32. Бюджетный процесс. Состав органов, обладающих бюджетными полномочиями и основные участники бюджетного процесса, их роль в этом процессе.

Бюджетный процесс это регламентированная законодательством деятельность органов гос. власти и местного самоуправления, иных участников бюджетного процесса по

-составлению

-рассмотрению проектов бюджета

-утверждению

- исполнению бюджета

-контролю за исполнением

-бюджетного учета

-составлению проверки, рассмотрению бюджетной отчетности.

Бюджетный процесс начинается более чем за год до планируемого периода. В ноябре и декабре 2007 года Минэконом развития разрабатывает проект бюджета на 2009 г, а в феврале 2008 на 2010 (бюджетное послание президента).

Бюджет составляется на 3 года. Минфин вносит изменения в бюджет 2009,2010,2011 и по новой составляет бюджет. Минфин учитывает денежно-кредитную политику ЦБ, таможенную политику, долговую политику. Минфин сообщает в министерства только укрупненные показатели, которые в свою очередь дорабатывают и детализируют.

В составлении участвуют Правительство, министерства и ведомства, ЦБ. Правительство рассматривает не позднее 26.08, направляет Гос думу для рассмотрения в 3-х чтениях (80дней)-СоветФед (14 дней)->Администрация президента (14 дней). Параллельно с Гос думой рассматривает Счетная Палата.

В начале года каждое министерство составляет отчет за истекший годи предоставляет в Минфин до 1.07. Счетная палата за 4,,5 мес готовит заключение, затем гос дума (за 1,5 мес) принимает решение отклонить или принять бюджет.

Закон об исполнении бюджета 2006 года подписан 3 апреля. Исполнение бюджета 01.01-31.12

Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению проектов бюджетов. Его содержание определяется государственным и бюджетным устройством страны.

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят:

• финансовые органы;

• органы денежно-кредитного регулирования;

• органы государственного (муниципального) финансового контроля;

• финансовые органы исполнительной власти.

Участниками бюджетного процесса являются:

1. Президент РФ;

2. органы законодательной (представительной) власти;

3. органы исполнительной власти;

4. органы денежно-кредитного регулирования;

5. органы гос и муниципального финансового контроля;

6. ГВФ;

7. главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

8. иные органы;

9. бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы и др.

Законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджета, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы РФ, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством РФ.

33.Основные полномочия законодательных и исполнительных органов власти в области бюджетного процесса. См 32

Исполнительные органы власти составляют либо участвуют в составлении бюджета (Минфин составляет, остальные министерства участвуют) они исполняют бюджет а Минфин организует исполнение бюджета. Они отчитываются об исполнении бюджета. Все эти министерства и ведомства предоставляют отчеты в Минфин, а Минфин в свою очередь представляет проект з-на об исполнении бюджета.

К исполнительным органам относится правительство которое рассматривает проект бюджета, а так же рассматривает проект з-на о внесении изменений в бюджет.

К исполнительным органам относится президент РФ, выступает с посланием «о бюджетной политике», а так же подписывает все з-ны «О бюджете», «о исполнении бюджетного послания», «о внесении изменений в бюджет». Все з-ны подписываемые президентом проверяет Администрация Президента.

К законодательным органам власти относятся 2 палаты: гос дума и совет федерации, которые рассматривают бюджет и предлагают внести изменения. Но изменение в бюджет вносит Минфин, тогда гос дума и совет федерации принимают, президент подписывает.