5. Собственность в переходной экономике рб.

Закон "О собственности в Республике Беларусь" предусматривается три формы собственности:

-частную - имуществом владеет гражданин, как физическое лицо;

-коллективную - имуществом владеет группа лиц, коллектив. Коллективная собственность может выступать в форме арендных и народных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ, других организаций и объединений.

-государственную - имущество принадлежит государству, его народу и от его имени управляется Кабинетом Министров и местными Советами депутатов.

Государственная собственность разделяется на 2 вида: республиканскую и коммунальную.

В соответствии с Законом "О собственности в Республике Беларусь государственная собственность подразделяется на собствен­ность Республики Беларусь (республиканскую) и собственность административно-территориальных образований (коммунальную).

В собственности Республики Беларусь находятся земля, ее недра, воздушное пространство над территорией республики, а также дру­гие природные ресурсы; имущество республиканских органов влас­ти и управления; культурные и исторические ценности народа Рес­публики Беларусь; средства республиканского бюджета, республи­канские банки, страховые, резервные и другое фонды. Кроме того, в республиканской собственности могут находиться предприятия и организации, которые обеспечивают суверенитет, хозяйственную самостоятельность республики, ее экономическое и социальное раз­витие (оборонные предприятия, железные дороги, республиканское телевидение и др.).

Управление и распоряжение имуществом, находящимся в рес­публиканской собственности, осуществляют Совет Министров Рес­публики Беларусь и уполномоченные им органы (министерства, ве­домства, концерны, управления и др.).

В коммунальной собственности находится имущество, принад­лежащее административно-территориальным образованиям Респуб­лики Беларусь (районам, городам, областям). К ней относятся иму­щество органов власти и управления административно-территориального образования, средства местного бюджета, жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство местных Советов депутатов, предприятия и организации различных отраслей (сельского хо­зяйства, торговли, бытового обслуживание, транспорта, промыш­ленности, строительства, здравоохранения. культуры, образования и др.), необходимые для экономического и социального развития соответствующей территории. Распоряжение и управление государ­ственным имуществом, находящимся в коммунальной собствен­ности, от имени населения соответствующих административно-территориальных образований осуществляют местные Советы Депутатов.

Закон допускает образование смешанных форм собственности на основе объединения имущества физических и юридических лиц и государства (например, совместные предприятия). Кроме того, имущество может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности нескольким лицам независимо от форм собственности.

6.Преобразование форм собственности: разгосударствление и приватизация.

Разгосударствление и приватиза­ция – не однозначные, хотя и тесно связаны между собой, понятия.

Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.

Разгосударствление – передача от государства юридическим и физическим лицам частично или полностью функций прямого хозяйственного управления, замена вертикальных связей между министерствами и другими органами государственного управления и предприятиями на горизонтальные, т.е. связи м/д самими предприятиями.

Разгосударствление не означает полного ухода государства из экономической сферы. Современное производство не может развиваться без государственного регулирования.

Разгосударствление направлено на преодоление монополизма, развитие конкуренции и предпринимательства.

Разгосударствление означает, с одной стороны, переход от командно-административных к экономическим методам руководства, а с другой – смену форм и содержания отношений собственности.

Разгосударствление отношений собственности предполагает три основные взаимосвязанные аспекта:

- создание негосударственного сектора с многообразными типами хозяйств;

- преобразование хозяйств, остающихся в государственном ведении, освобождение их от административно-командного диктата;

- приватизацию, т.е. передачу в распоряжение коллективов и отдельных граждан части государственной собственности. Значит, приватизацию следует рассматривать как одну из форм разгосударствления. Но разгосударствление возможно и без приватизации. В таком случае смена собственника не происходит, а идет децентрализация в пределах государственного управления собственностью.

Разгосударствление вкл в себя след основные направления:

1 –сокращение доли госсектора в экономике на основе приватизации гос и муниципальных предприятий;

2 -уменьшение доли муниципального продукта, перераспределяемого ч/з госбюджет;

3 -коммерциализацию госпредприятий, т.е. передачу администрации предприятий всех прав полного хозяйственного ведения всех имущественных операций. В этих условиях предприятие само составляет бизнес-план, который включает его экономическую, производственную, сбытовую и ценовую политику;

4 -ликвидацию государственной монополии внешней торговли и внешнеэкономической деятельности. Предприятия самостоятельно выходят на внешний рынок. Государство лишь создает для этого необходимые экономические условия своей таможенной политикой, стимулируя экспорт и ограничивая импорт, привлекая иностранные инвестиции;

5 –введение рыночного распределения экономических ресурсов вместо их государственного распределения (переход от централизованного распределения материальных, финансовых и трудовых ресурсов к формированию рынков товаров, труда и капитала). Государство может влиять на потоки ресурсов с помощью фискальной политики, др. Экономическими мерами, но только не с помощью командно-директивных методов.

