- •Предисловие
- •Глава 1 Социальные нормы и правовое регулирование
- •1.1. Соотношение норм права и норм морали
- •1.2. Право и технические нормы
- •1.3. Правовое регулирование: понятие, предмет, методы
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 2 право: сущность, Понятие, функции и принципы
- •2.1. Понятие права. Право в объективном и субъективном смысле
- •2.2. Научные концепции правопонимания
- •2.3. Право, политика, экономика
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 3 право и личность
- •3.1. Волевое поведение личности и право
- •3.2. Право и биологическая основа личности
- •3.3. Свобода личности и право
- •3.4. Правовой статус личности
- •3.5. Правовой статус личности, права гражданина и человека
- •3.6. Развитие и защита прав человека в Украине
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 4 нормы права
- •4.1. Виды правовых норм
- •4.2. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Глава 5 правотворчество
- •5.1. Виды и принципы правотворчества
- •5.2. Основные стадии законодательного процесса
- •5.3. Законодательная техника
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 6 формы (источники) права украины
- •6.1. Понятие и виды форм права
- •6.2. Закон – акт высшей юридической силы
- •2. По субъектам законотворчества:
- •3. По сроку действия:
- •6.3. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 7 система права
- •7.1. Понятие системы права и ее основные признаки
- •7.2. Элементы структуры системы права
- •7.3. Частное и публичное право
- •7.5. Система права и система законодательства
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 8 правовые отношения
- •8.1. Понятие, признаки и виды правоотношений
- •1. Общие:
- •2. Специфические признаки:
- •8.2. Субъекты и объекты правовых отношений
- •8.3. Содержание правоотношения
- •8.4. Юридические факты
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 9 реализация объективного права
- •9.1. Формы реализации объективного права1
- •9.2. Основные стадии применения права
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 10 толкование норм права
- •10.1. Понятие толкования
- •10.2. Способы толкования
- •10.3. Виды толкования по объему
- •10.4. Виды толкования-разъяснения
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 11 правомерное поведение. Правонарушение и юридическая ответственность
- •11.1. Правомерное поведение
- •11.2. Правонарушение
- •11.3. Юридическая ответственность
- •11.4. Принципы и функции юридической ответственности
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 12 законность и правопорядок
- •12.1. Понятие законности и ее принципы
- •12.2. Система гарантий законности
- •12.3. Общественный и правовой порядок
- •12.4. Основные направления укрепления законности в деятельности овд
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Глава 13 правосознание и правовая культура
- •13.1. Структура правосознания
- •13.2. Правовая культура
- •13.3. Правовой нигилизм
- •Список рекомендуемой литературы:
- •Вопросы и задания для самоконтроля:
- •Список рекомендуемой литературы ко всем главам:
- •Содержание
- •Теорія права
5.2. Основные стадии законодательного процесса
1. Законодательный процесс начинается с принятия решения о подготовке закона.. В данном случае необходимо решение компетентного органа или специально уполномоченных на то лиц. Иначе говоря, определяются субъекты законодательной инициативы. В Украине право законодательной инициативы принадлежит строго ограниченному кругу субъектов. Согласно ст. 93 Конституции Украины им обладает: Президент Украины, народные депутаты Украины, Кабинет Министров Украины и Национальный банк Украины.
2. Подготовка текста нормативно-правового акта осуществляется в создаваемых для этих целей комиссиях, рабочих группах, в которые входят депутаты, представители заинтересованных общественных организаций («заказчики»), ученые-юристы и др. Так, Верховная Рада может поручить подготовку альтернативных проектов Национальному университету внутренних дел и Национальной юридической академии и выбрать из них лучший.
3. Предварительное обсуждение проекта нормативного акта и его согласование предполагает предварительное ознакомление с его содержанием. Формы обсуждения могут быть самыми различными: расширенное заседание подготовительных комиссий; обсуждение в печати, на радио и телевидении; рецензирование проекта учебными и научно-исследовательскими учреждениями. Проекты подвергаются всесторонней специализированной экспертизе при участии юристов, финансистов, экологов и других специалистов. Важнейшие законопроекты могут быть вынесены на всенародное обсуждение.
4. После учета всех замечаний и предложений происходит доработка проекта закона в комиссии или рабочей группе. Закрепляется неофициальный этап подготовки, и уже далее работа над проектом осуществляется в самой Верховной Раде.
5. Внесение проекта на рассмотрение Верховной Рады от имени органа или организации, готовивших его, осуществляется лицом или органом, наделенным правом законодательной инициативы. Данная стадия заканчивается официальным включением проекта закона в повестку дня заседания Верховной Рады.
6. Обсуждение законопроекта часто предполагает два и более чтений. По результатам обсуждения проект отклоняется или одобряется либо устанавливается срок второго чтения. Обсуждение проводится постатейно, по разделам или в целом.
7. Официальное принятие состоит из голосования и подписания проекта. Обычный закон считается принятым, если за него проголосовало большинство народных депутатов (ст. 91 Конституции Украины). Закон, которым вносятся изменения в Конституцию, «...считается принятым, если на очередной сессии Верховной Рады Украины за него проголосовало не менее двух третей от конституционного состава Верховной Рады Украины» (ст. 155).
Согласно ст. 94 Конституции Украины закон подписывает Председатель Верховной Рады Украины и направляет его Президенту.
Президент в течение 15 дней после получения закона подписывает его, официально оглашает или возвращает с мотивированными предложениями в Верховную Раду для повторного рассмотрения.
В случае, если Президент не возвратил закон для повторного рассмотрения, закон считается одобренным Президентом и должен быть официально оглашен.
Если закон при повторном рассмотрении будет снова принят Верховной Радой не менее чем двумя третями народных депутатов, Президент обязан его подписать и официально огласить в течение 10 дней.
8. Завершается законотворческий процесс официальным оглашением закона в той или иной форме, например, закон публикуется в официальном издании Верховной Рады «Ведомости Верховной Рады Украины», в газете «Голос Украины», оглашается по радио, телевидению, путем рассылки официальных текстов в заинтересованные органы и организации и т. д.
9. Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального оглашения, если иной порядок не предусмотрен другим законом, но не ранее дня его опубликования (п. 5 ст. 94 Конституции Украины).