5. Структура властных отношений. Субъекты и механизм политического властвования.

Власть – это способность и возможность политических субъектов оказывать влияние на другие субъекты в целях достижения своих установок с помощью воли, авторитета, права, насилия.

1. Структура властных отношений: 1) Субъект. Своя мотивация и система ценностей. Должен обладать волей и профессионализмом, порождающим авторитет. 2) Объект. Должен обладать определенной политической культурой. Субъект и объект — непосредствен­ные носители, агенты власти. Субъ­ект (актор) воплощает активное, направляющее начало власти. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например народ, или даже мировое сообщество, объединен­ное в ООН. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств. Прежде всего это желание власт­вовать, воля к власти, проявляющаяся в распоряжениях или при­казах. Большинство людей не испытывает психологического удо­вольствия от обладания властью. Сама по себе власть не является для них ценностью. Помимо желания руководить и готовности брать на себя от­ветственность субъект власти должен быть компетентным, знать суть дела, состояние и настроение подчиненных, уметь исполь­зовать ресурсы, обладать авторитетом. Власть – субъект-субъектное взаимодействие, всегда двустороннее, асимметричное, с доминирова­нием воли властителя. Она невозможна без подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает ярко выраженной волей властвования и даже мощными средствами принуждения. 3) Система ценностей. Культурные нормы, в рамках которых осуществляются властные отношения. 4) Ресурсы власти. Все то, что оказывает влияние на процесс властных отношений: материальные (деньги, земля и др.), силовые (армия, оружие), информационные (доступ к информации, реальное положение вещей), демографические (люди), личные качества (воля, авторитет, харизма), правовые (возможность осуществлять определённые виды деятельности, в том числе наказание). 5) Способы реализации политической власти. Все вместе составляет политический процесс. Механизм политического властвования: 1. Господство и подчинение. В случае монополизации власти в руках одного человека или группы людей власть превращается в господство. Господство — это такое отношение, для которого ха­рактерно наличие перевеса силы, с одной стороны, и признание этого перевеса, с другой. Означает насилие, навязыва­ние своей воли другим людям. При добровольном подчинении это насилие становится легитимным. Система официальных институ­тов, с помощью которой осуществляется легитимное насилие, на­зывается государством. Государство, пишет М. Вебер, — это «отно­шения господства одних людей над другими, опирающиеся на ле­гитимное насилие». Три типа господства по Веберу: 1. традиционное, на основе менталитета граждан (слабая активность общества), 2. харизматическое – на основе абсолютного доверия своему лидеру (такое господство возможно на переломных этапах развития общества), 3. рациональное – на основе интереса и убеждений. Мотивация подчинения может основываться на страхе перед санкциями; на долголетней привычке к повинове­нию; на заинтересованности в выполнении распоряжений; на убежденности в необходимости подчинения; на авторитете, вы­зываемом руководителем у подчиненных; на авторитете и идентификации объ­екта с субъектом власти. Все эти мотивы существенно влияют на силу власти, т.е. баланс между возможностью субъекта править и готовностью объекта подчинятся. 2. Контроль и влияние (контроль над принятием решений и распределением ресурсов). Управляющие обладают организованным контролем над общегосударственными ресурсами и административным аппаратом, а управляемые располагают лишь своими частными ресурсами и потенциалом мобилизации граждан со стороны партий и движений, которые наряду с регулируемым распределением «сверху» постоянно ведут борьбу за то или иное перераспределение общественных ресурсов и усиление социального контроля за ними «снизу». Итак, этот аспект публичной власти связан с отношениями людей по поводу регулирования (контроля и распределения) коллективных ресурсов общества. 3. Управление и давление (государство управляет обществом, общество может оказывать давление на государство). Процесс властвования (управления) может быть рассмотрен в последовательности двух его фаз: во-первых, «волевой» стадии, на которой властвующий агент сообразно своим интересам и воле формулирует «сверху» политическое решение, корректируемое в зависимости от уровня социального представительства, политического участия, а также степени волеизъявления подвластных. «Силовая» фаза связана как с самими инструментальными средствами реализации управленческих решений «сверху», так и с институциональными способами давления «снизу» различных групп гражданского общества, поддерживающих или сопротивляющихся принятию и осуществлению того или иного государственного решения.