руки, может отсканировать его и с помощью компьютера отослать клиенту или заказчику. С другой стороны, если рисунок черно-белый, он может просто послать его по факсу, и такой вид деятельности также будет именоваться телеработой. 

Одним из наиболее распространенных видов является телеработа "на дому", главная особенность которой - выполнение работы у себя дома вместо перемещения в офис на период рабочего дня.

№31 Интернет аукционы

Интернет-аукцион — аукцион, проводящийся посредством интернета. В отличие от обычных аукционов, интернет-аукционы проводятся на расстоянии (дистанционно) и в них можно участвовать, не находясь в определённом месте проведения, делая ставки через интернет-сайт или компьютерную программу аукциона.

Интернет-аукцион" — торговая площадка в сети Интернет, на которой цены устанавливаются во время публичных, открытых торгов на основании спроса и предложения. Некоторые интернет-аукционы могут предусматривать регистрацию (в том числе с денежным залогом). В электронной коммерции используются следующие

Cтандартный аукцион

аукцион продавца на повышение начальной цены. Продавец устанавливает начальную и желаемую цены, причём желаемая цена участникам аукциона неизвестна. Возможны два варианта данного аукциона. В первом выигравшим аукцион признаётся покупатель, предложивший наибольшую цену на момент завершения аукциона (но не ниже желаемой), во втором — первым предложивший цену не ниже желаемой;

Обратный аукцион 

аукцион покупателя на понижение начальной цены. Покупатель устанавливает начальную и желаемую цены, причём желаемая цена участникам аукциона неизвестна. Возможны два варианта данного аукциона. В первом выигравшим аукцион лицом признается продавец, предложивший наименьшую цену на момент завершения аукциона (но не выше желаемой), во втором — первым предложивший цену не выше желаемой. Эта модель работает на принципе конкуренции продавцов с целью заключения контракта по цене, не превышающей установленную;

В некоторых аукционах есть зарезервированная цена на товар, то есть минимальная предложенная цена, за которую продавец согласен продать товар.

Момент окончания интернет-аукциона, в отличие от традиционных аукционов, заранее назначается самим продавцом при постановке товара на торги. В обычных же аукционах борьба идет до тех пор, пока повышаются аукционные ставки. По окончании интернет-аукциона покупатель должен перевести деньги продавцу по безналичному расчёту (реже — наличными, например — при получении товара из рук в руки), а продавец обязан выслать товар покупателю по почте, нередко в любую точку страны проведения или всего мира. Границы возможной пересылки товара указываются самим продавцом заранее.

Также к интернет-аукционам относят аукционы, которые проводятся не в интернете, однако желающие могут сделать ставку через интернет. Такая система работает на «дорогих» аукционах, где некоторые участники не могут присутствовать на месте проведения аукциона.

Самым крупным интернет-аукционом в мире является eBay, основанный в 1995 году и имеющий оборот в несколько миллионов сделок в день.

В последнее время наблюдается тенденция подключения дополнительных решений электронной коммерции. В аукционные системы добавляются платёжные системы и решения по авторизации пользователей.

№32 Электронное правительство

Электронное правительство  — способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.

Электронное правительство — система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Создание электронного правительства предполагает построение общегосударственной распределенной системы общественного управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки.

Электронное правительство является частью электронной экономики.

Задачи электронного правительства

Электронное правительство:

1. оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;

2. поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;

3. рост технологической осведомленности и квалификации граждан;

4. повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной;

5. снижение воздействия фактора географического местоположения;

Электронное правительство обеспечивает:

 эффективное и менее затратное администрирование;

 кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством;

 совершенствование демократии и повышение ответственности власти перед народом.

В условиях развития информационно-коммуникационных технологий все сферы деятельности государственных органов в электронном виде являются востребованными гражданами и организациями различных форм собственности. Актуальность данного направления подчеркивается динамичностью развития таких сфер как, социальная (ФСС, Пенсионный Фонд, ФМС), юридическая (адвокатура, нотариат, судопроизводство), экономическая (бюджет, финансы, налоги), культурная (наука, образование), медицинская, муниципальная сфера (ЖКХ) и т. д.

