5.8. Земельные ресурсы

Земельный фонд России по данным государственного учета земель на 1 января 2001 г. — 1709,2 млн га, что составляет 12,8% мирового зе­мельного фонда. Около 1100 млн га находятся в зоне вечной мерзлоты. По показателю землеобеспеченности Россия входит в первую тройку стран-лидеров, га/чел.:

Австралия 45,1

Канада 37,4

Россия 11,7

Аргентина 8,6

Бразилия 5,6

США 3,8

Испания 1,3

Франция 1,0

Китай 0,8

Великобритания 0,42

Источник: Макар СВ. Указ. соч.

Структура земельного фонда России отличается от мировой. Так, для России характерны значительно большая относительная площадь лесов, безлесных растительных ландшафтов, практически непригод­ных для земледелия (в основном за счет тундры), меньшая площадь окультуренных пастбищ и сравнительно малая площадь пустынь.

Распределение земельного фонда России по угодьям приведено ниже, млн га:

2000 г. 2001 г.

Сельскохозяйственные угодья 221,1 221,0

в том числе пашня 124,4 123,9

Леса и кустарники 898,5 896,9

Поверхностные воды (включая болота) . . 219,0 225,8 Под постройками, дорогами, улицами . . . 13,3 13,3

Нарушенные земли 1,1 1,1

Прочие земли 356,3 351,1

Земли Российской Федерации по целевому назначению и правово­му режиму подразделяются на следующие основные категории: 1) зем­ли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; 4) земли особо охраняемых природных территорий; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земельные ресурсы являются основным средством производства в сельском хозяйстве. На сельскохозяйственные угодья (без оленьихпастбищ) приходится почти 13% земельного фонда России¹, в толе пашня — 7%. В России площадь пашни надушу населения — О что значительно превышает мировой показатель — 0,14 га. Пашнеобеспеченность некоторых стран приведена ниже, га/¹

Австралия . 2,85

Канада 1,72

Россия 0,85

Аргентина 0,77

США 0,75

Испания 0,40

Бразилия 0,34

Франция 0,32

Великобритания 0,11

Китай 0,08

Источник: Макар СВ. Указ. соч.

Более двух третей сельскохозяйственных угодий России рас жены севернее 48-й параллели, в то время как, например, в СШ сельскохозяйственная территория располагается южнее этой пар ли. Потенциальное плодородие почв в России примерно вдвое чем в США.

Обеспеченность пашней некоторых стран с учетом ее биолсской продуктивности приведена ниже:

Энергетический Приведена коэффициент пашнеобеспечнность,

Австралия 0,58 1,65

Аргентина 0,80 0,46

США 0,42 0,31

Бразилия 0,85 0,29

Канада 0,16 0,28

Испания 0,36 0,22

Россия 0,19 0,17

Франция 0,32 0,10

Китай 0,43 0,03

Великобритания 0,23 0,03

Источник: Макар СВ. Указ. соч.

В настоящее время официальная статистическая отчетность нежит исчерпывающих сведений о почвенном покрове земель ( приводятся некоторые данные о распределении земельных связи с этим практически невозможно оценить в натуральных и

¹ Мировое значение данного показателя 10%.

лестных показателях масштабы потерь для сельскохозяйственного земловодства наиболее ценных в природно-хозяйственном отношении авиель. Площадь с различными видами деградации составляет 13% зечого фонда России. Качественное состояние земель неуклонно ухудчему способствуют процессы эрозии, опустынивания, переувгния и заболачивания почв и сельхозугодий, дегумификация почв, а загрязнение и захламление земель.

Из общей площади сельхокохозяйственных угодий России почти — это угодья с эрозионно и дефляционно опасными почвами, в том пашни — более 40%. Эродированы и эрозионно опасны практичезее земли сельскохозяйственного назначения Центрально-Черного. Волго-Вятского, Северо-Кавказского экономических районов, Поволжье, Западной Сибири, на Южном Урале каждый третий-чет-: и гектар пашни подвержен эрозии. Процессам опустынивания под 6% (около 100 млн га) площади России в 35 ее регионах (39% их числа). Особенно интенсивно опустынивание происходит в Астской и Ростовской областях, в республиках Дагестан и Калмыкия. 1ТМЫКИИ опустынивание охватывает 82% ее площади, в том числе площади находится в стадии сильного и очень сильного опустынива-Около половины территории России страдает от засух. Переувлажненные и заболоченные почвы занимают более 12% пло сельскохозяйственных угодий. Процессам заболачивания подверсвыше 2% пашни, 16% сенокосов, 6% пастбищ. Продолжается за­ле почв. Засоленные и солонцеватые почвы занимают более 20% сельскохозяйственных угодий, из них пашни — 7%. Засоление особенно остро ощущается в Поволжье, Западной Сибири, Северо-Кавказе. тревогу вызывает ухудшение качества черноземных почв, обладает ценными почвенными ресурсами — черноземами га (2002 г.)¹. По исследованиям В. В. Докучаева, русский черно-ггфелставляет собой самую плодородную землю в мире. Черноземы ■ 7% площади страны и свыше 2/3 площади пашни; они дают бовсей сельскохозяйственной продукции. Из-за неразумного русские черноземы потеряли в разных частях страны от 20 до гумуса. Повсеместно усиливаются процессы дегумификации. Обостряется проблема деградации пастбищных земель, особенно в ; тундры, где природные ландшафты особенно хрупкие. Площадь званных в средней и сильной степени оленьих пастбищ более 60% их площади. В тундре с середины 1970-х годов в два площадь раза сократились площади лишайниковых тундр, а запасы кормов ли­шайниковых оленьих пастбищ с 1950 г. уменьшились в 2—3 раза.