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности,

Приватизация – смена собственника путем продажи или безвозмездной передачи объектов гос собственности др эконом субъектам (коллективам работников, гражданам или частным лицам, ведущим производство на принципах негосударственных форм собственности). В результате приватизации государство полностью либо частично утрачивает права владения, распоряжения и пользования гос собственностью. Приватизация – процесс, противоположный национализации, которая проводится с целью превращения частной собственности в государственную. 2 осн подхода к проведению приватизации: (модели приватизации)

1 – бесплатная передача гос имущества;

2 – продажа.

достоинства и недостатки каждого подхода ?

Бесплатная приватизация

Основные доводы в её пользу сводятся к следующему: так как при государственной монополии каждый гражданин являлся совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в реального собственника наделив его частью государственного имущества. Таким образом должны возникнуть стимулы к производительному труду, к экономии затрат и более рациональному использованию ограниченных ресурсов. Практически реализация связана с наделением всех граждан приватизационными чеками – «ваучерами».

Противники бесплатной модели приватизации выдвигают несколько существенных контраргументов. Во-первых, известно, что все доставшееся бесплатно не ценится людьми и соответственно мало шансов, что появятся собственники способные эффективно использовать собственность. Во-вторых, каким образом определить долю каждого в процессе раздела государственного имущества? И, в-третьих, каким образом оценить всю государственную собственность? Выдвигая эти аргументы они предлагают другую модель – платную приватизацию.

Платная приватизация

В этом случае государственная собственность подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

Однако противники указывают, что у широких слоёв населения нет средств для выкупа государственной собственности. В целом денежная приватизация приведет к ещё большему расслоению общества и обострению проблемы социальной справедливости.

Объектами приватизации могут быть; крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство и т.д.

После приватизации субъектами собственности становятся:

частное лицо, работник приватизируемого предприятия, трудовой коллектив, банки, акционерные общества (товарищества) и.т.д.

Приватизировались в первую очередь мелкие предприятия торговли, общественного питания, сферы услуг и лишь постепенно в этот процесс втягивались более крупные производства. Поэтому реально надо рассчитывать на приватизацию с 12-15-летним сроком, а это для нашей нынешней экономики очень много. Надо стимулировать процесс, но для этого необходимо иметь четко отработанный механизм приватизации, которого у нас пока нет. Целесообразно использовать опыт приватизации в зарубежных странах, но и надо учитывать, что ни одна страна мира еще не проводила приватизацию в таких масштабах.

Разгосударствление и приватизация собствен­ности могут осуществляться в следующих формах:

1. на основе бесплатной передачи собственности;

2. выкупа предприятий на льготных условиях;

3. выкупа имущества го­сударственного предприятия, сданного в аренду,

4. превращения государст­венных предприятий в акционерные общества, т.е. путем продажи акций;

5. создания коллективных (народных) предприятий;

6. продажи мелких предприятий с аукциона по конкурсу или без него

В аренду могут быть переданы: здания, сооружения, жилые постройки, оборудование, предприятия, земля, мелкий инвентарь и т.д.

Для выкупа государственной собственности могут быть использованы следующие средства: личные средства граждан; ценные бумаги; собственные средства негосударственных юридических лиц; остатки фондов экономического стимулирования; часть прибыли, остающаяся в распоряжении трудового коллектива предприятия; кредиты банков и другие заемные средства; иностранные инвестиции, если это предусмотрено законодательством, а также другие финансовые средства.

Различие между разгосударствлением и приватизацией:

Приватизация отражает процесс коренной трансформации отношений собственности

Разгосударствление охватывает весь комплекс преобразований существующей хозяйственной системы, направленных на разрушение в ней государственного диктата и создание условий для функционирования экономики как независимой от государства сферы общественной деятельности людей.

