Центросоюз ссср

ЦЕНТРОСОЮЗ РСФСР СОЮЗЫ

Потребительских обществ

Союзных республик

Областные, Краевые,

Республиканские союзы Областные, Краевые,

Республиканские союзы

Райпотребсоюзы Райпотребсоюзы

Сельпо, райпо Сельпо, райпо

Неоднократно происходила перестройка всей системы в связи с укрупнением и разукрупнением сельских районов.

Государственные органы власти и ЦК КПСС своими директивами пытались вносить коррективы в деятельность потребительской кооперации, тем самым, подменяя демократическое руководство пайщиков на государственное. Исполнение директив партии и правительства было обязательным, инициатива пайщиков на местах не поощрялась, и постепенно это привело к формализму в управлении потребительскими обществами. Пайщики состояли в кооперативах “автоматически”, то есть, лишь пассивно присоединяясь к предлагаемым им решениям. Во многих случаях это вело к грубому нарушению принципа демократии.

Весь советский период пайщикам не отчислялись дивиденды от прибыли, это не способствовало материальной заинтересованности пайщика в делах потребительского общества. Нарушались и другие принципы: справедливость, солидарность, забота о пайщиках.

К 1985 году в потребительской кооперации СССР состояло свыше 25 млн. пайщиков. Товарооборот кооперативной торговли составлял около 25% товарооборота всей страны.

Модуль 6.004 Современный период развития потребительской кооперации России.

Современный период в истории России связан, прежде всего, с той перестройкой государственного строя, которую развернуло правительство, тогда еще СССР, в середине 90-х годов. Перестройка касалась как политической, так и экономической сторон жизни страны.

С политической точки зрения перемены касались, прежде всего, структуры государственной власти – в результате путча в 1993 году был упразднен Верховный Совет и избран президент. В 1991 году распался СССР, и была ликвидирована КПСС.

В экономике страны также произошли глобальные изменения. Правительство взяло курс на развитие в России рыночной экономики. Это повлекло за собой приватизацию государственной собственности, разорение большого числа предприятий в промышленности и сельском хозяйстве, коммерциализацию в торговле. Свобода предпринимательства и введение свободных цен способствовали появлению на рынке большого числа частных предприятий, которые составляли серьезную конкуренцию для государственной и кооперативной торговли. Нестабильность налогового законодательства, инфляция, безработица – все эти приметы перестройки отразились на жизненном уровне населения и, прежде всего сельских жителей. Уровень платежеспособности покупателей опустился до минимального. На селе развернулась жесткая конкурентная борьба за покупателя. И в этой борьбе часто победа оказывалась не на стороне потребительской кооперации. В первые годы перестройки потребительская кооперация потеряла более половины своих торговых предприятий, товарооборот кооперативной торговли в стране упал до 4,4% (с 20-25 %), многие магазины были приватизированы расторопными “дельцами”, многие были “законсервированы”, многие сданы в аренду частникам. Объемы производственной и заготовительной деятельности потребкооперации также значительно сократились.

Из потребительских обществ стали уходить пайщики, а некоторые ПО были реорганизованы в АО или ООО. Это привело к тому, что в 1997 году в России оставалось 14,9 миллионов пайщиков против 22 миллионов в 1990 году.

Кроме внешних причин, приведших потребительскую кооперацию к такому крайне тяжелому положению, были и внутренние причины. Это, прежде всего то, что работники некоторых потребительских обществ стали рассматривать кооперацию, как свою собственность и использовать ее не в интересах пайщиков. Во многих ПО шла работа по “чистке“ кооперативных рядов – пайщикам предлагалось добровольно - принудительно покидать кооперативы и забирать свои небольшие паевые взносы. Руководители таких ПО рассуждали так: “Чем меньше пайщиков – тем меньше забот”. Таким образом, терялось доверие ко всей потребительской кооперации. Кроме этого многие работники потребительской кооперации оказались не способны работать в условиях рыночной экономики и во многом уступали конкурентам.

Потеряв большую долю рынка, потребительская кооперация в начале 90-х годов оказалась на грани вымирания. В таких условиях Центросоюз РФ (правопреемник ЦС СССР) выходит в Государственную Думу с инициативой о принятии Закона, который бы положил правовую базу кооперативным отношениям. Такой закон был принят в 1992 году. Это был первый в России Закон “ О потребительской кооперации в РФ”.

Значение этого закона для потребкооперации было очень велико.

Во – первых: закон объявил имущество потребительских обществ и союзов собственностью пайщиков. Это спасло потребкооперацию от грабительской приватизации и позволило сохранить материально-техническую базу.

Во – вторых: закон оградил потребкооперацию от вмешательства государства. В статье №3 Закона сказано, что государство не вправе вмешиваться в деятельность потребительских обществ и их союзов. Отношения между органами государственной власти и потребкооперацией строятся на договорной основе. Это вернуло кооперации утраченный в советские времена принцип самостоятельности.

В – третьих: закон объявил пайщика хозяином всей системы потребительской кооперации, а его интересы – приоритетными.

Это позволило по-новому посмотреть на место пайщиков, на их роль в жизни потребительского общества, возродить принцип демократического управления.

После принятия Закона система потребительской кооперации России выглядит следующим образом:

П айщики Пайщики Пайщики Пайщики

Райпо,сельпо Райпо,сельпо

Областные, краевые, республиканские, районные союзы