- •Актуализация. Исходная постановка политико-управленческой проблемы. Выяснение практических потребностей и «проблемного угла» заказчика.
- •Ожидаемые результаты (совокупность целей и задач) прикладного исследования.
- •Казус «Расширение Москвы)
- •Взаимосвязь экономической составляющей с сферой городского и транспортного планирования
- •Подготовка рабочего плана-графика проведения исследования (основные этапы и сроки выполнения).
Казус «Расширение Москвы)
Теоритическая база
Концептуализация объекта политического анализа и практическое приложение концептуальной метамодели. Предметное моделирование и операционализация характеристик ППС (комплекса/сегмента).
Понятие |
Концептуализация |
Операционализация |
|
|||
Социальная сфера |
Уровень жизни и благосостояния населения |
Среднедушевые доходы москвичей |
|
|||
Среднедушевые доходы новых москвичей
|
|
|||||
Стоимость недвижимости |
|
|||||
Стоимость коммунальных услуг |
|
|||||
Стоимость минимальной потребительской корзины в Московской агломерации |
|
|||||
Уровень социальной защищенности населения
|
Размер социальных выплат и льгот нуждающимся слоям населения |
|
||||
Соотношение мест в детских, образовательных и медицинских учреждениях района по отношению к количеству населения в этом районе |
|
|||||
Размер пенсионного обеспечения и пенсионного страхования |
|
|||||
Уровень социальной напряженности в обществе |
Степень занятости населения |
|
||||
Степень развития социального партнерства |
|
|||||
Степень социальной протестности и конфликтности населения |
|
|||||
Характер реакции населения на изменения |
|
|||||
Характер внутренней и внешней миграции населения |
|
|||||
Уровень социального обслуживания |
Количество организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания
|
|
||||
Число профессионально квалифицированных кадров в сфере социального обслуживания |
|
|||||
Степень социально-психологической, социально-правовой помощи населению |
|
|||||
Сфера городского и транспортного планирования |
Развитие городского планирования |
Соотношение мест в детских, образовательных и медицинских учреждениях района по отношению к количеству населения в этом районе |
|
|||
Средняя плотность застройки |
|
|||||
Цены на приобретение недвижимости |
|
|||||
Цены на аренду недвижимости |
|
|||||
Развитие транспортного комплекса
|
Показатели скорости и интенсивности движения |
|
||||
Показатель доступности транспорта |
|
|||||
Показатели комфортности транспорта |
|
|||||
Статистика пробок |
|
|||||
Показатели транспортно-эксплуатационного состояния |
|
|||||
Развитие комфортной городской среды (в соответствии с городским и транспортным планированием). |
Показатели экологичности |
|
||||
Показатели безопасности |
|
|||||
Объем финансовых средств
|
Общий бюджет |
|
||||
Доля частных и иностранных инвестиций |
|
|||||
|
Сфера общественного мнения |
Рейтинг одобрения С. Собянина на посту мэра Москвы (поддержка: вызывает доверие, уважение, с ним связывают надежды)
|
Результаты социологичесих опросов населения (данные опросов ВЦИОМ, рекрутингового портала Superjob.ru., аналитического "Левада-центра") |
|||
|
Результаты экспертных опросов (РБК, в том числе эксперты-оппозиционеры) |
|||||
|
Количество и качество упоминаний о мэре в СМИ |
|||||
|
Рейтинг инициативы о расширении среди других нововведений |
|||||
|
Итоги выборов 4/12/11 в Государственную Думу и рейтинг партии «Единая Россия» как индикатор успешности решения |
|||||
|
Уровень социальной напряженности и протестных настроений |
Количество протестных акций, отклики в печатных СМИ, блогах , социальных сетях и т.д. |
||||
|
|
Уровень комфортности жизни в столице |
Насколько комфортным считают свой город «старые» и «новые» москвичи, опросы общественного мнения |
|||
|
Уровень представительства населения в Московской Городской Думе (депутат/количество жителей) |
|||||
|
Показатель экологичности |
|||||
|
Уровень криминальной обстановки в обществе (число преступлений за месяц) |
|||||
|
Показатель плотность населения Московской агломерации |
|||||
|
Экономическая сфера |
Outcome |
Стоимость переноса административных и деловых центров за пределы МКАД |
|||
|
Стоимость расширения транспортной сети |
|||||
|
Стоимость улучшения инфраструктуры |
|||||
|
Выкуп территорий у частных собственников для строительства дорог и новых районов |
|||||
|
Социальное обеспечение «новых москвичей» |
|||||
|
Дополнительная стоимость управления новыми территориями |
|||||
|
Стоимость минимизации экологических последствий уничтожения части «лесного пояса». |
|||||
|
Потеря средств в связи с коррупцией |
|||||
|
Income |
Продажа земель, находящихся в государственной собственности, застройщикам, по возросшим ценам |
||||
|
Налоговые поступления с новых территорий в бюджет города |
|||||
|
Доход от притока инвесторов в связи с улучшением инвестиционного имиджа и привлекательности региона |
|||||
|
Доход от повысившейся деловой активности |
Разработка операциональной системы базовых переменных (характеристик факторов/акторов) и взаимосвязей между ними
Цепочки зависимости:
Взаимосвязь факторов внутри экономической составляющей
Для оценки государственного проекта, цепочка зависимости «Если доходы больше расходов, то проект успешный» неверна, так как целью проекта является не получение прибыли, а:
Решение транспортной проблемы
Повышение уровня комфортности проживания
Создание имиджа «мегаполиса мирового уровня»
Снижение плотности населения
Поэтому более уместной зависимостью (полагаясь на теоритическую проработанность проекта, т.е. проработанный план) будет
«Если поставленные цели будут достигнуты, при минимальных средствах, распределенных эффективно (согласно независимым оценкам компетентных агентств), то проект успешный».
И следовательно: