19. Разграничение расходных обязательств между бюджетами разных уровней. Реестры расходных обязательств.

Разграничение расходных обязательств между бюджетами разных уровней осуществляется федеральными законами, указаниями Президента и Постановлениями правительства, где оговаривается из какого бюджета финансирование.

Под реестрами расходных обязательств понимается свод или перечень законов и иных нормативно правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в них обязательств.

Реестр расходных обязательств субъекта федерации, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъектов федерации представляется в МинФин.

Расходные обязательства РФ возникают в результате:

- принятия федеральных законов и иных нормативно-правовых актов при осуществлении федеральными органами гос власти полномочий по предметам ведения РФ и/или по предметам совместного ведения;

- принятия федеральных законов и/или нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов;

- субвенций бюджетам субъектов РФ на исполнение расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований в связи с наделением их отдельными гос полномочиями РФ

Расходные обязательства РФ исполняются за счет собственных доходов.

Расходные обязательства субъектов РФ устанавливаются органами гос власти субъекта РФ и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицитов бюджета субъекта РФ.

20. Сбалансированность бюджетов. Дефицит (профицит) бюджета. Источники покрытия дефицита. Плановая величина профицита федерального бюджета на текущий финансовый год.

74,1 млрд. руб. – профицит плановый первоначальный

1155,3 млрд. руб. –профицит плановый с марта 2008г., т.к. растет цена на нефть

Профицит - есть денги которве не работают

Уровень дефицита бюджета не более 5% ВВП.

Дефицит федерального бюджета не может превышать размер не нефтегазового дефицита федерального бюджета, который представляет собой разницу между объемами доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами резервного фонда и фондов национального благосостояния и общим объемом расходов.

6,6-2,4=4,2 , где 6,6-объем доходов; 2,4-нефтегазовый доход; 4,2-федеральный бюджет дефецитен.

Не нефтегазовый дефицит не может превышать 4,7% ВВП, который финансируется за счет нефтегазового трансферта и источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Нефтегазовый трансферт – это часть средств ФБ, используемых для финансирования не нефтегазового дефицита за счет доходов ФБ и средств резервного фонда.

Величина нефтегазового трансферта исчисляется в размере 3,7% ВВП.

4,7-3,7=1% ,

1% покрывают за счет: -кредиты банков,

-бюджетные кредиты бюджетов других уровней,

-кредиты иностранных государств,

-кредиты международных финансовых организаций,

-займы путем разрешения государственных ценных бумаг,

- реализация государственного имущества (драг. Металлы и драг. камни).

Дефицит бюджета субъекта федерации не может превышать 15% дохода бюджета без учета безвозмездных поступлений.

Дефицит бюджета муниципального образования не должен превышать 10% доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам поступлений.

Если безвозмездные поступления превышают 60% собственных доходов, то размер дефицита сокращается на 5% (т.е СубъекФ-10%, МуницБ-5%).

Источниками покрытия дефицита являются – кредиты банков, займы путем выпуска ценных бумаг, бюджетные кредиты, средства получаемые от реализации имущества СФ или муниц образавания.

Т.о. непокрытый дефицит ни на каком уровне не допускается.

Бюджет должен быть сбалансирован.

В бюджетах различных уровней всегда действует принцип сбалансированности бюджетов, который означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

При составлении, утверждении и использовании бюджета уполномоченные органы должны исходить из минимизации размера дефицита бюджета.

Превышение доходов над расходами называется профицитом бюджета, а превышение расходов над доходами – дефицитом бюджета.

Для покрытия дефицита используется в основном 2 способа: денежная эмиссия, а также внутренние и внеш. заимствования.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета:

1.Внутренние:

- кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;

- гос займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

- бюджетные ссуды и кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- поступления от продажи имущества, находящиеся в гос собственности;

- сумма превышения доходов над расходами по гос запасам и резервам;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета.

2.Внешние:

- гос займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

- кредиты и займы правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.