- •Глава 1 Естественно – научные основы экономики природопользования 2
- •Глава 2 экономика природных ресурсов 22
- •Глава 3. Экономика окружающей природной среды 45
- •Глава 4. Экстернальные издержки 67
- •Глава 5. Оценка природно_ресурсного потенциала россии 75
- •Глава 6система управления природопользованием 111
- •Глава 7 экономический механизм природопользования 132
- •Глава 8 экологические аспекты развития 172
- •Глава 9. Экологические особенности развития регионов России 206
- •Глава 10 Международные отношения в сфере природопользования 214
- •Глава 1 Естественно – научные основы экономики природопользования
- •1.1. Основные понятия
- •1.2. Экологические основы экономики природопользования
- •1.3. Биосфера: структура и свойства
- •1.4. Учение о ноосфере
- •1.5. Законы экономики природы
- •1.6. Историко-философские основы экономики природопользования
- •1.7. Экономическая история общества и природопользование
- •1.8. Концепция устойчивого развития
- •1.9. Экологическое планирование
- •1.10. Географические основы экономики природопользования
- •1.11. Концепция управления природопользованием
- •Глава 2 экономика природных ресурсов
- •2.1. Основные понятия и классификация природных ресурсов
- •2.2. Минеральные ресурсы
- •2.3. Экономическая оценка природных ресурсов: понятие, значение, основные принципы и атрибуты
- •2.4. Концепции экономической оценки природных ресурсов Затратный подход
- •2.5. Кадастр природных ресурсов
- •Глава 3. Экономика окружающей природной среды
- •3.1. Природные условия как основа жизнедеятельности и хозяйственного развития
- •3.2. Антропогенное воздействие. Загрязнение и его виды
- •3.3. Экологические издержки хозяйственной деятельности
- •3.4. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды
- •3.5. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды
- •3.6. Экономическая эффективность природоохранной деятельности
- •3.7. Здоровье населения — оценка качества окружающей среды Показатели здоровья и факторы влияния
- •Глава 4. Экстернальные издержки
- •4.1. Экстернальные эффекты в природопользовании
- •4.2. Экономическая оценка ассимиляционного потенциала окружающей среды
- •4.3. Проблема использования ассимиляционного потенциала окружающей среды
- •Глава 5. Оценка природно_ресурсного потенциала россии
- •5.1. Особенности природных условий России
- •5.2. Природно-ресурсный потенциал России: оценка запасов, особенности их размещения и использования
- •5.3. Минеральные ресурсы (общая характеристика)
- •5.4. Топливно-энергетические ресурсы
- •5.5. Металлосодержащие ресурсы
- •5.6. Неметаллические полезные ископаемые
- •5.7. Минерально-сырьевая специализация регионов России
- •5.8. Земельные ресурсы
- •5.9. Водные ресурсы
- •5.10. Биологические ресурсы
- •5.11. Нетрадиционные источники энергии
- •5.12. Атмосферный воздух
- •Глава 6система управления природопользованием
- •6.1. Экологическая политика
- •6.2. Правовые основы природопользования
- •Общая часть
- •Особенная часть
- •6.3.Государственный институциональный механизм управления природопользованием
- •6.4. . Информационное обеспечение управления природопользованием
- •6.5. Административное регулирование в области природопользования: экологические нормативы и стандарты
- •6.6. Административно-контрольный механизм управления природопользованием
- •6.7. Экономический механизм управления природопользованием (общая характеристика)
- •Глава 7 экономический механизм природопользования
- •7.1 Учет и оценка природных ресурсов
- •7.2 Планирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •7.3 Плата за природные ресурсы
- •7.4 Платежи за загрязнение окружающей среды.
- •7.5Финансирование природоохранной деятельности
- •7.6Экологическое страхование
- •7.7Экологический аудит.
- •7.8Экономическое стимулирование рационального ресурсопользования и природоохранной деятельности.
