Тема 2. Правовая основа муниципального менеджмента

Рассмотрение темы следует начать с определения содержания понятия правовой основы муниципального менеджмента, содержащегося в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления», в учебной и научной литературе. Особое внимание необходимо уделить иерархии правовых актов, регулирующих организацию местного самоуправления в России. Начать изучение содержания правового регулирования следует с анализа положений Конституции РФ, затем перейти к исследованию федерального законодательства, в том числе отраслевых законов. Акцентировать внимание следует на основополагающей и системообразующей роли Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

При рассмотрении подзаконных актов федерального уровня следует внимательно изучить случаи принятия указов Президента РФ и постановлений и распоряжений Правительства РФ.

Далее следует изучить содержание и случаи принятия региональных законов, регулирующих различные вопросы осуществления местного самоуправления.

Особое внимание необходимо уделить системе муниципальных правовых актов, роли и юридической силы устава муниципального образования, видам правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления.

Тема 3. Муниципальное образование как социально-экономическая система

Рассмотрение темы следует начать с определения понятия и признаков муниципального образования. Для правильного понимания деления территории России на муниципальные образования следует изучить соотношение муниципальных образований с административно-территориальным делением.

Далее необходимо определить состав территории муниципального образования, виды муниципальных образований, особенности организации различных видов муниципальных образований.

Центральным вопросом темы является рассмотрение основных подсистем и свойства муниципального образования как социально-экономической системы.

Далее следует уделить внимание изучению муниципального хозяйства, описанию существенных признаков основных моделей муниципального хозяйства: коммунальной, коммунально-рентной, муниципально-рентной. В завершении изучения темы необходимо проанализировать основные критерии эффективной территориальной организации местного самоуправления.

Тема 4. Компетенция в муниципальном менеджменте

Изучение темы следует начать с определения понятия компетенции и особенностей его использования применительно к муниципальному управлению. Следует изучить составные элементы компетенции с точки зрения теории и правового регулирования. Следует остановиться на конституционных положениях о компетенции местного самоуправления.

Основной акцент при изучении темы следует уделить содержанию перченей вопросов местного значения. Следует выделить из вопросов местного значения функции органов местного самоуправления, связанные с управлением муниципальным хозяйством. При этом необходимо определить особенности соотношения вопросов местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов.

Далее необходимо изучить второй элемент компетенции органов местного самоуправления - полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Для более полного изучения темы следует рассмотреть возможности органов местного самоуправления по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. Завершить изучение темы следует определением проблем в идентификации и решении вопросов местного значения.