«Проектное управление» — это разработка, формирование, внедрение, координация и реализация проектов, стратегий, программ информатизации и связи в исполнительные органы государственной власти и подведомственные им организации в целях обеспечения потребности населения, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в доступе к услугам связи, информационным ресурсам и информационном взаимодействии.

Основные задачи менеджера проектов:

 реализации программ развития информатизации и связи, в том числе системы «электронное правительство»;

 координирует и продвигает работу по внедрению новейших технологий в части информатизации и связи в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики;

 оптимизация и регламентирование процессов планирования, контроля, корректировки планов проектов;

 отслеживание хода выполнения целевых программ, реализуемых Министерством;

 аналитика результатов и формирование отчетности по факту реализации мероприятий в области развития информатизации и связи;

 подготовка проектной документации для участия в федеральных конкурсах.

Цель

Электронное правительство не является дополнением или аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг.

В будущем электронное правительство «одного окна» станет более актуально, чем сегодня. Эта тенденция будет являться следствием развития социальных сетей web 2.0. Данные технологии существенно расширяют возможности политической коммуникации и позволяют достичь новых форм интеграции между правительством, бизнесом и гражданами[3].

В настоящее время не существует единой концепции электронного правительства. Имеется лишь набор общих требований, выполнения которых граждане и бизнес вправе ожидать от правительства информационного общества. Различные категории потребителей объединяет единое стремление получить более эффективные средства доступа к информации с тем, чтобы уменьшить стоимость транзакций, сделать взаимодействие с государственными органами более простым, быстрым и комфортным."[4]

Таким образом, ЭП имеет следующие основные цели:

 оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;

 повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной;

 поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;

 рост технологической осведомленности и квалификации граждан;

 снижение воздействия фактора географического местоположения.

Таким образом, создание ЭП должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном счете это приведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.

Виды взаимодействия

 Между государством и гражданами (G2C, Government-to-Citizen);

 Между государством и бизнесом (G2B, Government-to-Business);

 Между различными ветвями государственной власти (G2G, Government-to-Government);

 Между государством и государственными служащими (G2E, Government-to-Employees).

Структура информационной системы государственных органов управ­ления должна сочетать в себе:

• интранет для эффективной совместной работы г осударственных слу­жащих;

• Интернет (общедоступные серверы, предоставляющие доступ к го­сударственным услугам);

• контакт-центры (совмещенные с Сетью телефонные call-центры, позволяющие интегрировать услуги для тех, кто не имеет постоян­ного доступа в Интернет);

• почтовую службу для рассылки материалов в письменной форме (до­кументы, страховые полисы и т. п.).

№33 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ НАЛОГОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ

Система электронной налоговой отчетности позволяет уменьшить объем бумажного документооборота, сократить очереди в контрольных органах, автоматизировать проверки, облегчить работу бухгалтеров, принципиаль­но изменить характер предоставления отчетности и сбора налогов. Отчет­ность может предоставляться не поквартально, а автоматически в реаль­ном масштабе времени, точно так же может проходить уплата налогов, что влечет за собой революционные изменения в налогообложении.

На практике представление налоговой отчетности через Интернет выг­лядит следующим образом. Допустим, налогоплательщику (физическому лицу) нужно отправить в государственное учреждение заполненную фор­му об уплате подоходного налога. Для этого он с помощью соответствую­щего интернет-приложения вводит данные в электронные формы. Инфор­мация снабжается ЭЦП налогоплательщика и передается на сервер государственных служб, который проверяет подлинность этой информа­ции и направляет ее в соответствующую систему Министерства по нало­гам и сборам (МНС).

Иначе обстоит дело с налоговой отчетностью юридических лиц. По­скольку структура отчетности гораздо сложнее и объем больше, требуется специальное программное обеспечение, возможно, интегрированное с бух­галтерской системой предприятия. Например, для того чтобы получить воз­можность передавать данные по электронной почте в рамках проекта ком­пании “Такском”, предприятие должно предварительно установить на своем компьютере аппаратный ключ и программный комплекс “Спринтер”.