- •Глава 8 экологические аспекты развития
- •8.1. Общие сведения
- •8.2. Воздействие отраслей экономики на окружающую среду
- •8.3. Основные направления снижения негативного воздействия производственных процессов на окружающую среду.
- •Глава 9. Экологические особенности развития регионов России
- •9.1. Общие сведения
- •9.2. Центральный федеральный округ Белгородская область
- •Глава 10 Международные отношения в сфере природопользования
- •10.1. Глобальный характер проблем природопользования: экономическая сущность
- •10.2. Прогнозы развития человеческой цивилизации
- •10.3. Формы международного сотрудничества
- •10.4. Деятельность международных финансовых институтов в области охраны окружающей среды
5.7. Минерально-сырьевая специализация регионов России
Общая валовая ценность разведанных и предварительно оцененных запасов полезных ископаемых России составляет в ценах мирового рынка около 28,5 трлн долл., а прогнозный — 140 трлн долл. Ресурсы распределены очень неравномерно, основная часть их расположена в малоосвоенных районах с весьма сложными природно-климатическими условиями. Ниже приводится доля валовой ценности балансовых запасов, % по экономическим районам России (на конец XX в.).
Западно-Сибирский 50,9
Уральский 15,3
Восточно-Сибирский 11,8
Северный 6,8
Дальневосточный 5,3
Центрально-Черноземный ... 4,6
Поволжский 3,2
Северокавказский 1,5
Центральный 0,3
Северо-Западный 0,2
Волго-Вятский 0,1
Источник: Макар СВ. Указ. соч. 1999.
Наиболее богаты в ресурсном отношении Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Уральский, Северный и Дальневосточный районы. По преобладающей роли тех или иных видов полезных ископаемых в валовой ценности запасов можно охарактеризовать определенную сырьевую специализацию регионов. Так, в Западно-Сибирском и Поволжском районах доминируют топливноэнергетические ресурсы. Уральский, Восточно-Сибирский, Северный, Центрально-Черноземный экономические районы имеют многопрофильную минерально-сырьевую специализацию, преимущественно металлургическую. В минерально-сырьевой базе Восточной Сибири и Дальнего Востока определяющую роль играют цветные и благородные металлы, алмазы. Относительно бедны в минерально-сырьевом отношении Центральный, Волго-Вятский, Северо-Западный экономические районы и Калининградская область.
Сложившиеся особенности размещения минерально-сырьевой базы и отраслей промышленности, потребляющих минеральное сырье, обусловили сложные связи как в самом минерально-сырьевом комплексе, так и между регионами России.
Западная Сибирь является главной сырьевой базой углеводородного сырья. Здесь сосредоточено около 70% разведанных запасов нефти, более 80% газа и 45% угля. Они обеспечивают 69% общероссийской добычи нефти, 88% газа и 38% угля. Ценность балансовых запасов превышает 14 трлн долл. Большая часть этого потенциала приходится на месторождения углеводородного сырья Ямало-Ненецкого и Ханты-мансийского автономных округов и Кемеровской области. Эти субъекты Федерации характеризуются наиболее высокой удельной насыщенностью балансовыми запасами (в стоимостном выражении) на 1 км2 территории.
В Западной Сибири сосредоточено примерно 50% прогнозных ресурсов нефти России, 75% которых находятся в северных районах. На долю Западной Сибири приходится 12% прогнозных ресурсов угля1 России, а ресурсы угля категории Р, достигают 50% общероссийских. Доля разведанных запасов достигает здесь 18%.
Восточная Сибирь — основная база цветных, редких и благородных металлов. На ее территории сосредоточено разведанных запасов, %: 69 никеля, 62 меди, 75 свинца, 50 цинка, 81 молибдена, 78 ниобия и 73 тантала, большая часть урана, крупные месторождения золота. Здесь расположен крупнейший Канско-Ачинский бассейн энергетических углей. Существенна роль Восточной Сибири в запасах нерудных полезных ископаемых (слюда-мусковит, графит и др.). Здесь имеются перспективы открытия новых крупных месторождений углеводородного сырья, угля, алмазов, черных, цветных, редких и благородных металлов. Разведанность запасов — около 10%.
