19. Насильственные методы устранения и деполитизации этнических различий геноцид, этнические депортации

Геноци?д (от греч. ????? — род, племя и лат. caedo — убиваю) — действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую путём:

-убийства членов этой группы;

-причинения тяжкого вреда их здоровью;

-мер, рассчитанных на предотвращение деторождения в такой группе;

-принудительной передачи детей;

-предумышленного создания жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение этой группы.

С 1948 геноцид признаётся в ООН международным преступлением.Наиболее известными фактами геноцида в XX веке являются (хронологически):Убийства и депортация армян в Османской империи в 1895—1923

Истребление нацистской Германией во время Второй мировой войны евреев,

славян (см. Советские военнопленные во время Великой Отечественной войны).

Существует также мнение, что к актам геноцида можно отнести Красный Террор, действия советского руководства, приведшие к массовым жертвам во время голода в Поволжье в 1921-1922 и на Украине в 1932—1933; а также массовые убийства на этнической почве и этнические чистки, совершавшиеся в ходе армяно-азербайджанского, чеченского

конфликтов, а также этнических столкновений в Таджикистане в период после распада СССР.

Депортация — принудительная высылка лица или целой категории лиц в другое государство или другую местность, обычно — под конвоем.

Термин депортация возник в уголовном законодательстве Франции в 18—19 веках для обозначения особых видов ссылки. Впервые депортация политически неблагонадёжных в Гвиану была установлена Законом о подозрительных 1791 года.[2] Депортация, в том числе и пожизненная, предусматривалась уголовным кодексом Франции 1810 года и заключалась в ссылке и пожизненном пребывании вне пределов континентальной территории, в местах депортации, определённых законом от 23 марта 1872 года. Этот закон предусматривал создание центрального лагеря депортации на острове Ну и укреплённого места (крепости) для депортированных на полуострове Дюко (Новая Каледония).

Депортация франко-акадцев — массовая кампания депортации и геноцида французских и франко-акадских поселенцев, проведённая британцами при официальной поддержке властей.

В соответствии с Протоколом № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не может быть выслан с территории государства, гражданином которого он является и никакому гражданину не может быть запрещён въезд на территорию своего государства. [3]

В уголовном праве РФ депортация гражданского населения — один из случаев применения запрещённых средств и методов ведения войны, преступление, предусмотренное ст. 356 УК РФ

В настоящее время термин депортация является синонимом административного выдворения[6] и означает вид

административного наказания, применяющегося исключительно в отношении иностранных

граждан или лиц без гражданства и заключающегося в их контролируемом добровольном выезде или принудительном выдворении (в том числе под конвоем) за пределы страны пребывания.

Депортация — принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Высылка

В случае, когда депортация невозможна (не имеется оснований для её проведения), иностранец может быть выслан из принимающего государства в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан государства и других лиц.

Решение о высылке принимается органами внутренних дел или органами государственной безопасности.

В отличие от депортации, высылка не является наказанием за административное правонарушение. Высылка может осуществляться в рамках процедуры экстрадиции.

Запрещается коллективная высылка иностранцев.

Запрет въезда

В отношении высланных или депортированных лиц органом, осуществлявшим депортацию или высылку может устанавливаться запрет на повторный въезд этих лиц в депортировавшее государство. Срок запрета на въезд устанавливается исходя из обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о депортации или высылке, и иных обстоятельств, характеризующих личность иностранца, а также связанных с его пребыванием на территории государства

20. Консенсусные методы устранения и деполитизации этнических различий интеграция и политика мультикультурализма. (Приход к компромиссу, сосуществование культур, ассимиляция ___ не остается различий в культуре, интеграция ___

Консенсус - правовой принцип коллегиального решения; принцип, обратный праву вето. Консенсус требует положительного решения на основе согласования позиций, компромисса, сотрудничества. В соответствии с этим подходом право и закон можно рассматривать с позиции достижения юридического консенсуса в обществе. Именно согласование интересов составляет базовую основу для верховенства закона.

В юридическом смысле консенсус - это метод выработки и принятия решений, актов, который опирается на два важных принципа: поддержку решения большинством участвующих в его принятии и отсутствие возражений против принятия решений со стороны хотя бы одного из участников.

