2. Муниципальное управление общественной безопасностью.

В систему общ-ной безопасности на тер-рии МО входят следующие направления деят-ти:

1. Поддержание общ-го порядка на тер-рии и безопасность дорожного движения. В настоящее время милиция общ-ной безопасности входит в систему МВД. Орган внутр-х дел МО имет двойное подчинение (местной адм-ции и органу МВД субъекта), финанс-ние осущ-ся в основном по линии МВД и частично – из местного бюджета. Для оказания помощи милиции, согласно ФЗ "Об общ-х объединениях", могут привлекаться местные общ-ные объединения, а также граждане. Важным компонентом общ-го порядка яв-ся порядок движения на улицах и дорогах, к-рый обеспечивает ГИБДД.

2. без-сть на водах;

3. пожарная без-сть. ФЗ 2003г. возлагает на органы МСУ ф-цию обеспечения первичных мер противопожарной безопасности. Их полномочия определены ФЗ "О пожарной безопасности" и вкл-ют в себя:

• орг-цию выполнения мер пожарной без-сти;

• участие в выполнение фед-х и рег-х целевых программ;

• разработку, утверждениеи и сполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность;

• создание, реорганизацию и ликвидацию в установленном порядке пожарной охраны;

• установление спец-х целевых сборов с граж-н и юр лиц на обеспечение противопож-й безоп-сти;

• орг-цию общ-го контроля за обеспечением пожарной безоп-сти.

В соответствии с ФЗ "О пожарной безоп-сти" органы МСУ обязаны:

- организовывать разработку и обеспечивать реализацию мер пожарной безоп-сти;

• принимать в мун-ю соб-ть имущ-во пожарной охраны при отказе соб-ка этого имущ-ва его содержать, использовать это имущество по его прямому назначению;

• создавать и содержать финансируемые за счет средств местного бюджета органы управления и подразделения пожарной охраны;

• организовать обучение населения мерам пожарной без-сти;

4. первичная мед-кая безопасность;

5. санитарно-эпидемиологическая без-сть;

6. гражд-я оборона и безопасность при чрезвычайных ситуациях. Вопросы граж-й обороны и обеспечение действий при возникновении чрез-х ситуаций возложены на федер-е органы, входящие в состав МЧС, с участием органов МСУ. Финансирование частично осущ-ся из местного бюджета. К органам МСУ относятся только мун-е аварийные службы для устранения чрез-х ситуаций бытового хар-ра. В соответствии с законод-вом при исполн-м органе создается орган ГОЧС в целях реализации единой гос пол-ти в области гражд-й обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.

7. эколог-я без-сть.

3. Му жилищно-коммунальным комплексом.

Уровень обеспечения населения ЖКУ (услугами) – один из самых важных показателей качества жизни на тер-рии МО. Управление ЖКК, согласно ФЗ 2003г., относится в основном к компетенции поселений.

В состав ЖКК входят 3 основных блока:

• жилищное хоз-во, т.е. жилые и нежилые здания с сетью обслуживающих их предприятий и орг-ций;

• система инженерного обеспечения поселений, или коммунальная энергетика;

• общегородское коммун-ное хоз-во (дороги, благоустройство тер-рий, вывоз и переработка отходов и др.).

В 2001г. была принята подпрограмма "Реформирование и модернизация ЖКК РФ на период 2002-2010 гг." в составе федеральной целевой программы "Жилище". Основные направления реформирования ЖКК состоят в следующем:

1. Финансовое оздоровление предприятий ЖКК включает в себя инвентаризацию, реструктуризацию и ликвидацию накопившейся многолетней задолженности.

2. Передача распоряжения бюджетными средствами на дотирования отрасли от предприятий к жителям осуществляется в комплексе с мерами соц-й защиты малоимущим гражданам. Вместо дотирования предприятий ЖКХ вводятся адресные жилищные субсидии, зачисляемые на персонифицированные счета граждан. При этом готовится отмена федерального стандарта, касающегося доли платежей граждан в стоимости ЖКУ, и будет установлен единый показатель для получения жилищных субсидий – доля расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи.