Процессы деградации сельскохозяйственных угодий развиваются неравномерно, затрагивая прежде всего Поволжье, Северный Кавказ, и Южный Урал. Увеличивается площадь земель, нарушенных в резуль­тате хозяйственной деятельности.

По вопросу оценки земельных ресурсов в науке сложились два н правления: 1) качественная оценка (или бонитировка) земель по и: природным свойствам с точки зрения продуктивности сельскохозя ственных культур; 2) собственно экономическая оценка на основе ан лиза показателей производства (эффекта и затрат), а также показат лей дифференциальной ренты, которая вычисляется как разнос чистого дохода и нормальной (общехозяйственной) прибыли.

Система необходимых и достоверных сведений о природном, хозяй­ственном и правовом положении земель Российской Федерации, место­положении и размере земельных участков, об их качественной характе­ристике, оценке земельных участков представлена в Государственном земельном кадастре. Ведение кадастра осуществляется Госкомитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомземом). Сведения, составляющие земельно-кадастровую докумен­тацию, приобретают юридическую силу и в дальнейшем являются един­ственно законным документом для судебных, финансовых, банковских организаций. Государственный земельный кадастр является основой, а по некоторым вопросам — частью государственных отраслевых кадаст­ров (водного, лесного, горного и др.)

В кадастровой документации определяется сравнительная ценность земель как средства производства в сельском хозяйстве и пространствен­ного (операционного) базиса, а также степень эффективности их исполь­зования. Критерии оценки земель различаются в зависимости от их целе­вого назначения. Наряду с общим критерием для всех земель —, местоположением земельного участка — для оценки земель сельскохо­зяйственного назначения основным критерием служит производитель­ная способность земли, для земель лесного фонда — продуктивность земель, их природоохранное, рекреационное значение, для земель насе­ленных пунктов — функциональное использование, степень социального и инженерно-транспортного обустройства, экологическая ситуация.

Оценка земель выражается натуральными (ц/га) и стоимостными (руб./га) параметрами, показывающими, насколько использование одних земель доходнее, чем использование других. Земельный кадастр предназначен для обоснования размеров платы за землю и оценки хо­зяйственной деятельности.

По данным земельного кадастра, площадь земель сельскохозяйствен­ного назначения имеет тенденцию к сокращению в основном за счет их от­вода для несельскохозяйственных нужд, а также в результате различных видов деградации. Так, только с 1997 по 2000 г. площадь сельскохозяйст­венных угодий в России сократилась на 0,6 млн га, площадь пашни уменьшилась на 5,0 млн га. Основными причинами сокращения сельско­хозяйственных площадей являются: закисление почв, эрозионные про­цессы, засоление почв, подтопление и заболачивание земель, зарастание лесом и кустарником, отчуждение земель на несельскохозяйственные нужды (техногенное опустынивание), снижение естественного плодоро­дия почв, загрязнение их.

Эти процессы представляют собой основные факторы, определяю­щие качественное состояние земельного фонда России. С ними связаны направления его сохранения и улучшения. Сохранение имеющегося объема земельного фонда характеризуется следующими направления­ми: 1) сохранением земельного фонда от количественного сокращения (например, в связи с подъемом уровня Каспийского моря); 2) выявле­нием резервов земель, пригодных для нового хозяйственного использо­вания; 3) экономией при различных видах строительства (селитебного, транспортного, промышленного).

В России растет число особо охраняемых территорий (заповедники и национальные парки). Динамику этого процесса отражают данные табл. 5.10.

Т аблица 5.10. Заповедники и природные национальные парки

Показатель

Число заповедников Площадь заповедников, млн га Число природных национальных парков

Плошадь природных националь­ ных лар_кр_в^млн_га

Источник: Российский статистический ежегодник-2000. М., 2001. С. 68.