- •Лекция № 1 тема: Методологические основы муниципального управления.
- •Лекция №2 тема : Правовые основы местного самоуправления
- •1.Правовые основы мсу
- •1.1 Конституционная основа мсу
- •1.2. Федеральное правовое регул-ние в области мсу. Правовое регулирование му в субъектах рф
- •1.3 Система муниципальных правовых актов
- •1.4 Устав мо
- •2 Практика тер-ной орг-ции мсу в субъектах рф
- •3 Совершенствование территориальной орг-ции мсу
- •Е округа
- •Е районы
- •Рритории
- •1.Мо как социально-экономическая система
- •Типология мо
- •Классификация городов.
- •3. Население мо
- •4. Территория и инфраструктура мо
- •5 Муниципальные услуги
- •Лекция №5 тема: Организация деятельности муниципальной власти
- •1. Организационная структура местной администрации
- •2. Организация местной власти в рф.
- •3. Организация и планирование работы местной администрации.
- •4. Информационное обеспечение му
- •Лекция № 6
- •1.Цели и принципы управления градообслуживающей сферой. Функции мун-х в управление градообслуживающей сферой.
- •2. Муниципальное управление общественной безопасностью.
- •3. Му жилищно-коммунальным комплексом.
- •4. Му инженерным обеспечением поселений и общегородским коммунальным хоз-вом.
- •Тема 7: муниципальное управление социальной сферой
- •Основы государственной социальной политики
- •Основные направления муниципальной социальной политики
- •2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений
- •3. Муниципальная жилищная политика Проблема обеспечения потребности человека в жилье
- •Модели гос и мун-й жилищной пол-ки
- •Цели и эадачи муниципальной жилищной политики
- •Местные рынки жилья
- •4. Муниципальное управление охраной здоровья населения
- •Финансирование муниципального здравоохранения
- •Тема 8: муниципальное управление экономикой
- •1 Муниципальная экономика: модели, функции, методы реализации.
- •4. Управление муниципальными хозяйствующими субъектами.
- •Расходы местных бюджетов
Основные направления муниципальной социальной политики
К основным направлениям мун-й социальной пол-ки относятся:
содействие занятости населения и обеспечение благоприятных условий труда на предприятиях, расположенных на тер-рии МО;
содействие обеспечению граждан жильем через создание условий жилищного строительства и прямое обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
участие в обеспечении соц поддержки отдельных групп населения;
организация мун-й системы здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
организация предоставления образовательных услуг, содержание и развитие мун-х учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
создание условий для деятельности учреждений культуры и досуга в МО, содержание мун-х учреждений культуры и мест массового отдыха, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в мун-й соб-ти;
создание условий для развития физ-й культуры и спорта в МО
реалтзация мун-й молодежной пол-ки.
Разработка конкретной сис-мы мероприятий в рамках мун-й соц пол-ки должна учитывать тип данного МО.
В представительном органе МО, как правило создаются комитеты и комиссии по соц-й политике. В структуре местной адм-ции обычно есть заместитель главы по соц-м вопросам и структурные подразделения, курирующие те или иные направления социальной политики
2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений
занятость – это совокупность эк-х и соц-х отн-ний, связанных с обеспечением трудоспособных граждан рабочими местами и их участием в хоз-ной деят-ти.
Сложность мун-го регулирования вопросов занятости состоит в том, что основное правовое регулирование этих вопросов относится к сфере федерального и регионального законод-ва и реализуется через тер-ные структуры фед-ной службы занятости. Возможность влияния органов МСУ на рынок труда, на отношения между работниками и работодателями весьма ограничены.
Основы гос и мун-й пол-ки в сфере занятости формируются на федеральном уровне. Приняты Закон РФ "О занятости населения в РФ", Трудовой кодекс, другие законодательные акты.
ФЗ №131 не возлагает на органы МСУ каких-либо функций и полномочий в сфере занятости.
Роль органов МСУ в решение вопросов занятости может заключаться в следующем:
разработка и реализация системы эк-х ч других мех-мов, регулирующих вопросы занятости, местного рынка труда и трудовых отношений;
координация и контроль за деят-стью в этой области управляющих структур муниципалитета, предприятия, общественных и других организаций, создание мун-й службы занятости;
оказание информационной поддержки людям, ищущим работу;
4. формирование мун-го банка вакансий;
5. организация мун-го бизнес инкубатора для начинающих предпринимателей;
6. образование мун-го учебно-методологического центра профессиональной переподготовки взрослого населения по профессиям. Пользующимся спросом на рынке труда;
7. создание мун-й службы профориентации выпускников школ и учебных заведений и др.
Одним из действенных мех-в реального содействия занятости населения на уровне МО явл-ся орг-ция общественных работ.
Новой активной формой содействия занятости населения МО яв-тся клубы ищущих работу.
Для содействия предпринимательской инициативы на средства МО совместно с Фондом занятости может быть организован мун-й бизнес-инкубатор – коллективный офис для начинающих предпринимателей. В рамках его деятельности могут организовываться программы психологического тренинга по развитию качеств, способствующих предпринимательской активности населения МО.
На уровне МО важна помощь в трудоуст-стве лицам, особо нуждающимся в соц-ной защите.
Для реализации указанных функций в местной адм-ции может быть создано структурное подразделение по вопросам занятости и трудовых отношений. Его функции могут быть следуюими.
1. Разработка предложений по регулированию местного рынка труда, совершенствованию фед-х, рег-х и мун-х норм-х актов по вопросам труда и занятости.
2. Разработка предложений по основным направлениям деятельности адм-ции по вопросам социально-трудовой сферы.
3. анализ и оценка доходов и уровня жизни населения, рынка труда и др. социално-трудовых показателей развития территории,
4. Прием граждан, рассмотрение их заявлений, жалоб и предложений; 5.Контроль за обеспечением гос-х гарантий по оплате труда.
6. Участие в коллективных переговорах между работодателями и работниками, 7.. Участие в предотвращении и разрешении трудовых споров
8. Участие в разработке и реализации системы профессионального обучения
и развития персонала на предприятиях, расположенных на территории МО.