Тематика и планы семинарских занятий по дисциплине «Муниципальный менеджмент»

Семинар 1. Теоретико-методологические основы муниципального менеджмента – 2 часа.

Цель и задачи семинара: познакомить студентов с концептуальными основами муниципального менеджмента как профессиональной деятельности

Вопросы для обсуждения:

1. Соотношение понятий «муниципальное управление» и «муниципальное управление».

2. Особенности муниципального менеджмента в системе дисциплин управленческого цикла.

3. Муниципальный менеджмент как вид управленческой деятельности.

4. Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне.

Литература: 1, 8, 16, 32, 46, 51, 53, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 75, 76, 80, 81, 93

Семинар 2. Правовая основа муниципального менеджмента – 2 часа.

Цели и задачи: получить комплексное представление о правовом обеспечении муниципального менеджмента

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие правовой основы муниципального менеджмента.

2. Состав и иерархия правовой основы муниципального менеджмента: роль Конституции РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", регионального законодательства и муниципальных правовых актов.

Литература: 4, 5, 6, 9, 12, 46, 50, 51, 53, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 72, 75, 76, 80, 81, 92, 93, 98, 105

Семинар 3. Муниципальное образование как социально-экономическая система – 2 часа.

Цели и задачи: получить представления о территориальной основе муниципального управления, основах организации муниципального хозяйства

Вопросы для обсуждения:

1. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды

2. Состав территории муниципального образования.

3. Понятие муниципального хозяйства.

4. Основные модели муниципального хозяйства:

5. Основные критерии эффективной территориальной организации местного самоуправления.

Литература: 1, 2, 3, 10, 16, 18, 20, 43, 46, 51, 52, 53, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 75, 76, 80, 81, 93

Семинар 4. Компетенция в муниципальном управлении – 4 часа.

Цели и задачи: получение комплексного представления о компетенции органов местного самоуправления, получение навыков применения отраслевого законодательства при решении вопросов местного значения

Вопросы для обсуждения:

1. Конституционно регулирование компетенции местного самоуправления.

2. Вопросы местного значения: понятие и общая характеристика.

3. Соотношение вопросов местного значения поселения и муниципального района.

4. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

5. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

6. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Литература: 8, 14, 16, 21, 28, 46, 47, 51, 53, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,68, 69, 75, 76, 80, 81, 93

Семинар 5. Модели организации муниципальной власти – 2 часа

Цели и задачи: получение представления об основных российских и зарубежных моделях организации местной власти, системе взаимодействия органов местного самоуправления.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие модели организации муниципальной власти и критерии сравнения различных моделей.

2. Основные модели организации муниципальной власти за рубежом.

3. Особенности англосаксонской и континентальной моделей.

4. Основные организационные формы (модели) местной власти в Германии и США.

5. Современные модели организации муниципальной власти в России.

Литература: 8, 16, 30, 53, 56, 64, 65, 66, 76, 80, 81, 93

Семинар 6. Организация муниципального менеджмента – 4 часа.

Цели и задачи: получение представления об организации управления в муниципальном образовании, о соотношении функций главы муниципального образования и главы местной администрации, структуре и организации деятельности местной администрации

Вопросы для обсуждения:

1. Функции главы муниципального образования по управлению муниципальным образованием.

2. Роль главы местной администрации в управлении муниципальным образованием.

3. Функции главы местной администрации.

4. Понятие и функции местной администрации.

5. Формы деятельности местной администрации.

6. Структура местной администрации: основные элементы.

7. Факторы, влияющие на построение организационной структуры местной администрации.

Литература: 8, 16, 46, 49, 51, 53, 55, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 75, 76, 80, 81, 93

Семинар 7. Управление муниципальными финансами – 2 часа

Цели и задачи: получение представления о системе местных финансов, особенностях бюджетного процесса в муниципальном образовании.

Вопросы для обсуждения:

1. Сущность муниципальных финансов.

2. Принципы муниципальных финансов.

3. Понятие и структура местного бюджета.

4. Доходы местного бюджета: состав и классификации.

5. Расходы местного бюджета: назначение и классификации.

6. Понятие расходных обязательств. Реестр расходных обязательств.

7. Этапы и участники бюджетного процесса.

Литература: 7, 16, 34, 46, 51, 53, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 75, 76, 80, 81, 89, 93

Семинар 8. Управление муниципальной собственностью – 2 часа

Цели и задачи: получение представления об институте муниципальной собственности, составе и способах использования муниципального имущества.

Вопросы для обсуждения:

1. Содержание понятия «муниципальная собственность».

2. Состав муниципальной собственности.

3. Объекты муниципальной собственности и их классификации.

4. Правовые режимы муниципальной собственности: хозяйственное ведение, оперативное управление, режим муниципальной казны.

5. Аренда, концессия и другие виды сделок с муниципальным имуществом

Литература: 7, 16, 34, 46, 51, 53, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 75, 76, 80, 81, 93