3. Изменение эк-х отношений в отрасли предполагает разделение функций собственника, управляющего муниципальным жилищным фондом и обслуживающих организаций на основе договорных отношений между ними, что позволит создать конкретную среду в сфере управления и обслуживания жилищного фонда.

4. Изменение тарифной политики включает в себя введение гос-го регулирования тарифов на услуги естественных монополий и ежегодное установление ФЗ предельной стоимости ЖКУ на 1 кв. м. жилой площади дифференцированно по субъектам.

5. Привлечение частных инвестиций. Содержание жилищного фонда и систем инженерного обеспечения поселений потенциально привлекательно для инвесторов. Предусматривается в основном переход с бюджетной на заемную основу инвестирования отраслей ЖКК с частичным бюджетным софинансированием.

В условиях реформирования ЖКК перед местными органами возникают следующие задачи:

1. совершенствование местной нормативной базы;

2. установление эк-ки обоснованных тарифов на содержание жилищного фонда, водоснабжение, теплоэнегрию и др.;

3. разработка и реализация программ ресурсосбережения;

4. поощрение создания собственников жилья;

5. реформирование мун-х предприятий;

6. содействие созданию конкурентной среды в управление и эксплуатации жилищного фонда;

7. орг-ция службы жилищных субсидий;

8. создание мун-х расчетно-кассовых центров для сбора платежей за ЖКУ;

9. установление нормативов кач-ва отдельных видов ЖКУ, контроль за их соблюдением.

Муниципальное управление жилищным фондом

Содержание и ремонт ЖФ – потенциально рентабельная и конкурентная сфера деят-ти. Между тем во многих МО все эти работы выполняются МУП. Таким образом, местная адм-ция выступает как прямой участник хоз-ной деят-ти и как местный монополист. В условиях многообразия форм соб-сти на жилищный фонд и нежилые помещения все соб-ки вправе самостоятельно опред-ть орг-ции для целей управления и обслуживания принадлежащего им жилищного фонда. создание конкурентной среды яв-ся ключевой задачей мун-й власти. Для этого необходимо разделение ф-ций и формирование договорных отношений между собственниками жилья, управляющими компаниями и подрядными орг-циями.

При осуществление данного перехода системы мун-го управления жилищным фондом от централизованной к функционально разграниченной предполагает следующее разграничение функций между органом МСУ как собственником мун-го жилья и управляющей компанией.

Органы МСУ:

1. соблюдение нормативно-тех-х требований содержания жилья и инф-ры;

2. обеспечение финансирования содержания мун-й недвиж-сти;

3. заключение договоров соц-го найма, найма или арендымун-го жилищного фонда и нежилых помещений;

4. заключение договоров с управляющей компанией на управление мун-м жилищным фондом и на услуги энергосервиса;

5. контроль над соблюдением договоров.

Управляющие компании:

1. поддержание жилищного фонда в надлежащем состоянии;

2. выбор исполнителей ЖКУ и заключение договоров с ними;

3. осуществление системы контроля за выполнением договоров;

4. орг-ция сбора платежей за ЖКУ.

Основным требованием при формировании или выборе управл-щей компании должна яв-ся ориентированность на удовлетворение нужд нанимателей и соб-ков жилья. В роли подрядчиков могут выступать жилищно-эксплуатационные орг-ции всех форм соб-сти.

Разделение ф-ций заказчика и подрядчика осущ-ся на основе создания мун-х служб заказчика, частных управляющих компаний и товариществ собственников жилья.

Важнейшее условие успешного реформирования ЖКК – участие граждан в этом процессе, превращения жителя из пассивного потребителя ЖКУ в полноправного соб-ка ЖФ.

ФЗ 2003г. предусмотрено сохранение в мун-й соб-сти только ЖФ соц-го назначения. Весь остальной мун-й жил-й фонд сменит соб-ка. Одна из важных задач реформирования ЖКК – постепенная передача управления жилыми домами и прилегающими к ним тер-риями объединениям собственников жилья: ТСЖ, жилищным и жилищно-строительным кооперативам.

Товарищество собственников жилья – некоммерческая орг-ция, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации общего недвижимого имущества в кондоминиуме.

Кондоминиум – имущественный комплекс, включающий один или несколько домов с прилегающим земельным участком.