1. Бюджет как экономическая правовая категория. Функции бюджета.

Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспеченья задач и функций государства и местного самоуправления.

Если смотреть на бюджет как на экономическую категорию, то это ни что иное как часть финансов.

Бюджету характерна функция перераспределения денежных средств и контрольная функция.

В процессе перераспределительной функции формируются доходы бюджета, которые носят налоговый и неналоговый характер, а также осуществляется их распределение на фонды денежных средств предназначенные для задач и функций государства и местного самоуправления.

Контрольная функция проявляется в процессе формирования доходов и их использования через создаваемые фонды денежных средств.

Контрольная функция проявляется в процессе осуществления предварительного, текущего и последующего финансового контроля.

Предварительный контроль осуществляется в процессе бюджетного планирования, а также в текущей деятельности до совершения финансовых операций.

Текущий контроль осуществляется в процессе совершения финансовых операций.

Последующий контроль осуществляется специальными органами финансового контроля – это счетная палата, органы финансово бюджетного надзора, МинФина, налоговые органы, таможенные органы.

Как правовая категория бюджет это либо федеральный закон о федеральном бюджете, либо закон субъекта федерации о бюджете субъекта федерации, либо органы власти местного самоуправления (сметы).

Бюджет обязательно утверждается законодательством. Бюджет – это закон, следовательно он обязателен к исполнению.

Бюджет является формой образования и расходования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов гос власти и местного самоуправления.

Бюджет является одновременно экономической и правовой категорией. Его можно рассматривать как смету экономических отношений, на базе которых осуществляется и законодательно закрепляется планирование доходов и расходов государства.

Основными функциями госбюджета являются:

1) государственное регулирование экономических и социальных процессов в стране посредством финансовых механизмов;

2) перераспределение национального дохода по территории страны и по сферам народного хозяйства;

3) контроль образования и использования централизованных фондов денежных средств.

2. Основные макроэкономические характеристики Федерального бюджета РФ на текущий финансовый год.

К основным макроэкономическим характеристикам относятся:

1) доходы бюджета 8,1 триллиона рублей,

в том числе нефтегазовые доходы – 3,5 трил. руб.

2) расходы бюджета 6,9 трил. руб.

3) ВВП 39трил.руб.

4) профицит бюджета 1 трил. 155,3 миллиарда руб

5) внешний долг 46,7 млр долларов

6) внутренний долг 1,4 трил. руб.

7) инфляция на 2008 - 8,5%

3. Сущность и содержание бюджетной системы РФ. Направления ее реформирования.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая законодательством совокупность федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов – пенсионных, социального страхования, обязательного медицинского страхования.

Консолидированный бюджет – совокупность местных бюджетов с бюджетами субъектов федерации.

Консолидированный бюджет используется для анализа.

Федеральным законом «о федеральном бюджете на 2007 год» определены следующие его основные макроэкономические показатели:

- по доходам в сумме 6 965 317 200тыс р.;

Доход – денежные или материальные ресурсы, поступающие юридическим или физическим лицам после завершения производственного цикла. Валовой доход – исчисленный в денежном выражении суммарный годовой доход предприятия, полученный в результате производства и продажи продукции, товаров, услуг

- по расходам в сумме 5 463 479 900тыс р.;

Расходы – затраты возникающие в процессе хозяйственной деятельности, приводящих к уменьшению средств предприятия или увеличению его долговых обязательств.

- прогнозируемый объем ВВП в сумме 31 220млрд р.;

Внутренний валовой продукт – один из важнейших макроэкономических показателей, выражающий исчисленный в рыночных ценных совокупную стоимость конечного продукта (продукции, товаров и услуг) созданного в течении года внутри страны с использованием факторов производства, принадлежащих как данной стране, так и др странам. ВВП, исчисленный по реальным затратам производителей (т.е. без налогов и субсидий),

- уровень инфляции (6,5-8%);

В 2007 11,9%, в 2008 планир 8,5%, но на сегодняшний день 7,2%

Инфляция ( от латинского- вздутие) – переполнение сферы обращения бумажными деньгами, является формой обложения населения своеобразным невидимым налогом: люди «доплачивают» в результате роста цен, который всегда опережает рост зарплаты: обесценивание денег, вызванное превышением кол-ва денег, находящихся в обращении, над их товарным покрытием, выражающееся в росте цен и падении уровня реального дохода населения.

