83. Правовая культура: понятие и структура

Правовой культурой считают особое юридическое достояние общества, которое можно воспринимать как качественное правовое состояние общества, личности или социальной группы.

В связи с данным определением можно выделить следующие виды правовой культуры:

1. правовая культура общества – это доля общей культуры, которая передает степень правового сознания и правовой активности общества;

2. правовая культура личности – это культура отдельного члена общества, человека;

3. правовая культура социальной группы – это специфичная культура для таких социальных групп, как профессиональная группа, молодежь и т. д.

Правовую культуру общества отличают следующие черты:

1. уровень совершенства законодательства;

2. правовая активность населения государства;

3. уровень развития в государстве юридических норм, литературы и образования;

4. соотношение в нормах права национального и общечеловеческого начал;

5. эффективность работы правоприменительных органов государства.

Правовая культура личности состоит из следующих элементов:

1. знание, а вместе с этим и понимание права;

2. отношение человека к праву, т. е. привычка, проявляющаяся в законопослушном и правомерном поведении человека;

3. уровень правового поведения – юридически значимого поведения, которое может проявляться в наличии у человека умений эффективного использования средств права с целью осуществления субъективных прав и свобод или для достижения своих личных целей;

4. правовая психология;

5. правовая идеология.

В правовой культуре личности также выделяют три категории, которые находятся в неразрывной связи, представляют единое целое, такие как:

1. идейно-теоретические правовые представления. Это система мнений на реальное или желаемое право, его явления, на правовую жизнь в целом;

2. позитивные правовые чувства, которые представляют собой правовое чувство, которое наряду с настроением, психологическим настроем, а также традициями в сфере действия права представляют социально-правовую психологию. Положительное ее проявление и выступает элементом правовой культуры;

3. творческая деятельность человека в области права.

Правовую культуру социальных групп отличают следующие черты:

1. знание, почитание права и законодательства;

2. соблюдение законности;

3. наличие умения использовать предоставленную народом и правом власть;

4. наличие умений по эффективному обеспечению прав и свобод граждан;

5. правовое обучение и воспитание граждан;

6. способность правильно и быстро составлять, оформлять нужные юридические документы.

Правовая культура выполняет следующие функции:

1. познавательно-преобразовательную, которую связывают с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и гражданского общества;

2. праворегулятивную, которая направлена на реализацию эффективного и устойчивого функционирования элементов правовой системы и всего общества;

3. ценностно-нормативную, которая проявляется в различных, имеющих ценностное значение фактах жизни, которые отображаются в поступках и сознании людей;

4. правосоциализаторская, через которую правовая культура выражается в формировании правовых качеств личности, а также организации самовоспитания и правового обучения, юридической помощи населению;

5. коммуникативная, реализуемая через общение граждан в юридической сфере.

84. ПРЕДЕЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ — границы социального пространства, в пределах которых объективно возможно распространение регулятивного действия права. Пределы правового регулирования есть некая «демаркационная линия», отделяющая область правового от неправового и очерчивающая границы распространения позитивного права, предельность его воздействия на сознание человека и его деяния. Это границы властно-волевого воздействия государства на общественные отношения, поведение и деятельность людей. Они отделяют область правового от неправового, устанавливают границы распространения закона, определяют характер воздействия права на сознание и поведение людей. Пределы правового регулирования обусловлены как спецификой права (как особого регулятора), так и метаюридическими факторами, коренятся в природе человеческой деятельности, предопределены их общей культурой и цивилизованностью, детерминированы существующей системой отношений, особенностями регулируемых отношений, интересами государства и субъектов права, обусловлены экономическими, историческими, религиозными, национальными и другими обстоятельствами.

