37. Долгосрочные целевые программы: назначение, содержание и их роль в бюджетном процессе.См 32

В концепции по реформированию бюджетного процесса 2004г. взят курс от сметного порядка планирования к программно-целевому.

Сметный порядок планирования предполагает составление сметы на год, исполнение, а на следующий год опять смета, практика показывала, что сметы были идентичны, исполнили и хорошо.

Программно-целевой метод планирования предполагает совершенно иной подход:

Для изменения ситуации в отрасли (ведомстве), а следовательно, изменения качественных показателей за определенный период, что бы придти к этому состоянию необходимы большие средства (деньги из федерального бюджета). Минфин рассчитывает за ск-ко лет появится возможность выделить эти средства). А каждый год отчитывается, каждый год приращение.

На 2008г программами прикрыто 10% бюджета, а планировалось 90%

Возможности бюджета не позволяют принимать много программ.

США 50% бюджета прикрыто программами, в то время как во Франции 80%.

Для того чтобы решать наиболее острые проблемы в бюджетной сфере разработаны целевые программы с помощью которых увязываются планы развития министерств и ведомств с небольшим бюджетным обеспечением.

Для разработки бюджетной программы первоначально разрабатывается концепция (реформа образования, армия- по переходу на контрактный способ службы). В заключении концепции оговаривается как будет развиваться процесс если не вмешиваться (не использовать бюджетные средства). Т.е. суть проблемы, что надо сделать для ее решения, сроки и ск-ко необходимо денег.

Затем разрабатывается программа, которая состоит:

-паспорт программы (кто заказчик, период, цели, этапы, деньги)

-содержание программы

- приложения (конкретные мероприятия со стоимостной оценкой)

Одной из составных частей процесса составления проектов бюджетов является разработка органами исполнительной власти и органами местного управления долгосрочных целевых программ, которые в обязательном порядке подлежат утверждению соответствующим законодательным органам или представительным органам местного самоуправления. В федеральном бюджете на 2007 предусмотрено финансирование федеральных целевых программ в сумме ~510млрд р.

Долгосрочная целевая программа, предполагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств гос внебюджетных фондов, должна содержать

- технико-экономическое обоснование;

- наименование заказчика указанной программы;

- прогноз ожидаемых социально-экономических результатов указанной программы;

- сведения о распределении объемов и источника финансирования по годам и др;

Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть орган гос власти или орган местного управления для муниципальных целевых программ

В перспективе программно-целевое бюджетное планирование должно стать основным методом формирования бюджета

38. Состав показателей, представляемых для рассматрония и утверждения в проекте з-на (решения) о бюджете. См 32

-доходы в т.ч. нефтегазовые (нефтегазовый трансферт составляет 3,5% от ВВП;резервный фонд;фонд национального благосостояния);

-расходы

-объем межбюджетных трансфертов

-размер резервного фонда

-темпы инфляции

-объем ВВП