- превышение доходов над расходами (профицит бюджета) в сумме 1 501 837 300тыс р.;

Проифицит – положительное сальдо бюджета.

Государственный бюджет – смета доходов и расходов государства на определенный период времени, чаще всего на год, составленная с указанием источников поступления гос доходов и направлений и каналов расходования средств.

Сальдо (от итал. – расчет, остаток) разность между денежными поступлениями и расходами за определенный период времени. Положительное, активное сальдо означает превышение поступлений над расходами.

- среднегодовой курс $ 26,5р.

3. Сущность и содержание бюджетной системы рф. Направления ее реформирования.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая законодательством совокупность федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов – пенсионных, социального страхования, обязательного медицинского страхования.

Консолидированный бюджет – совокупность местных бюджетов с бюджетами субъектов федерации.

Консолидированный бюджет используется для анализа.

4. Организационно правовые основы построения бюджетной системы рф.

Правовые основы сосредоточены в бюджетном праве, которое представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство страны и бюджетный процесс, т.е. порядок формирования и исполнения бюджетов, а также компетенцию органов власти в бюджетной сфере.

1)Конституция(устройство страны и полномочия власти)

2)Кодексы (бюджетный, гражданский, налоговый, об административных нарушениях)

3)Федеральные законы (ФЗ о бюджете, об исполнении бюджета)

4)Указы президента

5)Постановления правительства

6)Приказы МинФина (формирует) и казначейства (осуществляет кассовое исполнение)

Нормативно правовые акты

7) Приказы остальных министерств и ведомств

8) Международные договора и

соглашения (заключенные в определенный

момент; законы могут меняться, но мы

продолжаем руководствоваться подписанным

договором)

В основе бюджетной системы РФ лежит бюджетное законодательство, в составе которого представлены бюджетный кодекс РФ и принимаемые в соответствии с ним федеральные законы, законы субъектов РФ и нормативно-правовые акты представительных органов местного самоуправления.

Структура бюджетного законодательства РФ:

Бюджетный кодекс РФ →

→1.Законы, принятые на соответствующий год:

- ФЗ «о федеральном бюджете»

- законы субъектов РФ о бюджете субъектов РФ

- правовые акты органов местного самоуправления о местных бюджетах

→2.Законы, регулирующие бюджетные отношения:

- федеральные законы

- законы субъектов РФ

- правовые акты органов местного самоуправления.

Бюджетный кодекс РФ – это свод законов о функционировании и развитии бюджетной системы РФ. Обеспечивает финансовое регулирование бюджетных правоотношений. Устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетов различных уровней, правовое положение субъектов бюджетных отношений, порядок регулирования межбюджетных отношений. Определяет основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение законодательства.

5. Бюджетная политика рф. Сущность, цели, разработки, содержание и механизмы реализации.

Бюджетная политика РФ ежегодно объявляется Президентом в Бюджетном послании Федеральному собранию, которое так и называется «О бюджетной политике на 2008-2010».

Разделы:

1. Итоги бюджетной политики за 2000-2006 г.г. (7 лет)

2. Основные принципы бюджетной стратегии на (3 года) и дальнейшую перспективу

3. Основные направления налоговой политики

4. Основные приоритеты бюджетных расходов

5. Пути совершенствования межбюджетных отношений

В соответствии с бюджетным посланием МинФин разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики.

После одобрения основных направлений правительством МинФин приступает к составлению бюджета.

Бюджет рассматривается и решается соответствует ли он посланию Президента.

Бюджетная политика – это совокупность принимаемых решений и осуществляемых органами власти мер, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества и государства.

Реализация бюджетной политики в сочетании с денежно-кредитной и налоговой политикой обеспечивает выполнение следующих функций:

1) финансовое обеспечение, выполнение государством своих функций;

2) поддержка финансовой стабильности в стране;

3) обеспечение целостности федеративного государства;

4) создание финансовых стимулов для поступательного социально-экономического развития.