Дефицит бюджета

Бюджетный дефицит — это превышение расходов бюджета над его доходами.

Источники финансирования внутренних дефицитов бюджетов разных уровней включает следующие статьи:

финансирование дефицита бюджета за счет кредита Центрального банка РФ и изменения остатков средств бюджета;

государственные ценные бумаги; бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов;

бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;

прочие источники внутреннего финансирования.

К источникам финансирования внешнего дефицита федерального бюджета относятся:

кредиты международных финансовых организаций;

кредиты правительств иностранных государств, предоставленные России;

кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные России;

изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в иностранной валюте;

прочие источники внешнего финансирования.

Бюджетное устройство Российской Федерации — это орга­низация бюджетной системы, принципы ее построения.

Бюджетная система страны представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах сово­купность республиканского бюджета РФ, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований и местных бюджетов.

Принципы бюджетного устройства в РФ:

1) Единство бюджетной системы РФ — это единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, единый порядок ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.

2) Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

3) Самостоятельность бюджетов — это наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной; системы, определяемых в соответствии с законодательством РФ, и самостоятельное определение направления расходования средств соответствующих бюджетов.

4) Полнота отражения доходов и расходов бюджетов означа­ет, что все доходы и расходы бюджетов подлежат отраже­нию в бюджетах в их полном объеме.

5) Сбалансированность бюджета — объем предусмотренных бюджетных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. 6) Эффективность и экономность использования бюджетных средств.

7) Общее (совокупное) покрытие расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой до­ходов бюджета и поступлений из источников финансиро­вания его дефицита.

8) Гласность — обязательное опубликование в открытой печа­ти утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.

9) Достоверность бюджета — реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

10) Адресность и целевой характер бюджетных средств означа­ет, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с установлением направления их на финансирование конкретных целей.

Консолидированный бюджет РФ представляет собой феде­ральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Этот бюджет используется для свода статистических показателей и анализа показателей бюджетной системы, в частности, при уста­новлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюд­жеты субъектов Федерации. Консолидированный бюджет РФ не утверждается законодательным органом власти.

Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве – бюджетный федерализм, т.е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов.

Закрепленные доходы – это доходы, полностью поступающие в соотв. бюджеты.

Регулирующие доходы – ср-ва, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной сис-мы нижестоящему бюджету.

Бюджетный процесс – это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центрального и территориального бюджетов.

БП охватывает стадии:

- составление проекта бюджета

- процедура рассмотрения и утверждения бюджета

- исполнение бюджета

- составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение

Осн. задачи бюджетной политики в наст. время:

удержать эк-ку от спада пр-ва

обеспечить фин. стабилизацию

стимулировать инвестиц. активность

снизить непр-венные расходы бюджета на гос. дотации отд. отраслям мат. пр-ва

укрепить доходную базу бюджета за счет усовершенствования налогообложения, усиления контроля за полнотой уплаты налогов

усилить контроль за величиной гос. долга.

Разрабатывают и утверждают федеральный бюджет РФ (и соответственно отчет об исполнении госбюджета) высшие органы РФ – Фед. собрание и 2 его палаты (Гос. дума и Совет Федерации). Составление проекта и исполнение фед. бюджета лежит на МинФине РФ (есть бюджетный департамент).