48. Особенности сертификации в Японии

В Японии действуют три формы сертификации:

• обязательная сертификация, подтверждающая соответствие законодатель­ным требованиям;

• добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам JIS, которую проводят органы, уполномоченные правительством;

• добровольная сертификация, которую проводят частные органы по сертификации.

Обязательная сертификация регламентируется действующими законами (их на сегодняшний день более 30), в которых устанавливаются перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и требования к ней; схемы сертификации;

знаки соответствия; органы управления, ответственные за организацию сертифи­кации и инспекционный контроль. Уполномоченные органы разрабатывают тех­нические регламенты, на соответствие которым проводятся сертификационные испытания, а утверждает их Кабинет министров страны.

Обеспечение исполнения законодательных положений по сертификации рас­пределяется между министерствами и другими государственными органами управления. Например, за Министерством внешней торговли и промышленности закреплено десять законов.

Особенность обязательной сертификации в Японии состоит в необходимости получить разрешение на серийное производство продукции; подлежащей обяза­тельной сертификации, а также в том, что экспортируемые товары подлежат обя­зательной сертификации.

Добровольная сертификация на соответствие стандарту Л5 не всегда под­тверждает соответствие требованиям безопасности, поскольку обязательные требования включаются в технические регламенты. Этот вид сертификации на­ходится в введении Министерства внешней торговли и промышленности, которое организует и координирует ее. Заявитель должен обращаться к министру, что в одинаковой степени относится и к экспортерам на японский рынок, если с ними не заключено соглашение о взаимном или одностороннем признании результатов испытаний.

Как правило, схема сертификации включает оценку действующей системы качества на соответствие стандартам ИСО 9000 и инспекционный контроль, который в плановом порядке проводится один раз в 4-5 лет, а внеплановый – в любое время без предупреждения.

3О. В период нового этапа развития оценочной деятельности важным аспектом является рассмотрение существующего многолетнего зарубежного опыта. В статье проанализированы несколько ключевых моментов стандартов Великобритании и новых российских стандартов оценки. Изложены существующие отличия между данными стандартами.

С прошлого года оценочная деятельность в России претерпевает кардинальные изменения. Поскольку содержательная часть оценочной деятельности регулируется стандартами, то в этой связи зарубежный опыт в области стандартизации оценочной деятельности представляет значительный интерес для оценочной деятельности в Российской Федерации, тем более что в научных оценочных кругах России нет единой точки зрения по вопросу направления стандартизации оценочной деятельности в нашей стране.

Методическую основу стандартизации оценки в рамках Европейского Союза составляют стандарты оценки RICS (Royal Institution of Chartered Surveyors, UK), что обусловлено историей развития оценки в Великобритании и Западной Европе. RICS является старейшей профессиональной организацией, которой правительство Великобритании делегировало все полномочия по регулированию оценочной деятельности начиная с середины XVII в. RICS публикует стандарты оценки начиная с 1974 г, известные как «Красная книга (Red Book)». В начале они применялись при оценке для целей официальной бухгалтерской отчетности, но с середины 1990-х гг. они используются практически при любой оценки. С 1991 г. они стали обязательными для членов.

Цель данных стандартов - гарантировать, что оценка, осуществленная членами, отвечает стандартам достоверности, прозрачности и независимости. Стандарты не являются инструкцией для членов RICS как производить оценку, а также не включают в себя описание конкретных методик техник проведения оценки.

Стандарты оценки RICS, начинающиеся с введения и глоссария, систематизируются по следующим категориям:

1. Положения о практике

2. Руководства

3. Национальные положения о практике

4. Национальные руководства.

Стандарты и правила оценочной деятельности разрабатываются и утверждаются саморегулируемой организацией оценщиков и не могут противоречить федеральным стандартам оценки.

Федеральные стандарты оценки разрабатываются Национальным советом с учетом международных стандартов оценки, утверждаются уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. До даты регистрации Национального совета разработка федеральных стандартов оценки обеспечивается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

29. Национальной организацией по стандартизации во Франции является Французская ас­социация по стандартизации (AFNOR). Помимо непосредственно стандартизации, деятельность AFNOR включает сертификацию, метрологию, управление и контроль качества.

Основным законом в области сертификации является Закон о знаке соответствия национальным стандартам NF.

В национальной системе стандартизации Франции под методическим руко­водством AFNOR действуют отраслевые бюро по стандартизации (их более 30). Их организует Административный совет AFNOR, а утверждают государственные органы управления. Отраслевые бюро выполняют основную нагрузку по стан­дартизации в отрасли, однако далеко не все отрасли имеют бюро по стандартизации.

Организационно сертификация построена по отраслевому принципу и посто­янно взаимодействует с системой стандартизации в плане как соответствия требо­ваниям национальных стандартов, так и разработки новых требований и норм.

Кроме AFNOR, сертификацией управляют органы государственного и отрас­левого уровня: Французский центр внешней торговли (CNCE), Центр информа­ции о нормах и технических регламентах (CINR), Союз электротехников (UTE).

