41. Предметы второго и третьего чтения законопроекта о Федеральном бюджете, сроки их проведения. Согласительные процедуры.

2-е чтение осуществляется в течении 35 дней, в ходе 2-го чтения:

-более детально рассматриваются расходы с выделение по статьям показателей бюджетной классификации

-программы государственного заимствования(цели, период, обеспечение)

3-е чтение 15 дней, в ходе 3-го чтения рассматривается распределение бюджетных средств по министерствам и ведомствам. И заслушивается Минфин о внесении изменений, в соответствии с предложениями гос думы.

Дополнения по результатам 3-го чтения в бюджет не вносятся. Если появляются разногласия, то создается согласительная комиссия 10 дней (Минфин и гос дума). Минфин заслушивает предложения гос думы, предложения должны соответствовать законодательству и быть аргументированы.

42. Внесение изменений и дополнений в федеральный закон о Федеральном бюджете.

Случаи возникновения необходимости во внесении изменений в принятый з-н:

-если доходы возрастают или сокращаются:

*если увеличиваются доходы от производства, то растут и расходы

*если доходы растут из-за повышения цен на нефть, то они идут либо в резервный фонд, либо в фонд национального благосостояния

Изменения готовятся Минфином в форме проекта з-на о внесении изменений, который после одобрения правительством поступает в гос думу, затем после принятия гос думой на подпись Президента РФ.

- изменения могут возникать, когда происходят катаклизмы, наводнение, землетрясение

- как правило, изменения возникают по результату рассмотрения исполнения бюджета за 9 месяцев

43. Основы исполнения бюджета: сводная бюджетная роспись, механизм исполнения бюджета по доходам и расходам.

Исполнение бюджета: (после подписания Президентом РФ) Минфин составляет сводную бюджетную роспись- это роспись всех расходов между министерствами и ведомствами.

Исполняется через систему федерального казначейства (ФК->УпрФК->ОргФК), открываются лицевые счета в органах федерального казначейства (ФК) подключают банковскую систему (ЦБ->РегКоммБ->КоммБ)

Порядок исполнения по доходам:

Все налогоплательщики перечисляют налоги непосредственно на счета управления федерального казначейства (УФК) по субъектам федерации, т.е. минуя отделения федерального казначейства ОФК, затем ЦБ перечисляет в ФК. На следующий день ФК перечисляет ранее заявленные суммы УФК (по заранее собранным сведениям)

Министерство	Казначейство	банки
Минфин ->СводБюдРос->	ФК	ЦБ	Федеральный уровень
Мин-во(образов.наприм) 2->утвер-ый БС	УФК	РЦБ	Региональный уровень
БюдУчер 1<-бюдж.смету	ОФК	КБ	Отраслевой уровень

Исполнение бюджетов начинается после их утверждения в установленном порядке. В РФ устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Особая роль определена Федеральному казначейству Министерства финансов РФ - именно этот орган обеспечивает соблюдение принципа единства кассы - зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. Осуществление бюджетных операций через счета Казначейства позволит обеспечить полный учет и контроль каждого этапа исполнения бюджета. Для исполнения федерального бюджета предусмотрено открытие в Казначействе лицевых счетов для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета.

Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи - документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.