43. Виды контроля (по сферам применения, источниками контрольных данных, охвату проверяемых объектов, по периодичности проверки, по времени совершения контроля)

Под видами контроля (организационный подход) понимают структурные или классификационные единицы в системе контроля.

По характеру расположения и взаимоотношений субъекта и объектаконтроля различают контроль:

- внутренний – субъект и объект контроля входят организационно входят в одну систему;

- внешний – субъект не входит в ту же систему, что и объект.

Внутренний контрольподразделяется на:

- внутрихозяйственный – проводит бухгалтерская служба организации, внутренний аудит, внутренняя ревизия;

- внутриведомственный контроль – осуществляется за деятельностью подчиненных объединений, предприятий в рамках отдельного министерства или ведомства.

Внешний контрольподразделяется на:

- государственный – призван обеспечивать:

а) полноту выполнения обязательств физических и юридических лиц перед государством (налоговый, таможенный, валютный, финансово-бюджетный контроль);

б) соблюдение органами государственной власти, юридическими и физическими лицами требований законодательства;

в) целевое, эффективное и рациональное использование государственных средств;

г) анализ финансового состояния государственных предприятий и организаций с государственным участием, эффективность использования ими государственных финансовых и материальных ресурсов.

- общественный – основой контроля является соблюдение принципов гласности, свободы слова и открытости. Он реализуется на основе законов, обязывающих органы власти предоставлять информацию обществу через средства массовой информации;

- аудиторский – независимый контроль за дея­тельностью предприятий, осуществляемый аудиторами-пред­принимателями или аудиторскими фирмами.

В зависимости от субъектов контрольной деятельности контроль различают:

1. Вневедомственный – предполагает осуществление конт­рольных функций независимо от ведомственной подчинен­ности проверяемых субъектов хозяйствования. Преимуществом является объективность и обстоятельность проверок. Но эффективность такого контроля снижается из-за некомплектности и несистематичности проверок.

2. Ведомственный – осуществляется вышестоящим органом по принципу административной подчиненности. Компе­тенция органов ведомственного контроля распространя­ется на осуществление проверки вопросов данного ве­домства и может выходить при необходимости за его пре­делы лишь по взаимосвязанным операциям и с согласия другого заинтересованного ведомства. Преимущество этого контроля заключается в непосредственной связи с функцией управления отрасли и его специализации применительно к отраслевым особенностям, технологии и т. д.

Основу методологического классификационного подхода эко­номического контроля составляют формы его осуществления, оз­начающие сферу и технику проведения тех или иных контрольных мероприятий.

По характеру контрольных функций и сфере их примене­ния выделяют:

Правовой контроль – осуществляется в сфере государ­ственного управления, обеспечивает точное и неукосни­тельное соблюдение законов всеми субъектами хозяй­ствования и должностными лицами.

Экономический контроль – осуществляется в сфере уп­равления экономикой и включает в себя финансовый, бухгалтерский, ревизионный и статистический контроль.

Производственно-технический контроль – осуществля­ется в сфере производственного процесса и является спо­собом оперативного регулирования хода производства.

В зависимости от времени проведения контроля различают:

1. Предварительный контроль – осуществляется до начала совершения хозяйственных операций, подвергающихся контро­лю. Цель – предупреждение незаконности и нецелесообразнос­ти проведения хозяйственных операций.

2. Текущий контроль – производится непосредственно в процессе совершения хозяйственных операций. Цель – опера­тивное устранение недостатков, выявление и распространение положительного опыта.

3. Последующий контроль – осуществляется после совер­шения хозяйственных операций. Цель – установление досто­верности отчетных данных, а также выявление недостатков или положительного опыта.

В зависимости от источников контрольных данных вы­деляют:

1. Документальный контроль – контроль, осуществляемый по документальным данным. Источниками таких данных являют­ся первичные и сводные бухгалтерские документы, регистры синтетического и аналитического учета, бизнес-планы и отчеты предприятия и другие.

2. Фактический контроль – контроль, осуществляемый по данным осмотра проверяемых объектов в натуре, т.е. путем про­ведения инвентаризации фактического наличия и состояния хра­нения хозяйственных средств.

По охвату проверяемых объектов выделяют контроль:

1. Сплошной – проверка объектов в сплошном порядке, который характеризуется боль­шой трудоемкостью;

2. Выборочный – ограничивается проверкой выборочного круга проверяемых объектов по существующим методам их отбора, на основании чего по выборочной совокупности формируются выводы по результатам проведенного контроля.

По периодичности проведения можно выделить:

1. Систематический (регулярный) контроль – произво­дится, как правило, с определенной периодичностью и характерен для государственного, внутреннего и ауди­торского контроля;

2. Разовый (эпизодический) контроль – обусловлен в ос­новном теми или иными общественными интересами (инициативами).