Дальний Восток является ведущим в России по разведанным запасам, %: алмазов 81,6 (общероссийских), золота 33, серебра 38, сурьмы 96, олова 95, плавикового шпата 44, бора 100. В регионе выявлены и частично освоены запасы углеводородов и коксующихся углей, железных руд, редких металлов (германия), благородных металлов (крупные россыпи платины). Регион обеспечивает почти всю добычу, %: алмазов 99,6, олова 100, сурьмы 100 и бора 100, большую часть россыпного 66 и коренного 70 золота, свинца 61, вольфрама 61, серебра 19, плавикового шпата 90 и др.
Высоки перспективы открытия в регионе новых месторождений алмазов, благородных, редких и черных металлов, углеводородного сырья, угля, неметаллических полезных ископаемых. Ценность прогнозных ресурсов полезных ископаемых, сосредоточенных в регионе, составляет 25% общероссийской. Наиболее значимы в регионе прогнозные ресурсы золота, %: коренного 47 (общероссийских), россыпного 61, алмазов 36, олова 96, сурьмы 82, вольфрама 39, свинца 32, бора 91, плавикового шпата 37 и некоторых других. В целом доля разведанных запасов в этом регионе крайне низка (3%).
Уральский экономический район по насыщенности полезными ископаемыми и валовой ценности занимает 2-е место в России после Западной Сибири. На Урале сосредоточены крупные запасы меди (29% общероссийских), бокситов (28%), цинка (27%), железных руд (15%), калийных солей (90%), хризотиласбеста, горного хрусталя, гранулированного и молочно-белого жильного кварца, других полезных ископаемых. Урал обеспечивает 100% добычи калийных солей и около 95% хризотиласбеста, которые поставляются во все регионы и на экспорт.
Интенсивная отработка месторождений Урала привела к истощению минерально-сырьевой базы угля, железных руд, руд цветных, редких и благородных металлов. В значительной мере выработаны ресурсы угля, сосредоточенные в Южно-Уральском, Челябинском и Кизеловском бассейнах. Урал обеспечивает до 24% добычи железных руд. Однако сырьевая база основных металлургических заводов (Магнитогорского, Челябинского, Орско-Халиловского и др.) истощена и позволяет удовлетворять около 50% необходимой потребности в руде.
Урал обеспечивает 83% общероссийской добычи бокситов. К 2005 г. будут практически исчерпаны запасы для открытой добычи бокситов в Северо-Уральском бокситоносном районе (прогнозные запасы — 7,5% общероссийских), а к 2010 г. — в Южно-Уральском бокситоносном районе (прогнозные запасы — 5% общероссийских).
Северный экономический район характеризуется многопрофильной минерально-сырьевой специализацией. Особого внимания здесь заслуживают, %: хибинские апатиты 70 (разведанных запасов России), запасы титана 57, бокситов 52, редкоземельных металлов 74, тантала 26, ниобия 21, циркония 16, никеля 20, меди 3, железных руд 5, алмазов 18.
Топливно-энергетические ресурсы сконцентрированы в Республике Коми, Ненецком автономном округе и на шельфе Баренцева моря. Нефте- и газодобыча составляют 3,5 и 0,6% общероссийской. Основные месторождения в Республике Коми выработаны в среднем на 42%, в том числе крупнейшие Усинское и Возейское на 61 и 64% соответственно. Месторождения Ненецкого автономного округа освоены незначительно: из 73 нефтяных месторождений разрабатываются лишь два — Харьягинское и Ардалинское. Перспективы развития нефтегазодобычи связаны с освоением месторождений нефти и газа на шельфе Баренцева моря. Здесь открыты крупное Приразломное и среднее по запасам Гуляевское месторождения нефти, а также крупное месторождение газа — Штокмановское.