Далее, отчетные данные, созданные при помощи современных систем

отчетности и заверенные ЭЦП, бухгалтер отправляет провайдеру системы передачи данных налоговой отчетности. Тот протоколирует их в специаль­ном журнале и передает дальше, в районное управление МНС, где они поступают на обработку в серверный почтовый модуль. Затем информаци­онные службы налоговой инспекции проверяют правильность полученных отчетов и, если выявляют ошибки, рассылают отправителям отчетов соот­ветствующие списки ошибок.

Описанная технология работы опирается на несколько большее рас­пространение на предприятиях средств электронной почты, нежели непосредственного выхода в WWW. Для обеспечения технологии пере­дачи данных по электронной почте требуется меньшая мощность кана­лов связи.

Альтернативный вариант обмена данными по электронной почте — сдача налоговой отчетности непосредственно в Интернете в режиме реаль­ного времени. В качестве примера можно привести проект екатеринбург­ской компании “СКВ Контур” (http://gni2000.skbkontur.ru) под названием “ Передача данных в ГНИ через Интернет”. В данной системе формы отчет­ности хранятся на сервере, установленном в региональном или местном управлении МНС, а информация, которую предприятия передают в нало­говые органы, — в базах данных сервера. К этим базам данных система реализует веб-интерфейс, предлагая возможности импорта из файлов и экспорта в файлы установленного налоговыми органами формата, а конт­роль правильности подготовленных отчетов и фиксация приема отчетов ведутся в реальном времени.

Основа технологии “СКВ Контур” — подход, не требующий установ­ки на компьютерах предприятий специального клиентского ПО для ра­боты в системе: необходимое ПО находится на сервере, доступном через обычный браузер. Одно из достоинств предоставления налоговой отчет­ности через Интернет состоит в том, что в серверную часть системы вы­носятся данные, которые могут изменяться (формы отчетности, форма­ты данных, справочники, программы проверки). Таким образом, решается проблема обновления системы и поддержки для всех клиентских версий программы одинаковой степени актуальности. Даже добавление новых форм отчетности не влечет за собой необходимости перенастраивать си­стему: при очередном обращении к серверу клиент просто увидит еще один пункт меню или получит измененную форму для ввода отчетных данных.

№34 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГОВО-ЗАКУПОЧНЫЕ ПЛОШАДКИ

Традиционная организация процесса государственных закупок в настоя­щее время крайне неэффективна. У сотрудников государственных учрежде­ний, ответственных за закупки, нет полного представления о наличии това­ров, ценах, поставщиках, которые присутствуют на рынке. Информационный обмен между покупателями и поставщиками затруднен.

Наиболее эффективным способом организации торгово-закупочной деятельности государственных организаций является использование элек­тронных торгово-закупочных площадок. Эти площадки способны обеспечить более эффективное взаимодействие между службами снабжения государ­ственных учреждений и предприятиями-поставщиками.

Электронная торгово-закупочная илощадка— это информационная си­стема, обеспечивающая взаимодействие закупающей организации с кон­трагентами на всех этапах материально-технического снабжения через элек­тронные каналы связи.

Система электронного снабжения государственных организаций долж­на обеспечивать:

• регистрацию и ведение базы данных продавцов;

• обновление профилей пользователей и предлагаемых товаров;

• отслеживание счетов-фактур и платежей;

• автоматическую обработку поступающих заявок и подрядов;

• проведение тендеров и аукционов (на основе законодательных ак­тов о порядке проведения закупок для государственных нужд);

• организацию взаиморасчетов;

• предоставление информации для контрольных и финансово-реви­зионных органов;

• формирование отчетных документов, а также интеграцию с ERP- системами участников торгов.

С помощью данной системы поставщики могут просматривать резуль­таты аукционов или тендеров, прохождение счетов-фактур, контактную информацию государственного ведомства, текущие подряды, выставлен­ные на торги, и т. п.

