Тема 5. Модели организации муниципальной власти

Рассмотрение темы следует начать с изучения понятия модели организации муниципальной власти и критериев сравнения различных моделей. Далее необходимо изучить структуру и особенности основных моделей организации муниципальной власти за рубежом. Обязательного изучения требуют особенности англосаксонской и континентальной моделей, а также основные организационные формы (модели) местной власти в Германии и США. В завершении рассмотрения темы следует определить сходства и различия зарубежных моделей с современными моделями организации муниципальной власти в России, возможности и направления применения элементов зарубежных моделей в России.

Тема 6. Организация муниципального менеджмента

Рассмотрение темы следует начать с изучения структуры органов местного самоуправления с точки зрения теории управления и муниципально-правового регулирования. Далее необходимо рассмотреть роль главы муниципального образования в управлении муниципальным образованием, его функции и роль в управлении муниципальным образованием в зависимости от роли в системе органов местного самоуправления.

Центральным вопросов темы является роль местной администрации в муниципальном управлении. Следует изучить функции главы местной администрации, формы деятельности местной администрации, особенности ее регистрации и функционирования как юридического лица. Далее исследовать основные подходы к структуре администрации, ее основные элементы, виды и наименования структурных подразделений. Завершить рассмотрение темы следует определением факторов, влияющих на построение организационной структуры местной администрации.

Тема 7. Управление муниципальными финансами

Рассмотрение темы следует начать с определения сущности и состава муниципальных финансов. Большое значение имеет изучение принципов муниципальных финансов и их соответствия принципам бюджетной системы РФ. Центральным вопросом темы является местный бюджет – его структура и функции. Подробного изучения требует структура местного бюджета. Необходимо определить источники и состав доходов местного бюджета, структуру и назначение расходов местного бюджета. Особое внимание следует уделить в данной связи понятию расходных обязательств, структуре реестра расходных обязательств. Далее следует обратиться к понятию бюджетирования, изучить цели бюджетирования в муниципальном образовании, этапы бюджетного процесса.

Тема 8. Управление муниципальной собственностью

Отправной точкой для изучения темы служит понятие "муниципальная собственность", его экономическое и юридическое содержание. Ключевыми для освоения темы являются вопросы состава муниципальной собственности, то есть видов имущества, которое может находиться в муниципальной собственности. В этой связи необходимо выделить особенности муниципальной собственности, возможностей и ограничений, связанных с нахождением имущества в муниципальной собственности и его использованием. При определении субъектов муниципальной собственности особое внимание следует уделить роли органов местного самоуправления, в полномочия которых входит исполнение функции собственника от имени муниципального образования. Ключевым вопросом темы являются объекты муниципальной собственности. С целью определения особенностей состава муниципального имущества следует выделить все возможные классификации объектов муниципального имущества. Далее необходимо обратить внимание на возможные основания возникновения права муниципальной собственности и целесообразности нахождения в муниципальной собственности различных видов имущества. Продолжая изучение темы рассмотрением вопросов о природе и статусе муниципальных предприятиях и учреждений, целесообразно рассмотреть сходства, различия и критерии применения предусмотренных российским законодательством правовых режимов муниципальной собственности: хозяйственного ведения, оперативного управления, режима муниципальной казны. В завершении изучения темы необходимо обратить внимание на возможности муниципального образования совершать гражданско-правовые сделки с использованием муниципального имущества, к числу которых относятся аренда и концессия.