14. Основные формы проявления этнической политики на международном уровне. Проблема

__этнизации внешней политики__.

Направленность НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Демократическая

Миротворческая

Созидательная

Прогрессивная

Тоталитарная, разрушительная, реакционная

Формы и методы осуществления

Насилие, толерантность, уважительное отношение

Господство, подавление, репрессии

Насильственные, грубые, унизительные, “разделяй и властвуй”

Результаты

Согласие, единение, сотрудничество, дружба

Напряженность, конфронтационность, конфликтность

Национальная политика, как и всякая другая, может и должна рассматриваться с точки зрения определения в ней тех или иных частей, этапов и приоритетов. Выделить их бывает не просто. В реальной практике межэтнических отношений нередко складывается впечатление, что именно эта, а не иная проблема является первоочередной и требует немедленного внимания и разрешения.

В национальной политике следует различать стратегические, рассчитанные на длительный период цели и

задачи, требующие концептуального подхода, программного планирования. И задачи ближайшего

характера. Так, в многонациональной России стратегической, программной целью является укрепление единства и сплоченности всех народов на основе национального возрождения и межнационального сотрудничества, упрочение федеративных отношений и связей, формирование государственно-политической и межнациональной общности – россияне.

При разработке национальной политики необходимо учитывать определенные принципы и установки. Важнейшими из них являются следующие.

Национальная политика должна разрабатываться исходя из особенностей страны, уровня ее социально-экономического развития. Политика по отношению к национальностям должна быть сопряжена с экономической, социальной, культурно-образовательной, демографической и другими видами государственной политики, в комплексе с которыми и может быть реализована национальная политика. Вместе с тем в многонациональном обществе указанные виды политического управления непременно должны учитывать национальный аспект.

15. Стадии развития этнического конфликта. Особенность процессов эскалации и деэскалации этнических конфликтов.

1. стадия скрытой (тлеющей) напряженности. Противоречия не осознаются, но сравнение между группами делается преимущественно в пользу своей.

2. стадия осознания и эмоционального вызревания конфликта. Стороны осознают несовместимость своих интересов, причем у низкостатусных этнических меньшинство это проявляется как "пережитые исторические несправедливости" и вызывает желание восстановить справедлидвость. Этнос сплачивается вокруг идеи "отмщения". Стадия очень длительная (многолетняя).

3. собственно конфликтное взаимодействие. Переход от 2. к 3. переходит, к счастью, далеко не всегда. Необходимым условием здесь служит нестабильность высокостатусного этноса, а "спусковые механизмы", как правило, эмоциональны или даже иррациональны.

4. прекращение прямого противодействия, урегулирование конфликта. Как правило, при этом стороны возвращаются к стадии 1, что проявляется в образе врага и предубеждениях.

Нередки случаи, когда этнические конфликты возникают и при отсутствии несовместимых групповых целей.

Эскалация, "мертвая точка" и деэскалация конфликтов

Эскалация конфликта (от лат. scala - лестница) - это прогрессирующее во времени развитие конфликта, обострение противоборства, при котором последующие разрушительные воздействия оппонентов друг на друга выше по интенсивности, чем предыдущие. Эскалация конфликта - это часть конфликта, которая начинается с инцидента и заканчивается ослаблением борьбы, переходом к завершению конфликта.

Признаки эскалации конфликта:

1) сужение когнитивной сферы в поведении и деятельности;

2) вытеснение образом врага адекватного восприятия другого. Образ врага как целостное представление об оппоненте, интегрирующее искаженные и иллюзорные черты, начинает формироваться в ходе латентного периода конфликта в результате восприятия, детерминированного негативными оценками. Пока нет противодействия, пока угрозы не реализованы, образ врага носит очаговый характер.

В ходе эскалации конфликта образ врага проявляется все более выразительно и постепенно вытесняется объективный образ. О том, что образ врага становится доминирующим в информационной модели конфликтной ситуации, свидетельствуют:

а) недоверие - все, что исходит от врага, либо плохо, либо преследует нечестные цели;

б) возложение вины на врага - враг ответствен за все возникшие проблемы и виноват во всем;

в) негативное ожидание - все, что делает враг, он делает с единственной целью - нанести вред;

г) отождествление со злом;

д) представление "нулевой суммы" - все, что выгодно врагу, вредит нам;

е) деиндивидуализация - всякий, кто принадлежит к данной группе, автоматически является нашим врагом;

ж) отказ в сочувствии - мы не имеем ничего общего с нашим врагом, никакая информация не сможет побудить нас проявлять к нему гуманные чувства, руководствоваться этическими критериями по отношению к врагу опасно и неблагоразумно.

Закреплению образа врага способствуют: возрастание негативных эмоций, ожидание деструктивных действий другой стороны, негативные стереотипы и установки, длительность конфликта;

3) рост эмоционального напряжения. Возникает как реакция на рост угрозы возможного ущерба, снижение управляемости противоположной стороной, невозможность реализовать свои интересы в желаемом объеме в короткое время, сопротивление оппонента;

Деэскалация конфликта - это снижение напряженности, затухание конфликта, переход к мирному процессу. Деэскалация приводит к завершению конфликта. Но после завершения он может начаться заново, если не удовлетворен хотя бы один из трех уровней каких-то претензий.

Конфликты, с одной стороны, разрушают социальные структуры, приводят к значительным необоснованным затратам ресурсов, а с другой - являются тем механизмом, который способствует решению многих проблем, сплачивает группы и в конечном счете служит одним из способов достижения социальной справедливости.

Конструктивный и деструктивный пути конфликта зависят от характеристик его предмета: размера, ригидности, централизованности, взаимоотношения с другими проблемами, уровня осознанности. Конфликт нарастает, если:

а) увеличиваются конкурирующие группы;

б) это конфликт по поводу принципов, прав или личностей;

в) разрешение конфликта образует значимый прецедент;

г) конфликт воспринимается как выигрышно-проигрышный;

д) взгляды и интересы партий не связаны;

е) конфликт плохо определен, неспецифичен, расплывчат.

Частным последствием конфликта может явиться усиление группового взаимодействия. Поскольку интересы и точки зрения внутри группы время от времени изменяются, необходимы новые лидеры, новая политика, новые внутригрупповые нормы. В результате конфликта возможно скорейшее внедрение нового лидерства, новой политики и новых норм. Конфликт может оказаться единственным выходом из напряженной ситуации.