Основной способ закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд — открытые конкурсы (торги, тендеры), т. е. такие конкурсы, в которых могут принимать участие любые поставщики, заин­тересовавшиеся опубликованным в СМИ объявлением о проведении заку­пок. Информация, которую поставщики обязаны предоставить при регис­трации на электронной торгово-закупочной площадке, должна содержать сведения о поставщике и его бизнесе, включая идентификационный но­мер налогоплательщика и данные для электронной платежной системы. Информация о поставщике включает:

• реквизиты поставщика. Предоставляются самим поставщиком в цен­тральную электронную регистратуру;

• необходимую банковскую информацию и информацию налоговой инспекции о поставщике;

• информацию, полученную в результате анализа всех контрактов, заключенных с поставщиком.

Использование электронной закупочной площадки позволяет создать конкурентную среду проведения тендеров за счет обеспечения необходи­мой открытости для всех участников торгово-закупочного процесса, ши­роких возможностей по привлечению новых поставщиков и более эффек­тивного проведения тендеров.

Организация торгово-закупочной деятельности государства с помощью специализированной электронной площадки позволяет получить ощути­мые экономические и стратегические выгоды:

• снижение закупочных цен на 10—20%;

• расширение объема публикуемой информации о процедурах и ре­зультатах государственных закупок. Усиление контроля над закупоч­ной деятельностью со стороны руководства и общества, повышение

• прозрачности всех торгово-закупочных процессов;

• создание нового механизма закупок, тесно увязанного с управлени­ем складскими запасами и отличающегося эффективным планиро­ванием и обеспечением бесперебойности поставок;

• получение консолидированной информации о закупках и исполне­нии договорных обязательств;

• формирование баз данных государственных информационных ресур­сов, содержащих сведения о процессах государственных закупок, заключенных контрактах на государственные закупки и результатах их исполнения;

• мониторинг результатов торгов, состава и характеристик поставщи­ков продукции (услуг) для государственных нужд;

• информатизация процессов государственных закупок, внедрение электронного документооборота, средств электронных коммуника­ций внутри государственных учреждений и между ними;

• снижение трансакционных издержек на 25—75%;

• ускорение процедур проведения конкурсных торгов.

№35 Организация конкурсных торгов по закупке товаров для государственных нужд

Сложившаяся в настоящее время в России система государственных закупок в известной мере отвечает требованиям рыночной экономики. В соответствии с действующим законодательством основным способом за­купки продукции для обеспечения государственных нужд являются откры­тые конкурсные торги, что продиктовано реализацией принципов откры­тости, информационной прозрачности и способствует созданию конку­ренции среди поставщиков.

Это означает, что если нет особых обстоятельств, не позволяющих ис­пользовать открытый конкурс, товары и услуги должны закупаться на от­крытом конкурсе. Такими обстоятельствами могут быть:

• отсутствие развитой рыночной инфраструктуры (на рынке всего 3— 5 поставщиков, которые могут поставить требуемую продукцию, и они известны заказчику);

• объект закупки: консультационные услуги, НИОКР, технически сложные товары или работы (заказчик не в состоянии составить до­статочно подробные технические спецификации или не считает это целесообразным, и в этой связи ему необходимо провести перего­воры с поставщиками продукции);

• небольшая сумма закупки (расходы на организацию и проведение конкурса превысят экономию от получения более выгодных усло­вий поставки);закупки продукции для нужд национальной обороны и националь­ной безопасности в части, составляющей государственную тайну (ог­раниченный круг поставщиков и требования к секретности закупки);

• срочные закупки (при возникновении различного рода чрезвычай­ных ситуаций).

К преимуществам открытого конкурса обычно относят:

• создание оптимальных условий для конкуренции между поставщи­ками продукции и, как следствие, возможность получения наилуч­ших условий приобретения продукции (низкие цены, выгодные ус­ловия поставки или платежа и т.п.);

• высокая степень гласности при проведении конкурса, позволяющая устранить предпосылки для коррупции;

• создание новых каналов поставки продукции;

• содействие развитию рыночной инфраструктуры, повышению об­щего уровня конкуренции на рынке.

К недостаткам открытого конкурса можно отнести длительность про­цедуры закупки (обычно не менее 2—3 мес.) и необходимость осуществле­ния определенных расходов на организацию и проведение конкурса.

