Глава 4. Методы изучения экономики региона

Ключевые вопросы:

1. Общая схема функционирования экономики региона.

2. Статистическая и нормативная база регионального анализа.

3. Оценка открытости экономики региона.

4. Индикаторы социально-экономического развития регионов.

5. Территориальная дифференциация уровней социально-экономического развития и типология регионов России.

6. Проблемные регионы. Общие черты и особенности типов проблемных регионов. Отсталые регионы. Депрессивные регионы. Приграничные регионы.

Как мы уже отметили в первой главе дисциплина «Региональная эконо­мика» использует различные методы исследования и инструментарий, как общенаучный, так и специальный при изучении экономики регионов. Среди них особое место принадлежит инструменту системного анализа, а также таким, как экономической статистики; анализ и синтез; индукция и дедукция; метод группировок; множественный корреляционно-регрессионный анализ; ранговая корреляция; метод главных компонент; эвристические методы; методы экспертных оценок, структуризации целей, а также различные графоаналитические методы.

Аналитический инструментарий регио­нальной экономики условно можно разделить на два главных класса, дополняющих друг друга:

• методы регионального экономического анализа;

•математические модели региональной экономики.

1. Общая схема функционирования экономики региона

Структура региона может рассматриваться с различных точек зрения: экономической, социальной, духовной, природно-ресурсной, институциональной и т.д. Общая схема функционирования региона должна включать, как минимум, такие элементы системы, как экономика и ее трансформация, населения, инвестиции, межрегиональные экономические связи.

В современный период переход к рынку и реальному федерализму сопровож­дается тем, что каждый регион — субъект федерации становится экономи­ческой подсистемой с сильной взаимосвязанностью своих основных элементов. Значительно возрастает влияние доходов и платежеспособного спроса на региональное производство, потребление и инвестиции, развитие социальной сферы, а также влияние производства на занятость и доходы. Межрегиональ­ный обмен осуществляется теперь на рыночной основе, и поэтому регион как рынок испытывает влияние внешних конкурирующих и дополняющих рынков товаров, труда и капитала.

Укрупненные элементы и связи регионального экономического механизма представлено на рис 4.1. Общая схема объединяет ряд воспроизводственных процессов, осуществляющихся в регионе: воспроизводство регионального продукта, капитала, природных ресурсов и т.д. Она охватывает также дви­жение материальных и финансовых потоков между основными агентами экономики региона: предприятиями, домашними хозяйствами, государст­венными учреждениями.

Значительная часть финансовых потоков проходит через региональные и местные бюджеты и внебюджетные фонды. Так, доходы бюджета субъекта федерации складываются из налогов (собственных и регулирующих), полу­чаемых от предприятий, используемых природных ресурсов и населения, а также из поступлений от федерального бюджета (субвенций, трансфертов и т.п.). Источниками формирования внебюджетных фондов являются заемные средства, социальные сборы (страховые и т.п.), добровольные взносы, пос­тупления из федеральных внебюджетных фондов и др. Доходы регионального и местных бюджетов и внебюджетных фондов направляются на финанси­рование социальной сферы (особенно образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства), финансовую поддержку производства (главным образом предприятий, находящихся пол­ностью или частично в региональной и муниципальной собственности), инвестиции в региональное хозяйство, охрану окружающей среды.

Регион как подсистема национальной экономики имеет экономические связи с федеральным центром, с другими регионами и внешним миром.

В каждом из субъектов или областей РФ, как в национальной экономике в целом, совпадают цели функционирования, однако средства достижения, способы приближения к ней могут быть различными. Разумеется, экономические связи между субъектами, субъектом и граничащими странами также отличаются. Этому способствуют такие факторы: рельеф местности, расстояние, уровень экономического развития, доступность сырья, минералов, связи и транспорта.

Структура национальной экономики отражает определенные взаимосвязи, взаиморасположение составных частей системы (субъектов), ее устройство (рис. 4.2.). Структурные связи обладают относительной независимостью от элементов и могут выступать как инвариант перехода от одной системы к другой, перенося закономерности, выявленные и отраженные в структуре одной из них, на другие. Одна и та же система может быть представлена разными структурами в зависимости от стадии познания объектов или процессов, от аспекта их рассмотрения, цели создания. При этом, по мере развития изучения, на каком–то этапе структура системы может изменяться.

Р ис. 4.1. Принципиальная модель социально-экономического развития регионов России

Связи между регионами и внешним ми­ром являются преимущест­венно торговыми (Т—Д, Д—Т), хотя в последнее время регионы становятся непосредственными уча­стниками межрегиональ­ного и международного рынков кредитных ресур­сов, ценных бумаг. Отме­тим, что даже если про­давцом или покупателем товаров выступает феде­ральная организация, со­ответствующие торговые связи (например, закупки и распределение военной техники, продовольствия, стратегического сырья и т.д.) рассматриваются как межрегиональные.

Рассмотрим организационную структуру государственной статистики в Российской Федерации. На первый взгляд она полностью отвечает интересам анализа региональной экономики. Первичные статистические данные, получаемые от предприятий, организаций, населения, обобщаются в стати­стических комитетах субъектов федерации, а затем окончательно сводятся в Государственном комитете по статистике России.

Повышение роли регионов — субъектов Российской Федерации в экономической жизни сопровождается качественным усилением региональной статистики, приближением ее к структуре национальной статистики (что соответствует концепции «регион как квазигосударство»). Определенное представление о структуре государственной статистики по субъектам Российс­кой Федерации дает двухтомный статистический сборник «Регионы России», регулярно выпускаемый с 1997 г.

Управляющее воздействие

Вход Выход

Н ациональная экономика Регионы (субъекты РФ) 1 2 3 4 5 . . . . . 84 85 86 87 88

Обратная связь

Возмущающее

воздействия внешней среды

Рис. 4.2. Структура системного анализа национальной и региональной экономики