ЪЕКТА РФ

Городски

Е округа

Муниципальны

Е районы

п

оселения

Межселенные те

Рритории

г

ородские

Поселение – это сельский, городской населенный пункт или неск-ко насел-х пунктов, объединенных общей тер-рией. В границах городского поселения может находиться 1 город или 1 поселок городского типа с прилегающей тер-рией, а также сельские населенные пункты, не яв-ся МО. В границах сельского поселения может нах-ся один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 чел (более 3000 для густонаселенных тер-рий) или объединенные общей тер-рией несколько сельских насел-х пунктов с суммарной численностью нас-ния свыше 1000 чел. Сельские нас-ные пункты с числ-стью нас-ния менее 1000 чел, как правило, не яв-ся МО и вуходят в состав городских или сельских поселений. В труднодоступных и удаленных районах законами субъектов могут создаваться поселения с численностью населения менее 1000 чел, а в особых случаях – даже менее 100 чел. Границы поселения, состоящего из нескольких нас-х пунктов, устанавливается с учетом пешей доступности до административного центра и обратно в течение раб-го дня для жителей всех насел-х пунктов, входящих в состав поселения.

Мун-й район – это несколько поселений, объединенных общей тер-рии. В числе таковых могут быть и городские, и сельские поселения. Главное предназначение мун-го района – решение вопросов межпоселенческого хар-ра, требующих развитой инфр-ры, а также выполнения отдельных гос полномочий. Границы мун-го района опред-ся с учетом транспортной доступности до административного центра района и обратно в течение раб-го дня. Межселенная тер-рия – это тер-рия не входящая в границы поселений. Здесь могут распологаться удаленные один от другого насел-е пункты с численностью жителей в каждом менее 1000 чел. Все ф-ции органов МСУ исполняются мун-м районом.

Городской округ – это не входящее в состав мун-го района городское поселение. В его состав входит один город; могут также входить прилегающие к нему сельские нас-ные пункты, не яв-щиеся МО. К городским округам, как правило, относятся города областного значения.

Каждый тип МО, согласно ФЗ наделяется определенным перечнем вопросов местного значения.

ЛЕКЦИЯ № 4

ТЕМА: Муниципальное образование как объект управления

1. МО как социально-экономическая система

2. Типология МО

3. Население МО

4. Территория и инфраструктура МО

1.Мо как социально-экономическая система

Для управления МО как системой необходимо провести ее структуризацию и рассмотреть основные подсистемы. Характер структуризации любой соц-эк-кой системы зависит от цели исследования и может осущ-ся с разной степенью детализации. Принято выделять предметную структуризацию города, к-рая отражает основные материально-вещественные компоненты этой системы, их балансовые пропорции и внутрисистемные связи. Территориальная стр-ция предполагает сегментацию города на жилые, промышленные и иные зоны, микрорайоны, кварталы и т.д. Она позволяет осуществлять рациональную планировку и застройку городской тер-рии. Функциональная струк-ция (по ф-циям или по целям) позволяет построить "дерево целей" системы управления городом.

В материально-вещественной структуре города можно выделить следующие главные подсистемы: территория; население; градообразующая сфера; градообслуживающая сфера, или городское хоз-во; соц-я сфера.

4

Градообразующая сфера

Т ерритория

Г орода 6

1 5 5

Население (домохозяйства)

2 5 6

2 1 1 3

Градообслуживающая сфера

Социальная сфера

6 2 6

1. трудовые ресурсы

2. продукция и услуги городского хоз-ва

3. услуги соц-й сферы

4. продукция и услуги градообразующих предприятий,

5. часть услуг градообразующих предприятий, реализуемая внутри города

6. продукция и услуги со стороны

Под градообразующими понимаются предприятия и орг-ции, продукция или услуги к-рых в основном поставляются за пределы города. В градообразующей сфере население получает работу, формируется налоговая база города. Как правило, эти предприятия не яв-ся объектами мун-й собст-сти.

Градообслуживающая и соц-ная сфера формируют в совокупности городскую инфраструктуру. Градостроительный кодекс подразделяет городскую инфраструктуру на инженерную (здания, сооружения), транспортную и социальную.

Для этих предприятий характерно то, что основная часть их продукции и услуг реализуется внутри города. Спрос на их продукцию и услуги зависит от численности населения города, возрастного, профессионального и квалификационного состава населения. Данные предприятия обеспечивают содержание жилищного фонда, коммунальные, транспортные, бытовые, торговые услуги.

Учреждения и орг-ции соц-й сферы предоставляют населению медицинские, образовательные, культурные, досуговые, физкультурно-спортивные и др. услуги, создают рабочие места. Значительная часть объектов соц сферы полностью или частично содержится за счет средств местного бюджета.

Город как открытая система имеет многочисленные связи с окружающей внешней средой, из к-рой он получает необходимые материальные рес-сы, энергию, информацию и в к-рую отдает произведенную продукцию, услуги, энергию, инф-цию.

Важнейшими элементами внешней среды города яв-ся гос-во, регион и окружающая территория (пригородная зона). Состояние и развитие окружающей среды оказывают большое влияние на жизнь города. В свою очередь, развитие города может и положительно, и отрицательно сказаться на состояние гос-ва, региона и окружающей территории. Наиболее сильно город влияет на пригородную зону. Например, быстрый рост города вызывает миграцию населения из окружающих поселений, что может лишить предприятия расположенные на этих территориях, трудовых ресурсов.

Таким образом, исследование экономических и социально-политических процессов во внешней среде служит необходимым условием для анализа ситуации в МО.