47.Президентская республика как форма правления.

Форма правления – это способ организации высшей политической власти в стране. Республика - форма правления, при которой высшая власть принадлежит выборному представительному органу, глава государства также избирается гражданами или специальной коллегией. В президентской республике самым строгим образом проводится принцип разделения ветвей власти: президентской, парламентской и судебной, каждая из которых обособленно выполняет соответствующую функцию. Четкое разделение властей позволяет обеспечить их взаимный противовес. Историч прототип закреплен в конституции США 1787. Современный институт президентства при некотором разнообразии в принципах разделения властей и их функциях обладает рядом общих характеристик: 1. в конституционном порядке разграничены полномочия и обязанности институтов президента, парламента и суда. 2. исполнительная власть целиком принадлежит президенту, который является одновременно главой государства и правительства. 3. президент и парламент избираются отдельно, потому они взаимозависимы. 4. президент политически ответственен перед народом, а правительство-перед президентом. 5. парламент не имеет права отзыва правительства и президента (искл.импичмент),но у него вся полнота законодательной власти, бюджетные и контрольные полномочия. 6. при классич форме (сша) президент не вправе распустить парламент, у него нет возможностей для законодательной инициативы, но есть право вето, которое преодолевается 2/3 парламента. 7. исключено совмещение правительственной должности и парламентского мандата(однако в США вице-президент-председатель сената). 8. президент назначает главу парламента, только президент может отправить правительство в отставку. Таким образом, президент не несет парламентской ответственности и может быть смепщен со своего поста только в случае нарушения закона с использованием процедуры импичмента. Президента избирают внепарламентским путем - всеобщим прямым голосованием граждан либо коллегией выборщиков, тоже намеченных всеобщим голосованием. Правительство при президенте осуществляет различные исполнительные функции, а также служит совещательным и вспомогательным органом.

Такая система вкючает:право отлагательного вето президента в соотношении законов;парламентский импичмент со смещением президента;принцип, в соотвествии с которым суды должны руководствоваться в своей деятельности актами, издаваемыми парламентом, но обладают правом проверки их конституционности и тд.

48.Парламентская республика как форма правления.

Современные парламентские монархии фактически мало отличаются от республик. Главной отличительной чертой парламентской республики является образование правительства на парламентской основе (обычно парламентским большинством) и его формальная ответ­ственность перед парламентом. Он осуществляет по отношению к правительству ряд функций: формирует и поддерживает его; издает законы, принимаемые правительством к исполнению; во­тирует (утверждает) государственный бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности правительства; осу­ществляет контроль над правительством и в случае необходимос­ти может выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов; критикует правительственную политику, представляет альтернативные варианты правительственных ре­шений и всего политического курса. Правительство обладает исполнительной властью, а нередко и законодательной инициативой, а также правом ходатайства перед президентом о роспуске парламента. В большинстве стран членство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата. Хотя руководитель правительства (премьер-министр, канцлер) официально не является главой государства, реально он — пер­вое лицо в политической иерархии. Президент же фактически занимает в ней более скромное место. Он может избираться либо парламентом, либо собранием выборщиков, либо непосредственно народом. Парламент – представительный и законодательный орган власти. Функции: 1) законотворческая; 2) утверждение бюджета; 3) участие в назначении должностных лиц (рекрутирование) и социализация элиты. Парламент служит каналом социализации его членов, приобщения их к политической культуре элиты. Тем более успешно справляется с этой функцией, чем более прочная традиция стоит за его спиной. 4) представительная; 5) легитимация. Функцию легитимации режима выполняют все парламенты. Парламенту придается большое символическое значение. Парламент придает реальной власти законность в глазах населения. Функция представительства – единственная функция, присущая исключительно парламенту. Есть 4 подхода, при которых члены парламента выступают в ролях «слуг избирателей» (позиции носят местнический характер, США), «опекунов народа» (главное – не местные цели, а общее благо, Великобритания, Франция), «проводников воли партий» (эгалитарно-авторитарные и популистские режимы, либеральные демократии с пропорциональной избирательной системой; на выборах соревнуются политические программы, а не личности => своим избранием парламентарий обязан партии), «зеркала общества». Работа парламента может быть эффективна, если его члены разделяют разные подходы. Плюрализм здесь необходим. 6) воздействие и контроль исполнительной власти. Функция воздействия на исполнительную власть и контроля над ней. Инструменты парламентариев – дебаты, работа в комитетах над законопроектами, парламентские запросы и расследования, вотум недоверия правительству. Структура: комитеты, комиссии, структурированные по отраслям развития страны. Парламент формируется на основе избирательной системы (мажоритарная, пропорциональная, смешанная). Дж. Локк определял парламент как «верховную государственную власть». Функции президента в парламенте: разрешение конфликтов между парламентом и правительством, награждение, принятие верительных грамот, решение процедурных вопросов. Судебная власть – согласуется парламентом с главой гос-ва, и суд становится независимым. Примеры стран: Италия, Турция, Германия, Греция, Чехия.