Печорский угольный бассейн сосредоточивает крупные запасы коксующихся и энергетических углей. Здесь сосредоточено 7% общероссийской добычи углей. В этом регионе выявлены и оценены месторождения дефицитных для России марганцевых (Республика Коми) и хромовых (Республика Карелия, Мурманская область) руд.
Северный район обеспечивает почти всю добычу апатитов, титана, редкоземельных металлов, ниобия (Мурманская область). Добыча железной руды осуществляется в Мурманской области и Республике Карелия. Добыча никеля сконцентрирована на месторождениях Мурманской области, запасы которых к 2010 г. в значительной мере будут отработаны. Добыча бокситов в регионе (11% общероссийской) ведется на низкокачественном месторождении в Архангельской области. Основные перспективы связаны с освоением месторождений относительно высококачественных бокситов в Республике Коми.
С освоением кимберлитовых трубок Ломоносовского месторождения (Архангельская область) связано создание второго крупного центра по добыче алмазов в стране. Прогнозные ресурсы полезных ископаемых в регионе весьма значительны. Их валовая ценность превышает ценность прогнозных ресурсов Уральского района. Северный, Северо-Западный, Уральский районы наиболее изучены и освоены, разведанность их превышает 30%.
Центральный и Центрально-Черноземный экономические районы относительно бедны в минерально-сырьевом отношении. Здесь следует отметить месторождения железной руды Курской магнитной аномалии (КМА) — Лебединское, Михайлонское и др., месторождения глубокозалегающих бокситов в Курской области (12% общероссийских запасов), титаноциркониевое месторождение в Тамбовской области, месторождения фосфоритов в Брянской и Московской областях, месторождения угля и торфа (Московская, Тульская, Рязанская и Тверская области).
Минерально-сырьевая специализация Северокавказского экономического района определяется наличием здесь Тырнаузского вольфрам-молибденового месторождения, на долю которого приходится 40% общероссийских запасов этих руд. Однако в настоящее время большая часть этих запасов нерентабельна при эксплуатации и характеризуется значительной выработанностью. Кроме того, минерально-сырьевая база представлена топливно-энергетическими ресурсами (нефть, газ — Чеченская Республика и Дагестан, Краснодарский и Ставропольский края, уголь — Ростовская область), полиметаллами (Садонское месторождение в Северной Осетии), медью (месторождения Урупское, Худесское, Кизил-Дере — Краснодарский край), запасами подземных вод, бентонитовых глин и др.
Для Северокавказского района характерна высокая степень освоенности запасов: по нефти 93%, по газу 94%, по углю более 50%. Однако перспективы региона связаны с новыми нефтегазовыми месторождениями на шельфах Черного и Каспийского морей.
Регионы, где сконцентрированы основные виды полезных ископаемых, а также их экономические характеристики приводятся в табл. 5.7. Регионы с максимальной концентрацией природно-ресурсного потенциала представлены в табл. 5.8.