Простейшая схема проведения открытого конкурса выглядит следую­щим образом. Государственный заказчик разрабатывает конкурсную доку­ментацию и публикует в печатных изданиях объявление о проводимом конкурсе. Согласно существующему в России законодательству от момента публикации объявления до окончания представления конкурсных предло­жений должно пройти не менее 45 дней. В течение всего этого срока госу­дарственный заказчик раздает или продает поставщикам конкурсную до­кументацию и принимает от них конкурсные заявки.

Для поставщика участие в конкурсе начинается с того, что он читает объявление и, если оно его заинтересовало, приобретает у государствен­ного заказчика конкурсную документацию, где условия конкурса освеща­ются более детально. Далее он вправе направить государственному заказ­чику запрос на уточнение неясных для него позиций. Государственный заказчик обязан в фиксированные сроки отвечать на подобные запросы. Ответ рассылается не только поставщику, задавшему вопрос, но и всем остальным участникам конкурса.

Приняв решение об участии в конкурсе, поставщик составляет кон­курсную заявку по форме, предложенной в конкурсной документации. За­явка подается в запечатанном конверте, который не может быть вскрыт до момента непосредственного проведения конкурса. Таким образом, ни по­ставщики, ни государственный заказчик до последнего момента (до пуб­личного вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе) не знают состава участников конкурса.

Государственный заказчик обязан оповестить всех участников конкур­са, где и когда будут вскрывать конверты. Как правило, конверты вскрыва­ются в тот момент, когда ока!гчивается прием конкурсных заявок. Вскры­вают конверты публично, на этой процедуре имеют право присутствовать представители всех участников конкурса.

Вскрыв конверты, государственный заказчик анализирует поступив­шие заявки и определяет победителя конкурса. С победителем заключается государственный контракт на поставку продукции. Информация о резуль­татах конкурса высылается всем его участникам.

Существующее в России законодательство предполагает, что все пере­численные выше действия по проведению конкурса опираются на бумаж­ный документооборот. Сложившаяся практика также в основном ориенти­рована на бумажные потоки документов, циркулирующих между государ­ственным заказчиком и поставщиками. Однако отдельные элементы электронных торгов постепенно пробивают себе дорогу.

Функциональный состав системы электронных торгов и тендерных за­купок для государственных нужд в России с 1997 г. определяется Указом № 305 от 8 апреля 1997 г. и последующими нормативными документами, устанавливающими технологию на всех этапах проведения торгов. Основ­ные положения Указа соответствуют типовому закону о закупках товаров (работ), одобренному Комиссией Организации Объединенных Наций по международному торговому праву (UNCITRAL) на ее XXVI сессии (Вена, 5—23 июля 1993 г.).

№36 Защита информации всистеме конкурсных торгов

Наиболее подходящий способ сохранения коммерческой тайны — использование согласованных между конкурсной комиссией и конкурсантами методов шифрования.

Государственный заказчик, желающий участвовать в системе электрон­ных государственных закупок, должен предварительно зарегистрироваться на соответствующем сервере и получить права доступа (имя и пароль). Их должен знать только оператор государственного заказчика, производящий удаленное редактирование конкурсной документации на сервере.

Государственный заказчик, высылая на сервер государственных заку­пок объявление о конкурсе и конкурсную документацию, подписывает эти материалы. Если он проводит конкурс впервые, от него потребуется и электронный сертификат ЭЦП. Получив его, сервер государственных заку­пок обратится в центр сертификации, чтобы выяснить, не прекращено ли действие электронного сертификата, и, если все в порядке, опубликует полученные материалы.

С каждым объявленным конкурсом на сервере государственных заку­пок связаны два комплекта документов: рабочий (открытый для редакти­рования оператором по протоколу, гарантирующему защиту от подделки и конфиденциальность) и опубликованный (открытый для всеобщего обо­зрения в Сети). Непосредственно редактировать опубликованный комп­лект оператор не может. Первоначально имеется только рабочий комп­лект, для его публикации необходимо предъявление электронного серти­фиката ЭЦП. Оператор может редактировать рабочий комплект и после публикации, но при этом опубликованный комплект не меняется: для публикации выполненных изменений вновь требуется ЭЦП.

В процессе редактирования оператор заполняет поля полученных с сер­вера государственных закупок форм и отправляет их обратно на сервер. Сервер государственных закупок на этом основании автоматически гене­рирует конкурсные документы.