AFNOR определяет полномочия испытательных центров и лабораторий, отвечает за их аккредитацию, за присвоение и отмену знака NF, координирует сотрудничество национальных органов по сертификации с международными организациями.

CNCE отвечает за сертификацию экспортируемых и импортируемых товаров.

CINR осуществляет информационное обеспечение национальной системы сертификации и отраслей экономики, располагая банком данных о более чем 400 тыс. стандартов, о правилах и системах сертификации, процедурах аккредитации многих стран мира, международных и региональных организаций.

UTE разрабатывает нормативные требования для сертификации электронной и электротехнической продукции, являясь не только уполномоченным AFNOR отраслевым органом по сертификации, но и национальной организацией по стан­дартизации в области электроники, электротехники и связи.

Оценка соответствия во Франции имеет несколько форм:

• подтверждение соответствия европейским директивам;

• заявление-декларация изготовителя о соответствии продукта европейскому стандарту;

• добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам Франции;

• контроль безопасности продукции, находящейся в продаже.

28. В период нового этапа развития оценочной деятельности важным аспектом является рассмотрение существующего многолетнего зарубежного опыта. В статье проанализированы несколько ключевых моментов стандартов Великобритании и новых российских стандартов оценки. Изложены существующие отличия между данными стандартами.

С прошлого года оценочная деятельность в России претерпевает кардинальные изменения. Поскольку содержательная часть оценочной деятельности регулируется стандартами, то в этой связи зарубежный опыт в области стандартизации оценочной деятельности представляет значительный интерес для оценочной деятельности в Российской Федерации, тем более что в научных оценочных кругах России нет единой точки зрения по вопросу направления стандартизации оценочной деятельности в нашей стране.

Методическую основу стандартизации оценки в рамках Европейского Союза составляют стандарты оценки RICS (Royal Institution of Chartered Surveyors, UK), что обусловлено историей развития оценки в Великобритании и Западной Европе. RICS является старейшей профессиональной организацией, которой правительство Великобритании делегировало все полномочия по регулированию оценочной деятельности начиная с середины XVII в. RICS публикует стандарты оценки начиная с 1974 г, известные как «Красная книга (Red Book)». В начале они применялись при оценке для целей официальной бухгалтерской отчетности, но с середины 1990-х гг. они используются практически при любой оценки. С 1991 г. они стали обязательными для членов.

Цель данных стандартов - гарантировать, что оценка, осуществленная членами, отвечает стандартам достоверности, прозрачности и независимости. Стандарты не являются инструкцией для членов RICS как производить оценку, а также не включают в себя описание конкретных методик техник проведения оценки.

Стандарты оценки RICS, начинающиеся с введения и глоссария, систематизируются по следующим категориям:

1. Положения о практике

2. Руководства

3. Национальные положения о практике

4. Национальные руководства.

Стандарты и правила оценочной деятельности разрабатываются и утверждаются саморегулируемой организацией оценщиков и не могут противоречить федеральным стандартам оценки.

Федеральные стандарты оценки разрабатываются Национальным советом с учетом международных стандартов оценки, утверждаются уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. До даты регистрации Национального совета разработка федеральных стандартов оценки обеспечивается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

31. Определение эффективности работ по стандартизации осуществляется в целях:

обоснования целесообразности включения конкретных работ по стандартизации в планы государственной и межгосударственной стандартизации;

выбора наиболее оптимальных вариантов, включаемых в стандарты требований;

оценки результативности деятельности в области стандартизации.

В качестве показателей экономической эффективности работ по стандартизации используются:

экономия — величина суммарного уменьшения затрат в народном хозяйстве страны в связи с применением конкретного стандарта на единицу стандартизируемой продукции;

затраты — величина суммарного увеличения затрат в народном хозяйстве страны в связи с применением конкретного стандарта;

экономический эффект на единицу продукции — величина итогового уменьшения затрат при производстве, обращении, применении и утилизации единицы стандартизируемой продукции, определяемый как разность между экономией и затратами;

экономическая эффективность работ — соотношение экономического эффекта и затрат в народном хозяйстве страны в связи с применением конкретного стандарта.

Определение экономической эффективности рекомендуется осуществлять при разработке и применении стандартов:

на продукцию и услуги, устанавливающих технические требования или технические условия;

работы;

методы контроля.

Техническая эффективность работ по стандартизации может выражаться в относительных показателях технических эффектов, получаемых в результате применения стандарта: например, в росте уровня безопасности, снижения вредных воздействий и выбросов, снижение материало- или энергоемкости производства или эксплуатации, повышении ресурса, надежности и др.

Информационная эффективность работ по стандартизации может выражаться в достижении необходимого для общества взаимопонимания, единства представления и восприятия информации, в том числе в товарно-правовых отношениях субъектов хозяйственной деятельности друг с другом и органов государственного управления, в международных научно-технических и торгово-экономических отношениях.

Социальная эффективность заключается в том, что реализуемые на практике обязательные требования к продукции положительно отражаются на здоровье и уровне жизни населения, а также на других социально значимых аспектах. Он выражается в показателях снижения уровня производственного травматизма, уровня заболеваемости, повышения продолжительности жизни, улучшения социально-психологического климата и др.