По способам осуществления различают следующие виды контроля:

1. Ревизия – всесторонняя и глубокая документальная и фактическая проверка производственно-финансовой и коммерческой деятельности субъекта хозяйствования за определенный период времени.

2. Тематическая проверка – изучение одной из сторон хозяйственно-финансовой деятельности предприятия (например, сохранность денежных средств).

3. Служебное расследование – ведется по инициативе руководителя предприятия, поводом являются факты злоупотреблений должностных лиц.

4. Следствие (расследование) – процессуальные действия, в ходе которых уславливается виновность отдельных лиц. Специфика этого способа контроля заключается в том, что он осуще­ствляется только судебно-следственными органами при наличии необходимых признаков уголовно наказуемых деяний отдельных должностных лиц.

5. Хозяйственный спор – это способ выявления, соблюде­ния законности и обеспечения законных прав в хозяй­ственных взаимоотношениях предприятий, организаций и учреждений. Хозяйственные споры разрешаются орга­нами Высшего Арбитражного суда РФ, а также судами общей юрисдикции.

6. Обследование – применяется в практике контроля при подготовке обсуждения или решения тех или иных воп­росов хозяйственной деятельности путем их изучения на месте. Оно организуется, например, для проверки состоя­ния складского хозяйства, пожарной безопасности, охра­ны труда и т.д.

7. Экономический анализ – выявление влияния фактов на результаты хозяйственно-финансовой дея­тельности предприятий (неиспользованные ресурсы, фи­нансовое состояние и платежеспособность, ликвидность и т.д.).

8. Аудит – осуществляется независимыми аудиторами с целью подтверждения достоверности бухгалтерской отчетности.

44. Этапы управленческого контроля.

Контроль, как правило проводится в несколько этапов:

1) определение необходимых критериев контроля, сроков и методов его осуществления;

2) создание математической или графической модели процесса контроля над потоками ресурсов и резервов и установление "точек контроля";

3) получение информации (снятие информации), анализ данных и выявление причин отклонений;

4) корректировка на основе полученной информации.

ПРОЦЕСС КОНТРОЛЯ.

В процедуре контроля есть три четко различимых этапа: выработка стандартов и критериев, сопоставление с ними реальных результатов и принятие необходимых корректирующих действий. На каждом этапе реализуется комплекс различных мер.

1. Установление стандартов. Первый этап процедуры контроля демонстрирует, насколько близко, в сущности, слиты функции контроля и планирования.

Стандарты - это конкретные цели, прогресс в отношении которых поддается изменению. Эти цели явным образом вырастают из процесса планирования. Все стандарты, используемые для контроля, должны быть выбраны из многочисленных целей и стратегий организации.

2.Сопоставление достигнутых результатов с установленными стандартами

На этом этапе менеджер должен определить, насколько достигнутые результаты соответствуют его ожиданиям. При этом он или она принимают и еще одно очень важное решение: насколько допустимы или относительно безопасны обнаруженные отклонения от стандартов

На этом этапе дается оценка, которая служит основой для решения о начале действий.

2.1 Масштаб допустимых отклонений – пределы, в которых отклонение от намеченных результатов не должно вызвать тревоги. Масщтаб отклонения влияет на контроль. Принцип исключения - орг-я системы контроля таким образом, чтобы она срабатывала только при наличии заметных отклонений от стандартов.2.2 Измерение результатов(выбор единицы измерения)2.3 Передача и распространение информации. Для того, чтобы система контроля действовала эффективно необъодимо: обязательно донести до сведения соотв. Раб-в, как установлены стандарты и какие достигнуты результаты(обратная связь) 2.4 Оценка информации о результатах. Менеджер должен решить, та ли информация, что нужно, получена и важна ли она. Цель оценки в том, чтобы принять решение – необходимо ли действовать и, если да, то как. Действия:1. Ничего не предпринимать 2. Устранить отклонения, т.е. провести корректировку(понять причины отклонений и добиться возвражения орг-ии к правильному образу действий.) 3. Пересмотр стандартов. Не все замеченные отклонения от стандартов следует установить, иногда сами стандарты могут оказаться нереальными.

Рекомендации к эффективному контролю:1. установление осмысленных стандартов, которые воспринимаются сотрудниками;2.Установление двустороннего общения – обсуждение с подчиненными результатов работы. 3.Избигание чрезмерного контроля 4. Вознагрождение за достижение стандартов. Хар-ки эфф. контроля: 1 стратегическая направленность контроля, т.е. он должен отражать общие приоритеты орг-ии и поддерживать их; 2. ориентация на результат, т.е. фактическое достижение цели; 3. своевременность контроля 4. гибкость контроля, т.е приспособление к изменением окурж. Среды 5. простота контроля(контроль должен быть понятен для людей, использование простых методов)6. экономичность, т.е. затраты на контроль должны быть окупаемы – соотношения затрат и результатов. 7. контроль на международном уровне.