Уровни правового регулирования В самой реальной действительности правовое регулирование относится к разряду многоуровневых явлений, анализ этих уровней, расположеных в разных плоскостях, имеет существеное научное, практическое значение. Если в отечественой литературе до недавнего времени даной стороне проблемы не уделялось должного внимания, то это было следствием существовавшей тогда партийно-командной (директивной) системы. Разные уровни общего правового регулирования высвечивают прежде всего при изучении его в срезе, отражающем характер, степень общности тех общественых отношений, на которые оказывается регулятивное воздействие. В этом плане можно различать базовый, средний (развивающийся), детализирующий уровни такого регулирования. На первой стадии осуществляется общее, неперсонифицированое, неиндивидуализированое воздействие права. Нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленых ими целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных, так, негативных последствий поведения людей в сфере правового регулирования. В нормах права как бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов общества, указываются возможные правовые средства их преодоления. Кроме того, на первой стадии реализуются информативные возможности права, оказывается активное воздействие на сознание, волю, а значит, на активное поведение людей в сфере правового регулирования. Этот базовый уровень касается исходных, наиболее крупномасштабных общественых отношений, составляющих остов жизнедеятельности людей во всех ее сферах. Такие отношения регулируются в первую очередь конституциоными нормами, определяющими политическую, экономическую основы конституционого строя, статус личности в обществе, устройство государства, механизм разделения власти, т.д. На этом уровне располагаются, отношения, регулируемые некоторыми нормами гражданского, трудового, земельного, водного, лесного законодательства. На второй стадии правового регулирования происходят индивидуализация, конкретизация прав, обязаностей. После наступления обстоятельств, предусмотреных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированые отношения, у участников которых возникают конкретные права, обязаности. Здесь участники правовой жизни «наделяются» способами поведения, вытекающими из норм права, условий конкретной правовой ситуации, т. е осуществляется индивидуализация их прав, обязаностей. На этой, второй, стадии у конкретного человека или организации, чьи честь, достоинство или репутация были опорочены каким-то другим членом общества, возникает согласно ст. 152 ГК РФ конкретное право обращения в суд, а у судебного органа появляется обязаность принять исковое заявление к рассмотрению. Вторая стадия — стадия активной работы элемента правового регулирования, именуемого правоотношением. Таким образом, второй, средний (развивающий) уровень затрагивает отношения, которые, будучи наиболее характерными проявлениями отдельных сторон базовых отношений, могут моделироваться в нормативных актах таким образом, что эти акты либо вообще не нуждаются в дальнейшей конкретизации путем издания дополнительных нормативных актов, либо еще раз текстуально отсылают или просто предполагают издание последующих актов. Регулирование на этом уровне главным образом осуществляется нормами, объективируемыми в кодифицированых законах или нормативных актах центральных органов государства. Таковы, к примеру, некоторые нормы, содержащиеся в гражданском, земельном, гражданско-процессуальном, арбитражно-процессуальном, других кодексах РФ Третья стадия правового регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав, обязаностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении). Так, цель правовой защиты чести, достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута, когда, например, порочащие сведения, опубликованые в средствах массовой информации, будут по решению суда опровергнуты, а потерпевшему возмещен моральный вред, другие убытки. Стадия реализации прав, обязаностей может занимать длительный временой период, например, в длящихся правоотношениях (состояние в брачно-семейных, трудовых отношениях) на этой стадии осуществляется защита нарушеных прав, интересов субъектов, устраняются препятствия на пути их достижения, т. е. реализуется. правообеспечительная, правоохранительная функции права. Этот детализирующий уровень правового регулирования характерен преимуществено ведомственым инструкциям, другим нормативно-правовым актам местного или локального значения. На этом уровне происходит дальнейшая конкретизация права. Таковыми, например, являются совместная инструкция Госкомитета по политике цен, Минфина, Госналогслужбы РФ о порядке применения санкций за нарушение государственой политики цен, нормативные документы Центрального Банка РФ о минимальном уставном капитале кредитных организаций, о нормах вывоза, ввоза наличной валюты РФ физическими лицами, письма Государственого таможеного комитета РФ о реестре по уплате акциза при вывозе нефти, о контроле внешнеторговых бартерных операций, т.д. По вертикальному срезу государственого механизма выделяются федеральный, республиканский (краевой, областной, др.), местный, локальный уровни правового регулирования. На федеральном уровне принимаются законы, подзаконые нормативные акты по вопросам, отнесеным к исключительному ведению РФ или совместному ведению РФ, субъектов федерации, а на республиканском - вне этих пределов (ст.ст.71-76 Конституции РФ). По вопросам местного значения, включая сюда местные налоги, нормативные акты принимаются райоными (городскими) органами, а в рабочих поселках, селах, деревнях, других поселениях - также органами местного самоуправления (ст.ст.130-133 Конституции РФ). Внутри предприятия, учреждения или организации принимаются локальные нормативные акты, каковыми служат, к примеру, их колективные договоры, учредительные документы, нормативные приказы. Наконец, в зависимости от юридической силы принимаемых нормативных актов различаются регулирование на конституционом уровне, на уровне кодексов, на уровне обычного (текущего) закона, на уровне указов Президента, являющегося главой государства, на уровне иных подзаконых актов. На конституционом уровне регулируются базовые, некоторые другие отношения общегосударственого значения путем закрепления соответствующих норм непосредствено в Конституции или конституционом законе высшей юридической силы, принимаемом в особом порядке. На уровне обычного закона регулируются другие отношения, воздействие на которые осуществляется законодательной (представительной) властью, на уровне подзаконых актов - все остальные жизненые отношения, нуждающиеся в правовом регулировании. В настоящее время тенденции развития правового регулирования заключаются в том, что утверждается приоритет регулирования на уровне законов, из многих областей законодательного регулирования постепено вытесняются инструкции, подзаконые акты, т.д.