8. Особенности приватизации в РБ

Масштабность и сложность разгосударствления и приватизации обусловили необходимость создания в республике системы органов управления этими процессами. Всю работу по приватизации возглавляет Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации (Мингосимущество) и его территориальные органы, созданные во всех областях и г. Минске.

			Мингосимущество
		Территориальные органы управления государственным имуществом (областные и в г. Минске)
	Органы управления коммунальной собственностью (районные, городские)

Закон "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" определяет объекты прива­тизации, т. е. имущество, которое государство будет продавать в про­цессе приватизации. К ним относятся:

• государственные предприятия, учреждения и организации;

• предприятия, сданные в аренду;

• выделенные в самостоятельные предприятия структурные еди­ницы объединений и структурные подразделения предприятий;

• здания, сооружения, оборудование и другие материальные и не­материальные активы предприятий; доли государства в имуществе хозяйствующих субъектов; акции, принадлежащие государству.

В зависимости от степени государственного регулирования все объекты приватизации разделяются на две группы:

• объекты, приватизация которых осуществляется по решению Со­вета Министров Республики Беларусь;

• объекты, приватизация которых осуществляется по решению ор­ганов Мингосимущества.

По специальному разрешению Совета Министров Республики Беларусь проводится приватизация предприятий и организаций, ко­торые имеют особо важное значение для национальной экономики, определяют экономическую независимость и суверенитет. К таким объектам относятся предприятия электроэнергетики, пассажирско­го, автомобильного и речного транспорта, специализированные эле­ваторы, холодильники и др.

Для обеспечения контроля за деятельностью таких предприятий государство при их приватизации сохраняет за собой контрольные пакеты акций или доли в имуществе. Все остальные предприятия приватизируются по решению соот­ветствующих органов приватизации.

Эффективность процесса приватизации во многом определяется составом субъектов приватизации.

Субъектами приватизации являются физические и юридические лица, которые в соответствии с законодательством Республики Бела­русь имеют право приобрести государственное имущество и пода­ли в соответствующие органы приватизации заявку на его приобре­тение.

Субъектами приватизации могут выступать юридические лица с негосударственной формой собственности: частные, арендные и народные предприятия, хозяйственные общества и товарищества. Юридическими лицами с негосударственной формой собственнос­ти признаются те, у которых более 50 % уставного капитала образо­вано прямыми или косвенными вкладами, не относящимися к госу­дарственной форме собственности.

Особым субъектом приватизации является трудовой коллектив. Поскольку он не является самостоятельным юридическим лицом, органы приватизации не могут вступать с ним в договорные отно­шения по поводу купли-продажи государственного имущества. В связи с этим для целей приватизации на базе трудовых коллективов создаются либо организация арендаторов (на арендных предприяти­ях), либо хозяйственное общество или товарищество, участниками которых становится не менее 50 % членов трудового коллектива го­сударственного предприятия.

В результате трудовой коллектив становится полноправным учас­тником различных коммерческих сделок, в том числе и купли-прода­жи предприятия.

Принцип постепенности и поэтапности приватизации требует выявления объектов, которые, исходя из целей и задач приватизации, могут и должны быть приватизированы в первую очередь. В сло­жившейся экономической ситуации в Республике Беларусь такими объектами являются:

• предприятия средних и небольших размеров, приватизацию кото­рых осуществить проще, чем крупных, ибо от покупателя требуется относительно небольшое количество денежных средств и приватиза­ционных чеков; затрагиваются интересы немногочисленных трудо­вых коллективов; незначительны объемы приватизационных работ;

• высокорентабельные предприятия, являющиеся привлекательны­ми для инвесторов объектами приватизации;

• предприятия, выпускающие товары народного потребления и оказывающие услуги населению. Их приватизация создаст условия для увеличения объемов производства, повышения его эффективно­сти, обеспечения конкурентоспособности продукции. Это позволит удовлетворить потребности внутреннего рынка в товарах народного потребления и услуг, что будет способствовать выходу республики из кризиса.

С учетом вышеизложенного Государственная программа в каче­стве первоочередных объектов приватизации выделяет предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, авто­транспорта (за исключением пассажирского), строительства, легкой, пищевой, деревообрабатывающей промышленности и промышлен­ности строительных материалов, а также предприятия, осуществля­ющие переработку сельскохозяйственного сырья, обслуживание сель­ского хозяйства, выпускающие продукцию производственно-техни­ческого назначения для перерабатывающей промышленности.