Когда рабочий комплект готов к публикации, оператор запрашивает с сервера сводный документ, где отражены все данные, введенные при редак­тировании рабочего комплекта (значения всех полей, а также имена и даты всех отправленных файлов документов). Этот сводный документ подписан ЭЦП сервера государственных закупок, чтобы гарантировать неизменность рабоче­го комплекта. Любое изменение оператором рабочего комплекта после под­писания его сервером государственных закупок аннулирует эту подпись.

С каждым объявленным конкурсом на сервере государственных заку­пок связаны два комплекта документов: рабочий (открытый для редакти­рования оператором по протоколу, гарантирующему защиту от подделки и конфиденциальность) и опубликованный (открытый для всеобщего обо­зрения в Сети). Непосредственно редактировать опубликованный комп­лект оператор не может. Первоначально имеется только рабочий комп­лект, для его публикации необходимо предъявление электронного серти­фиката ЭЦП. Оператор может редактировать рабочий комплект и после публикации, но при этом опубликованный комплект не меняется: для публикации выполненных изменений вновь требуется ЭЦП.

В процессе редактирования оператор заполняет поля полученных с сер­вера государственных закупок форм и отправляет их обратно на сервер. Сервер государственных закупок на этом основании автоматически гене­рирует конкурсные документы.

Когда рабочий комплект готов к публикации, оператор запрашивает с сервера сводный документ, где отражены все данные, введенные при редак­тировании рабочего комплекта (значения всех полей, а также имена и даты всех отправленных файлов документов). Этот сводный документ подписан ЭЦП сервера государственных закупок, чтобы гарантировать неизменность рабоче­го комплекта. Любое изменение оператором рабочего комплекта после под­писания его сервером государственных закупок аннулирует эту подпись.

Участник конкурса (поставщик) готовит документы на основе опубли­кованных на сервере государственных закупок образцов и, высылая доку­менты на конкурс, также подписывает их своей ЭЦП и прилагает свой сертификат подписи. В комплект входят и документы третьих сторон, как правило, изначально существующие только в бумажном виде; их преобра­зовывают в электронную форму, заверяя ЭЦП электронного нотариуса.

Проверить, имеет ли силу электронный сертификат конкурсанта, мо­гут и сервер государственных закупок и заказчик. Далее, после первого обмена сообщениями, сертификаты больше не потребуются: взаимодей­ствующие стороны уже идентифицировали друг друга. В то же время ЭЦП применяются в переписке постоянно: таким образом можно придать цир­кулирующим по Интернету документам юридическую силу.

Для защиты текста заявки от несанкционированного прочтения кон­курсант шифрует его своим секретным ключом. Это гарантирует, что текст заявки без согласия данного конкурсанта не сможет прочесть никто.

В ответ на присланные заявки (комплекты конкурсной документации) сервер государственных закупок присылает конкурсанту квитанцию о приеме заявки, подписанную ЭЦП сервера и снабженную печатью времени (timestamp). В квитанции содержится идентификатор заявки, который используется по­ставщиком при посылке исправлений или при отказе от заявки.

Исправления заявки подписываются, архивируются и шифруются точ­но так же, как и сама заявка. Отказ от заявки, включающий ее идентифи­катор, должен быть подписан ЭЦП конкурсанта для придания ему юриди­ческой силы и защиты от мошенничества. В ответ на исправления или отказ от заявки сервер государственных закупок присылает квитанцию, подпи­санную ЭЦП сервера. На заявке, исправлениях, отказе и всех квитанциях, возвращаемых сервером государственных закупок, ставится печать време­ни. Зашифрованные заявки и исправления хранятся на сервере.

Перед публикацией заявок все конкурсанты одновременно предъявля­ют конкурсной коммисии свои секретные ключи. После предъявления клю­чей настает момент вскрытия заявок и конкурсанты уже не могут отка­заться от участия в конкурсе или внести изменения в заявки. Далее конкурсная комиссия расшифровывает хранящиеся на сервере государ­ственных закупок заявки и объявляет результаты конкурса.