85. Правовое воспитание: понятие, формы, методы

                                                                                                                            

Правовое воспитание – это целенаправленная деятельность государства, общественных организаций, отдельных граждан по передаче юридического опыта; систематическое воздействие на сознание и поведение человека в целях формирования определенных позитивных представлений, взглядов, ценностных ориентации, установок, обеспечивающих соблюдение, исполнение и использование юридических норм,

Содержанием правового воспитания является приобщение людей к знаниям о государстве и праве, законности, правах и свободах личности, выработка у граждан устойчивой ориентации на законопослушное поведение.

Правовое воспитание – сложная и многоаспектная система деятельности. Конечно, многие правовые ценности, имея основу и происхождение в моральных нормах, усваиваются личностью в процессе разнообразной социальной практики, через иные, не правовые формы и каналы формирования общественного сознания. Однако правовое воспитание предполагает создание специального инструментария по донесению до разума и чувств каждого человека правовых ценностей, превращение их в личные убеждения и внутренний ориентир поведения.

Таким образом, формы, средства и методы правового воспитания выступают организационным и методологическим механизмом, с помощью которого субъекты правового воспитания воздействуют на общественное и индивидуальное сознание, помогая последнему воспринять правовые принципы и нормы.

Среди форм правового воспитания обычно выделяют

а) правовую пропаганду (лекции, беседы, консультации; издание популярных книг, брошюр; проведение "круглых столов"; выступления в печати, по радио и телевидению; ответы на вопросы слушателей и читателей, т.е. своего рода "юридический всеобуч");

б) правовое обучение (передача и усвоение профессиональных знаний в высших учебных заведениях, средних специализированных школах, училищах, техникумах, колледжах; преподавание основ права на различных курсах, сборах и т.д.);

в) юридическую практику, повседневный опыт (участие в судебных процессах в качестве истца, ответчика, потерпевшего, народного заседателя, присяжного; заключение разного рода гражданско-правовых сделок, пользование услугами адвоката, правоохранительная деятельность);

г) самообразование (собственное постижение и осмысление правовых явлений, окружающей правовой действительности, самостоятельное изучение законодательства, научной литературы, общение с окружающими).

Серьезным недостатком нынешней практики воспитательной работы в юридической области является недооценка организационных форм, рассчитанных на молодежную аудиторию: школьных правовых олимпиад, диспутов на темы права, морали, кружков «молодого юриста», «друзей милиции» и т.д.

Вторым важным элементом механизма правового воспитания выступают разнообразные методы правовоспитательной работы – приемы, способы разъяснения политико-правовых идей и принципов в целях воздействия на сознание и поведение личности в интересах правопорядка. К методам правового воспитания относятся конкретные и весьма многообразные приемы педагогического, эмоционального, логико-гносеологического воздействия на воспитуемых. Обучение этим приемам обычно осуществляют специально подготовленные методисты-референты по правовой пропаганде и воспитанию в рамках Всероссийской организации общества «Знание».

Важным методом правового воспитания является правовое просвещение – центральное звено в деятельности юридической секции общества «Знание». Правовое просвещение, т.е. процесс распространения правовых знаний, служит росту общей юридической культуры и образованности населения. Главная цель правового просвещения в качестве метода правовой пропаганды – воспитание уважения к праву и законности как ценностной установки широких слоев населения России.

Методами правового воспитания выступают убеждение, принуждение, наказание, поощрение, потенциальная угроза применения санкций, профилактика, предупреждение и другие способы и приемы воздействия на сознание и поведение субъектов. Использование тех или иных методов зависит от конкретных обстоятельств.

В процессе правового воспитания важно сформировать у каждого гражданина верное понимание роли права в жизни общества, его ценность, необходимость; развить чувство собственного достоинства, правоты, защищенности и в то же время стремление бороться за право - свое и чужое.