Кроме того, в первую очередь подлежат приватизации убыточ­ные предприятия всех отраслей экономики, за исключением тех, приватизация которых запрещена, а также законсервированные и незавершенные, объекты, сроки строительства которых превысили нормативные более чем на два года.

Можно выделить две основные модели приватизации: бесплатная и платная.

Безвозмездная передача государственной собственности всем гражданам представляется социально справедливой: собственника­ми станут все. Однако в результате распределения государственного имущества среди многочисленных собственников затрудняется фор­мирование реального хозяина, заинтересованного в инвестировании, развитии и совершенствовании производства.

Экономически более целесообразна возмездная приватизация, так как приобретение государственного имущества за счет собствен­ных средств формирует реального хозяина, экономически предоп­ределяет хозяйственную самостоятельность и реальную ответствен­ность. Но это противоречит социальной справедливости: государственная собственность, созданная трудом всех граждан Рес­публики Беларусь, будет продана ограниченному кругу лиц, облада­ющих первоначальным капиталом. Кроме того, отсутствие у населе­ния финансовых ресурсов, необходимых для выкупа государствен­ного имущества, предопределяет длительные сроки возмездной приватизации.

Поэтому концепция приватизации в нашей республике, как и в других государствах, переходящих от административно-ко­мандной к рыночной экономике, предусматривает наряду с возмезд­ной и безвозмездную передачу государственного имущества граж­данам.

Сочетание платности и безвозмездной передачи государственной собственности позволяет, с одной стороны, обеспечить социальную справедливость, а с другой - создать экономические условия для формирования реального собственника путем платного приобрете­ния государственного имущества. Кроме того, передача части го­сударственного имущества безвозмездно позволяет сократить разрыв между платежеспособным спросом населения и предложением государственного имущества для приватизации, что служит предпо­сылкой проведения ее в короткие сроки.

Практически сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации реализуется следующим образом (рис. 1.1).

Государственное имущество

100 %

Остается государственным Подлежит приватизации

1/3 2/3

Безвозмездно Возмездно

50% 50%

Схема распределения государственного имущества в процессе приватизации

в Республике Беларусь

Для обеспечения независимости и суверенитета, решения других общенациональных социально-экономических задач в государствен­ной собственности в результате приватизации должно оставаться примерно 1/3 государственного имущества. Это объекты, деятель­ность которых связана с угрозой для жизни и здоровья людей (произ­водство взрывчатых, взрывоопасных, химических и других веществ), имеющие особый режим управления, являющиеся монополией го­сударства, затрагивающие интересы его обороноспособности, безо­пасности и т. д. Перечень таких объектов утверждается Верховным Советом Республики Беларусь.

Подлежит приватизации 2/3 государственного имущества, из них 50% возмездно и 50 - безвозмездно.

Процесс приватизации в Республике Беларусь регламентируется Законом "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" и базируется на следующих принципах.

1. Сочетание возмездного и безвозмездного способов привати­зации означает; что одна часть государственного имущества, подле­жащего приватизации, передается в собственность граждан Респуб­лики Беларусь бесплатно, а другая продается физическим и юриди­ческим лицам, основанным на негосударственной форме собствен­ности.

2. Право каждого гражданина на часть безвозмездно переда­ваемой государственной собственности вытекает из общенарод­ного характера государственной собственности и практически реа­лизуется путем выдачи именных приватизационных чеков "Имуще­ство" на сумму, зависящую от возраста гражданина и его трудового стажа.

3. Дифференциация методов, форм и процедур приватизации предполагает использование различных способов, методов и проце­дур при приватизации конкретных предприятий. Необходимость его соблюдения вытекает из отраслевых, территориальных и других осо­бенностей каждого предприятия. Приватизируемые объекты разли­чаются размерами производства, значимостью и конкурентоспособ­ностью продукции, уровнем технической оснащенности, финансо­вым положением и т. д. Эти факторы предопределяют специфику приватизации каждого из них. Так, небольшие предприятия могут быть проданы на аукционе, крупные преобразованы в акционерные общества, каждое из которых различается составом акционеров, и т. д. Практически данный принцип реализуется путем разработки ин­дивидуальных проектов приватизации каждого предприятия. Диф­ференцированный подход позволяет осуществить приватизацию государственных предприятий наиболее эффективным способом, создать для покупателей наиболее благоприятные условия при одно­временном соблюдении интересов продавца (государства).

