Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

имени П.А.СТОЛЫПИНА»

Кафедра государственного и муниципального управления

УТВЕРЖДАЮ

Проректор

по учебной работе и

инновационному развитию

_________ Л.В. Константинова

«____» ______________ 20­__ г.

Учебно-методический комплекс по дисциплине

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

для студентов

специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

Одобрено на заседание

Учебно-методического совета

факультета _________________

от «___» ___________ 20___г.

Протокол № _______

Саратов 2010

Учебно-методический комплекс составлен: к.ю.н., доцент Мокеев М.М.

Рассмотрено на заседании кафедры и рекомендовано к использованию в учебном процессе (протокол от «__» ___________ 20__ г. № __).

Заведующий кафедрой ______________ Е.В. Масленникова

Учебная программа дисциплины «Муниципальный менеджмент» для студентов специальности 080504.65 "Государственное и муниципальное управление"

Тема 1. Теоретико-методологические основы муниципального менеджмента

Понятие муниципальное управление". Понятие "муниципальный менеджмент". Соотношение этих понятий. Проблемное поле муниципального менеджмента. Особенности муниципального менеджмента в системе дисциплин управленческого цикла. Муниципальное управление как вид управленческой деятельности. Цели муниципального менеджмента как профессиональной деятельности. Характеристики муниципального менеджера. Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне.

Тема 2. Правовая основа муниципального менеджмента.

Понятие правовой основы муниципального менеджмента. Состав и иерархия правовой основы муниципального менеджмента: роль Конституции РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", регионального законодательства и муниципальных правовых актов.

Тема 3. Муниципальное образование как социально-экономическая система

Муниципальное образование: понятие, признаки. Соотношение муниципальных образований с административно-территориальным делением в России. Состав территории муниципального образования. Виды муниципальных образований. Основные подсистемы и свойства муниципального образования как социально-экономической системы. Понятие муниципального хозяйства. Основные модели муниципального хозяйства: коммунальная, коммунально-рентная, муниципально-рентная. Основные критерии эффективной территориальной организации местного самоуправления.

Тема 4. Компетенция в муниципальном менеджменте

Понятие компетенции в муниципальном менеджменте. Составные элементы компетенции. Положения Конституции РФ о компетенции местного самоуправления. Вопросы местного значения: понятие и общая характеристика. Функции органов местного самоуправления в сфере муниципального хозяйства. Особенности вопросов местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Тема 5. Модели организации муниципальной власти

Понятие модели организации муниципальной власти и критерии сравнения различных моделей. Основные модели организации муниципальной власти за рубежом. Особенности англосаксонской и континентальной моделей. Основные организационные формы (модели) местной власти в Германии и США. Современные модели организации муниципальной власти в России.

Тема 6. Организация муниципального менеджмента

Роль главы муниципального образования в управлении муниципальным образованием. Функции главы муниципального образования. Роль главы местной администрации в управлении муниципальным образованием. Функции главы местной администрации. Понятие местной администрации. Функции местной администрации. Формы деятельности местной администрации. Местная администрация как юридическое лицо. Структура местной администрации: основные элементы. Виды и наименования структурных подразделений. Факторы, влияющие на построение организационной структуры местной администрации.