Освоение минерально-сырьевых ресурсов связано с рядом проблем. Основные из них:
проведение ликвидационных работ и закладка выработанного пространства (например, подземные рудники на Верхнекамском месторождении калийных солей);
неполное извлечение полезных компонентов, содержащихся в
рудах;
некомплексность использования минерального сырья (напри мер, извлечение попутных компонентов в цветной металлургии находится на уровне 10—30% (реже 50%), хотя стоимость их составляет около 30% стоимости всей товарной продукции);
высокие показатели загрязнения окружающей среды в районах крупного горнодобывающего производства и переработки минеральною сырья (Урал, Кузбасс, Норильский район и др.);
острый дефицит отдельных видов минерального сырья (марган- и хромовые руды, титан, цирконий, урин, ш.кчжокачественные
Табл и ца 5.7. |
Структура минерально-сырьевого потенциала основных видов полезных ископаемых России |
|
ОП |
|||||||
|
|
(по состоянию на 1 |
января 1997 |
г.) |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
Обеспеченность |
|
|
|
|
Вид полезного ископаемого |
Накопленная добыча, |
Ресурсы, с прогнозные |
ставшиеся в |
недрах, % |
Число учтенных месторождений |
активным» объемов д( общая |
1 запасами эбычи, лет действующих пред- |
Основные районы размещения разведанных запасов на суше |
|
Глава 5 |
оцененные |
разведанные за- |
|||||||||
|
|
|
|
пасы* |
|
|
приятий |
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1 8 |
9 |
|
с п> |
Нефть |
16,6 |
50,5 |
9,5 |
23,4/18,9 |
1972 |
30 |
25-27 |
Западная Сибирь, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Урало-Поволжье,. |
|
а |
|
|
|
|
|
|
|
|
Республика Коми |
|
|
Газ |
5,9 |
56,3 |
8,3 |
29,5/22,9 |
755 |
59 |
50 |
Западная Сибирь, |
|
R |
|
|
|
|
|
|
|
|
Урало-Поволжье |
|
X о |
Уголь |
0,6 |
93,5 |
1,7 |
4,2/2,9 |
1578 |
328 |
50 |
Кемеровская область, |
|
■о |
|
|
|
|
|
|
|
|
Красноярский край |
|
•3 |
Железные |
2,9 |
58,0 |
16,9 |
22,2/17,2 |
191 |
167 |
40-45 |
Белгородская, |
|
о |
руды |
|
|
|
|
|
|
|
Курская, Мурманская |
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
|
области, Урал |
|
о |
Марганце- |
0,5 |
57,2 |
0,7 |
41,6/28,0 |
13 |
|
— ' |
Кемеровская, |
|
|
вые руды |
|
|
|
|
|
|
|
Свердловская области, |
|
п X |
|
|
|
|
|
|
|
|
Республика Коми |
|
с |
Хромовые |
2,6 |
90,6 |
3,4 |
3,4/3,4 |
3 |
38 |
21 |
Пермская область |
|
ё |
руды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
"0 |
Медь |
18,7 |
20,5 |
13,6 |
47,2/32,5 |
126 |
56 |
20-25 |
Таймырский АО, Урал, |
|
о о |
|
|
|
|
|
|
|
|
Читинская область |
|
S |
Свинец |
11,4 |
31,5 |
15,9 |
41,2/30,0 |
101 |
159 |
10-15 |
Красноярский, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приморский и Алтай- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ский края, Республика |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бурятия |
|
|
Ник-РНК |
1П 7 |
77 Я |
п s |
44 V9(l П |
4П |
( 9Я |
90—75 |
ТяЙМКТПСкГИЙ АО |
|
|
бокситы, самородная сера, каолин и бентониты, барит и некоторые другие);
неконкурентоспособность значительного числа разведанных месторождений при их переоценке по критериям рыночной экономики и неизбежное в связи с этим уменьшение балансовых запасов;
неблагоприятное географическое положение запасов отдельных видов минеральных ресурсов, приводящее к увеличению объемов грузоперевозок и ухудшению экономических показателей;
интенсивная отработка разведанных запасов полезных ископаемых и снижение темпов их воспроизводства.
Важнейшим условием устойчивости минерально-сырьевой базы является сбалансированное соотношение между уровнем добычи полезных ископаемых, обеспеченностью запасами определенных категорий и прогнозными ресурсами. В настоящее время в общей структуре минерально-сырьевой базы по большинству полезных ископаемых существенно возросла доля разведанных и подготовленных к отработке запасов. В то же время доля оцененных запасов (категория С2) и прогнозных ресурсов опустилась до предельно низких значений.