4. Разграничение компетенции по осуществлению приватиза­ции между органами государственной власти и управления раз­личных уровней предопределяется делением государственной соб­ственности на республиканскую и коммунальную, а также масшта­бами процесса приватизации. Реформирование 2/3 государственной собственности требует слаженной работы всех участников этого процесса на основе разграничения их компетенций.

В соответствии с этим принципом приватизация объектов рес­публиканской собственности осуществляется Министерством по управлению государственным имуществом и приватизации и его территориальными органами, а реформированием объектов ком­мунальной собственности занимаются местные органы власти.

5.Предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий обеспечи­вает защиту прав и интересов наемных работников при смене соб­ственника в результате приватизации и касается прежде всего трудо­вых отношений.

Работникам приватизированных предприятий даются следующие гарантии:

деятельность предприятия не может быть приостановлена на пе­риод подготовки и осуществления приватизации;

до завершения приватизации ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, несет государство. С момента завершения приватизации эти обязательства переходят к новому соб­ственнику. Он выполняет их до истечения ранее установленного сро­ка действия трудовых отношений. После этого взаимоотношения между работниками и собственником регулируются действующим законодательством.

6. Контроль за осуществлением приватизации со стороны го­сударства означает, что вся работа по приватизации осуществляет­ся под контролем со стороны государства. Уполномоченные госу­дарством органы устанавливают предприятия, подлежащие прива­тизации; проводят оценку стоимости приватизируемых объектов, определяют способы приватизации и т. д. Контроль за осуществлением приватизации позволяет предотвратить нарушение законодательных актов и защитить интересы трудящихся.

7. Обеспечение широкой гласности процесса приватизации предполагает освещение средствами массовой информации усло­вий и хода приватизации; регулярное ознакомление граждан с пе­речнем приватизируемых объектов; создание комиссии по преоб­разованию предприятия с участием членов трудового коллектива; предоставление возможности всем заинтересованным лицам в случае ущемления их прав при приватизации обращаться в суд, арбит­раж и другие органы. Соблюдение принципа гласности не только позволяет привлечь для участия в приватизации широкие слои насе­ления, но и обеспечить контроль за ее ходом.

8. Постепенность и поэтапность означает, что реформирова­ние государственной собственности осуществляется не разово, а в течение определенного периода времени. Необходимость соблюде­ния этого принципа обусловлена сложностью процесса приватиза­ции, охватом большого количества предприятий и их многообрази­ем, экономической ситуацией в стране.

9. Соблюдение законности в правовом государстве является обя­зательным при решении любых задач. Особое значение оно приоб­ретает в процессе приватизации, которая затрагивает имуществен­ные интересы всех граждан и государства в целом.

Масштабы государственной собственности предопределяют дли­тельный период ее реформирования. В Беларуси оно началось в 1991 г и продолжается по настоящее время. В процессе разгосударствле­ния и приватизации можно выделить три этапа.

Первый этап (1991—1992 гг.) начался после принятия Верховным Советом Республики Беларусь Постановления "Об основных кон­цептуальных положениях разгосударствления и приватизации в Рес­публике Беларусь" и осуществлялся при отсутствии необходимой законодательной базы и недостаточном нормативном обеспечении. В этот период безвозмездная (чековая) приватизация не применя­лась. Государственные и арендные предприятия приватизировались преимущественно их трудовыми коллективами на платной основе. При этом часть государственного имущества, прежде всего основ­ные фонды, амортизированные более чем на 70 %, передавались но­вому собственнику безвозмездно.

Для выкупа не только арендных, но и государственных предприя­тий трудовые коллективы использовали собственные средства этих предприятий и прежде всего чистую прибыль. Условия разгосудар­ствления и приватизации обусловили достаточно высокие их темпы. В этот период было приватизировано 251 предприятие (табл. 1.2), в том числе 51 - республиканской собственности, что составляет 20,3 %. Среди них минское швейное производственное объединение "Комсомолка" (ОАО "Мiлавiца"), завод "Дормаш" (концерн "Амкадор") и др.