№37 КОНЦЕПЦИЯ ГЕОГРАФИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

Особое направление проекта создания электронного правительства — его интеграция с ГИС (географической информационной системой) тер­ритории, содержащей развернутые данные о регионе. Открытость данных,

доступность и понятность правительственных систем создают условия для более тесного взаимодействия государственных учреждений и населения при решении проблем конкретных территорий.

В настоящее время под ГИС понимают базу данных и аналитические средства для работы с любой, координатно привязанной информацией, основанные на компьютерной технологии картирования и анализа объек­тов реального мира. Это может быть не только информация, представляе­мая на картах и планах, но и любая другая информация, имеющая геогра­фическую привязку.

Основа ГИС — это технология связывания с картографическими объек­тами некоторой описательной, атрибутивной информации. Обычно каж­дому объекту на карте ставится в соответствие запись в базе данных (БД).

Использование такой связи открывает богатые функциональные воз­можности перед ГИС. Эти возможности, естественно, различаются у раз­ных систем, но есть некий базовый набор функций, обычно имеющийся у любой ГИС. Это возможность ответа на вопросы “Что это?” и “Где это находится?” (указанием объекта на карте). К базовым функциям можно также отнести ответ на вопрос “Что рядом?” в его различных модифика­циях. Соответственно первое и наиболее универсальное использование ГИС — информационно-поисковые, справочные системы.

Очевидно, что с помощью ГИС может быть организован эффективный доступ к большому объему информации об объектах, имеющих простран­ственную привязку. Например, гораздо легче получить паспорт участка земли или здания, непосредственно указав на него курсором.

ГИС национального масштаба призвана объединить информационные системы всех органов власти (администраций различных уровней, мини­стерств и ведомств и т. д.), информационные системы независимых хозяй­ствующих субъектов (архитектурно-конструкторских и строительных орга­низаций, риэлторских и курьерских фирм и т. д.).

Независимые хозяйствующие субъекты могут обратиться к ГИС за инте­ресующей их информацией. Отдельные группы потребителей информа­ции могут составить агентства по продаже недвижимости, предприятия сферы обслуживания и торговли, строительной индустрии.

В настоящее время во всех вышеперечисленных государственных и ком­мерческих организациях существуют локальные, не связанные между со­бой СУБД, что приводит к дублированию информации, многократному ее вводу, неизбежным ошибкам и рассогласованиям. Следствием сложив­шейся ситуации является то, что при высоких совокупных затратах на ин­формационное обеспечение отсутствует возможность оперативного и пол­ного анализа информации. Информационные системы разработаны на разных компьютерных и программных платформах и не совместимы между собой.

В настоящее время происходит переход от отдельных информационных систем административного уровня к созданию единых систем сбора, обра­ботки, хранения и предоставления информации. Этот переход невозможен без использования технологий ГИС.

№38 ВИДЫ ЭЛЕКТРОННЫХ СИСТЕМ ВЗАИМОРАСЧЕТОВ

Платежные системы — одни из основных элементов инфраструктуры электронной коммерции. Совершенствование практики продаж в системах электронной коммерции в значительной мере обусловлено внедрением более надежных, удобных и эффективных платежных систем.

Платежная система Интернет — совокупность нормативных актов, до­говорных документов, финансовых и информационно-технических средств,

а также участников (банков, процессинговых центров, предприятий сфе­ры торговли и услуг, осуществляющих эквайеринг, страховых компаний), которые делают возможным функционирование системы финансовых вза­иморасчетов в Интернете.

С организационной точки зрения ядро платежной системы — основан­ная на договорных обязательствах ассоциация банков. Для успешного фун­кционирования платежной системы необходимы и специализированные нефинансовые организации, осуществляющие техническую поддержку: процессинговые и коммуникационные центры, центры технического об­служивания и т. п.

Многообразие разнородных платежных систем в Интернете осложняет осуществление взаиморасчетов. Несомненно, электронным платежным системам еще предстоит прийти к единому стандарту, который позволит согласовать решения различных разработчиков, а пользователю без огра­ничений платить в Интернете любым удобным ему способом и в любом интернет-магазине.

Электронная платежная система должна гарантировать выполнение следующих требований: