
- •Предисловие
- •Глава 1 Социальные нормы и правовое регулирование
- •1.1. Соотношение норм права и норм морали
- •1.2. Право и технические нормы
- •1.3. Правовое регулирование: понятие, предмет, методы
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 2 право: сущность, Понятие, функции и принципы
- •2.1. Понятие права. Право в объективном и субъективном смысле
- •2.2. Научные концепции правопонимания
- •2.3. Право, политика, экономика
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 3 право и личность
- •3.1. Волевое поведение личности и право
- •3.2. Право и биологическая основа личности
- •3.3. Свобода личности и право
- •3.4. Правовой статус личности
- •3.5. Правовой статус личности, права гражданина и человека
- •3.6. Развитие и защита прав человека в Украине
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 4 нормы права
- •4.1. Виды правовых норм
- •4.2. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Глава 5 правотворчество
- •5.1. Виды и принципы правотворчества
- •5.2. Основные стадии законодательного процесса
- •5.3. Законодательная техника
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 6 формы (источники) права украины
- •6.1. Понятие и виды форм права
- •6.2. Закон – акт высшей юридической силы
- •2. По субъектам законотворчества:
- •3. По сроку действия:
- •6.3. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 7 система права
- •7.1. Понятие системы права и ее основные признаки
- •7.2. Элементы структуры системы права
- •7.3. Частное и публичное право
- •7.5. Система права и система законодательства
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 8 правовые отношения
- •8.1. Понятие, признаки и виды правоотношений
- •1. Общие:
- •2. Специфические признаки:
- •8.2. Субъекты и объекты правовых отношений
- •8.3. Содержание правоотношения
- •8.4. Юридические факты
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 9 реализация объективного права
- •9.1. Формы реализации объективного права1
- •9.2. Основные стадии применения права
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 10 толкование норм права
- •10.1. Понятие толкования
- •10.2. Способы толкования
- •10.3. Виды толкования по объему
- •10.4. Виды толкования-разъяснения
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 11 правомерное поведение. Правонарушение и юридическая ответственность
- •11.1. Правомерное поведение
- •11.2. Правонарушение
- •11.3. Юридическая ответственность
- •11.4. Принципы и функции юридической ответственности
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 12 законность и правопорядок
- •12.1. Понятие законности и ее принципы
- •12.2. Система гарантий законности
- •12.3. Общественный и правовой порядок
- •12.4. Основные направления укрепления законности в деятельности овд
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 13 правосознание и правовая культура
- •13.1. Структура правосознания
- •13.2. Правовая культура
- •13.3. Правовой нигилизм
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Список рекомендуемой литературы ко всем главам:
- •Содержание
- •Теорія права
6.2. Закон – акт высшей юридической силы
Закон – это нормативно-правовой акт, который обладает высшей юридической силой, принимается в особом порядке и регулирует наиболее важные общественные отношения.
Признаки закона:
1) верховенство – принимается высшими представительными органами государственной власти (Верховная Рада Украины) либо в порядке референдума непосредственно народом. Обладает высшей юридической силой по отношению ко всем иным нормативным актам;
2) непререкаемость – иные нормативно-правовые акты не должны противоречить закону, изменять его содержание в порядке так называемой «конкретизации». Законы, в свою очередь, принимаются на основании и во имя исполнения Конституции;
3) генеральность – регулирует наиболее важные общественные отношения (ст. 92 Конституции Украины);
4) особая процедура принятия, изменения и отмены (ст. 94, 154-159 Конституции Украины). Никто не вправе отменить или изменить закон, кроме органа, его принявшего, с соблюдением строго регламентированной процедуры. Акт референдума может быть изменен только в результате референдума.
Законы подразделяются:
1. По значению и месту в системе законодательства:
– Конституция Украины – Основной Закон Украины (принята на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июля 1996 года);
– конституционные законы:
а) непосредственно направленные на изменение действующей Конституции (раздел XIII Конституции);
б) направленные на дальнейшее развитие конституционных норм как в рамках Конституции, так и самостоятельно (например, законы «О гражданстве Украины», «О Конституционном Суде Украины» и др.);
– обыкновенные или текущие законы, регулирующие иные значимые общественные отношения и направленные, в первую очередь, на обеспечение и защиту основных прав и свобод личности.
2. По субъектам законотворчества:
– принимаемые Верховной Радой Украины;
– принимаемые в порядке референдума народом.
3. По сроку действия:
– постоянные (вплоть до отмены);
– временные (например, Закон «О бюджете на 2002 год»). К последним можно отнести обнародованные законы, издание которых предусмотрено Конституцией.
4. По отраслевой принадлежности (содержащие нормы конституционного, гражданского, экологического, уголовного права и т. п.).
6.3. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
Действие нормативно-правового акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы.
Акты вступают в силу:
– с момента их официального принятия;
– с момента наступления срока, указанного в самом акте;
– с момента опубликования;
– по истечении определенного срока после их опубликования (обнародования). Часть 5 ст. 94 Конституции Украины гласит, что закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального обнародования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования.
Постановления и распоряжения правительства, ведомственные нормативные акты вступают в силу со дня присвоения им порядкового номера государственной регистрации, если в самом акте не установлен более поздний срок вступления в силу.
Нормативные акты утрачивают юридическую силу по различным основаниям:
1) если акт был издан на определенный срок, он перестает действовать по истечении этого срока;
2) об отмене прежнего нормативного акта указывается в новом акте, заменяющем старый, либо в специальном перечне актов, отменяемых в связи с принятием новых актов (к примеру, перечень законов, утративших силу, в Ведомостях Верховной Рады Украины);
3) в связи с изменением или прекращением отношений, регулируемых нормативным актом, он фактически теряет силу.
Как правило, нормативные акты не имеют обратной силы. Например, если совершено преступление, когда действовал еще не отмененный закон, дело должно решаться по действовавшему ранее закону, хотя на момент расследования дела закон уже отменен.
По украинскому законодательству обратную силу имеют законы, смягчающие или устраняющие уголовную и административную ответственность.
Другой исключительный случай – «переживание» старого нормативного акта, который формально уже отменен и не должен действовать, но продолжает действовать по специальному указанию. К примеру, после распада СССР Верховная Рада Украины 12.09. 1991 г. приняла постановление о порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР, если они не противоречат законодательству Украины и по этим вопросам отсутствуют соответствующие нормативно-правовые акты.
Действие нормативных актов в пространстве связывается с распространением его на территорию всего государства или определенную его часть (Автономная Республика Крым).
Территория государства включает в себя:
– земную территорию, ее недра, внутреннее водное пространство;
– территориальные воды в пределах 12 морских миль;
– воздушное пространство в пределах границы государства (на высоте до 35 километров);
– территории посольств и консульств;
– воздушные и морские суда военного и гражданского флота, находящиеся в открытом море или воздухе под флагом или гербом государства;
– космические объекты под флагом или гербом государства;
– трубопроводы, подводные кабели и нефтяные морские вышки.
Территориальные пределы действия нормативных актов проявляют суверенитет государства и его юрисдикцию.
Международными договорами регулируется и так называемое экстерриториальное действие правовых актов, когда законодательство данного государства распространяется за пределами его территории (действует в отношении граждан, организаций, находящихся на территории других государств).
Автономное образование, входящее в состав единого суверенного государства, осуществляет нормативное урегулирование на своей территории по вопросам, определяемым конституцией государства. Так, ст. 134 Конституции Украины гласит, что Автономная Республика Крым является неотъемлемой составной частью Украины и в пределах полномочий, определяемых Конституцией Украины, разрешает данные вопросы, отнесенные к ее ведению.
Действие по кругу лиц означает по общему правилу, что нормативные акты обязательны для всех субъектов (граждан, иностранцев, лиц без гражданства, юридических лиц, государственных органов, предприятий, учреждений, организаций), находящихся на данной территории. Однако сферы действия нормативных актов в пространстве и по кругу лиц могут и не совпадать. Так, нормы избирательного права, обязательного на всей территории Украины, не распространяются на несовершеннолетних, психически больных и людей, признанных судом недееспособными.
Имеются и другие изъятия из общего правила. Так, служба в армии – обязанность исключительно граждан Украины; иностранцы не могут принимать участие во всенародном голосовании (Закон Украины «О правовом статусе иностранцев», Закон Украины «О всеукраинском и местных референдумах»). Если правонарушения совершаются лицами, которые обладают дипломатическим иммунитетом (послы, посланники, поверенные в делах и пр.), то в этом случае на них не распространяются нормы Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях Украины.