Второй этап (1993—1994 гг.) реформирования связан с приня­тием в 1993 г. Закона "О разгосударствлении и приватизации в Рес­публике Беларусь", для практической реализации которого Мингосимуществом был разработан пакет нормативно-методических доку­ментов. Этот этап характеризуется осуществлением принципов чековой приватизации, что позволило сократить разрыв между пла­тежеспособным спросом населения и предложением основных фон­дов. В результате в приватизации приняли участие не только члены трудовых коллективов, но и другие субъекты, в том числе широкие слои населения.

В этот период были отменены такие льготы, как безвозмездная передача амортизированных более чем на 70 % основных фондов и использование для выкупа чистой прибыли государственных пред­приятий. Высокие темпы инфляции обусловливали необходимость многократной переоценки основных фондов, что вело к чрезмерно­му росту оценочной стоимости приватизированных предприятий, которая нередко значительно превышала реальную.

Вместе с тем законодательное и нормативно-методическое обес­печение и активная политика государства в вопросах реформирова­ния собственности обусловили приватизацию в этот период 876 пред­приятий, из них 324, или 37 %, республиканской собственности.

Третий этап (начался в 1995 г) характеризуется приостановлени­ем разгосударствления и приватизации, что обусловлено экономической политикой государства, предполагающей медленное, посте­пенное вхождение в рынок. В период 1995 - начала 1996 г. было при­ватизировано только 547 предприятий, что составляет 32,7 % от об­щего числа приватизированных Вследствие замедления темпов разгосударствления и приватизации в Беларуси реформировано всего 10 % предприятий, в то время как в России - 55%, в Литве - 57%, в Латвии - 46%. Между тем опыт функционирования предприятий него­сударственных форм собственности свидетельствует об их высокой эффективности. При общем снижении объемов производства в 1995 г они увеличили выпуск продукции на 11,5%. В результате их доля в объеме промышленной продукции увеличилась с 21% в 1994 г до 26,7% в 1995 г

Реформированию подверга­лись преимущественно средние и малые предприятия. Особенно ярко эта тенденция проявилась в 1995 и 1996 гг. Отраслевая структура приватизированных предприятий изменялась по годам анализируемого периода. Если в 1991 г. наибольший удельный вес занимали предприятия промыш­ленности (37,7 %), то в 1995 г они составили только 3,6 %, а в 1996 г не реформировались вообще. Сокращение ежегодно реформируемых предприятий промышленности во многом объясняется их размера­ми. Преобразование крупных и сверхкрупных предприятий, которы­ми в основном представлена промышленность Беларуси, требует разработки особого механизма, который был сформирован только в конце 1996 г

Во все годы анализируемого периода значительный удельный вес в структуре реформированных предприятий занимали предприятия торговли. В результате их удельный вес составляет 29,2%, что объяс­няется не только их небольшими размерами, но и высокой доходно­стью коммерческой деятельности по сравнению с другими сферами вложения капитала.

Значительный удельный вес в структуре приватизированных за­нимают предприятия бытового обслуживания. В целом предприя­тия коммунальной собственности составляют 54% в общем количе­стве приватизированных.

В первые годы анализируемого периода преобладал выкуп государственного и арендованного иму­щества трудовыми коллективами. Удельный вес предприятий, прива­тизированных этим способом, составил в 1991 г. 77,1%, а в 1992 г -70,5% . Начиная с 1993 г. наибольший удельный вес в структуре ре­формированных занимают предприятия, преобразованные в акцио­нерные общества. Их удельный вес увеличился с 29,1% в 1993 г. до 55,4 % в 1995 г., что отражает тенденцию реформирования крупных предприятий. Значительное место в 1991—1996 гг. занимают предприятия, приватизированные путем продажи на аукционе, что ха­рактерно для предприятий коммунальной собственности (торговых, бытового обслуживания, общественного питания).

Практика реформирования государственной собственности по­зволила выявить ряд недостатков в действующем механизме разго­сударствления и приватизации предприятий. Так, при преобразова­нии государственных и арендных предприятий в акционерные обще­ства отсутствовала возможность привлечения дополнительных инвестиций, что сдерживало техническое обновление производства и повышение эффективности функционирования реформированных предприятий. Чрезмерное расширение полномочий органов прива­тизации и ограничение участия трудовых коллективов в разработке проектов преобразования предприятий не позволяли максимально учесть интересы хозяйствующего субъекта и наемных работников, что снижало эффективность приватизации.