Интеграция

Во Франции в 2003 году обсуждалась новая правительственная программа, в основу которой положен «контракт о приеме и интеграции». Иммигрантам, прибывающим во Францию на длительный срок или на постоянное проживание, предлагается подписать контракт, суть которого заключается в следующем. Иммигрант обязуется посещать курсы французского языка (от 200 до 500 часов) и курс «Ценности французского общества». Если иммигрант успешно пройдет обучение и получит соответствующий сертификат, то правительство обязуется выдать ему вид на жительство сроком на 10 лет. В противном случае иммигрант получает разрешение на проживание сроком на один год, после чего контракт может быть возобновлен только один раз.

Мультикультурали?зм — политика, направленная на развитие и сохранение в отдельно взятой стране и в мире в целом культурных различий, и обосновывающая такую политику теория или идеология. Важным отличием от политического либерализма, является признание мультикультурализмом прав за коллективными субъектами: этническими и культурными группами.

Мультикультурализм противопоставляется концепции «плавильного котла» (англ. melting pot), где предполагается слияние всех культур в одну. В качестве примеров можно привести Канаду, где культивируется мультикультурализм, и США, где традиционно провозглашается концепция «плавильного котла».

Идеология и политика мультикультурализма. Политика мультикультурализма стала одним из вариантов решения поставленных задач.

Мультикультурализм как официальная политическая идеология был принят в Канаде в 1971 г. Основными принципами данной идеологии являются:

— позитивное отношение к этнокультурным различиям. Признание того факта, что культурное многообразие обогащает данное общество, делает его более жизнеспособным;

— право на культурное отличие. Все члены и группы сообщества имеют право на сохранение и поддержание своих культурных особенностей;

— культурная равноценность и взаимная толерантность;

— иерархически структурированная двойная (множественная) идентичность. Каждый индивид по своему выбору может одновременно быть частью нескольких множеств, что делает их пересекающимися.

21. Сецессия как метод урегулирования этнического конфликта

Сецессия – это процесс, в результате которого население, занимающее определенную территорию в рамках существующего государства, добивается отделения от этой территории и создает независимое государство.

1. Отказ государства положить конец серьёзным несправедливостям, которые оно причиняет отделяющейся группе, может служить оправданием как революции, так и отделению. Однако, поскольку отделение означает, что государство лишается определённой территории со всеми её ресурсами и вообще всем, что на ней находится, оправданность сецессии зависит от того, компенсируют ли сепаратисты не повинных в причинении несправедливостей третьих лиц за ущерб, который те могут понести в результате отделения.

2. В число несправедливостей, которые может совершать государство, и которые служат оправданием отделения, мы должны включить не только нарушение основных гражданских и политических прав человека, которые ортодоксальная либеральная теория рассматривает как законные основания революции, но и несправедливость дискриминационного перераспределения, государственной эксплуатации одной группы в пользу другой.

3. В строго определённых и экстремальных ситуациях оправданием сецессии могут быть не только несправедливости, совершаемые государством, но и другие причины. В их число могут входить необходимость сохранения культуры группы и необходимость защиты группы от угрозы буквального уничтожения со стороны агрессоров, от которых не может защитить государство, в которое входит эта группа.

4. Для того, чтобы потребность в сохранении культуры действительно могла служить оправданием отделения, должны быть удовлетворены следующие условия.

А) Культура группы должна быть действительно под угрозой гибели; во всяком случае, вероятность, что она может исчезнуть в обозримом будущем, должна быть значительно больше, чем в отношении к другим культурам.

Б) Менее радикальные, чем отделение, способы сохранения культуры (например, особые права культурного меньшинства, федерализм с большими правами федеральных единиц, конституционные права нулификации или вето) невозможны или недостаточны.

В) Культура, о которой идёт речь, соответствует общим моральным стандартам (ясно, что нет никаких оснований охранять культуры нацистов или красных кхмеров).

Г) Отделяющаяся группа не стремится создать государство, которое нарушает основные права человека и которое не позволяет выйти из него тем, кто не хочет жить в таких условиях.

Д) Государство, от которого группа отделяется, или какая-либо третья сторона не имеют морально обоснованных претензий на отделяемую территорию. (Естественно, отделение с целью сохранения культуры допустимо, если на него согласны обе стороны, как в случае с сепаратистским движением Квебека в Канаде; при этом все другие условия становятся излишними).

Пятое условие (Д) имеет особое значение. Оно основывается

на очень важном принципе: если государство (или, вернее, народ, от чьего имени оно действует) имеет законное право на территорию, тогда только очень серьёзные основания, как несомненная несправедливость действий государства или угроза физического уничтожения, могут служить оправданием отделения.