6. Межб-е отношения.

6. Межб-е отношения.

МО – сов-ть отнош-й м/у орг-ми гос.власти РФ, орг-ми гос.власти суб-в РФ и МСУ по поводу разгран-я и закрепления б-тных правомочий, соблюдения прав, обяз-тей и ответ-ти орг-ов власти в области сост-ия, утв-я и исп-я б-тов и б-тного процесса.

Сов-сть МО основ-тся на б-тном федерализме.

Межбюджетные отношения основываются на следующих ПРИНЦИПАХ:

-распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

-разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;

-равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных обра­зований;

-выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспе­ченности субъектов РФ, муниципальных образований;

-равенства всех бюджетов РФ во взаи­моотношениях с федеральным бюджетом, равенства ме­стных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

Различают 2 типа бюджетных сис-м: 1 – унитарная сис-ма, высокая сис-ма централиз-и власти и полном-й, 2 – федеративная децентрализ-я полном-й высокая степень делегир-я полном-й.

Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации обеспечивается управлением государственным бюджетом и реализуется через единую социально-экономическую, включая бюджетную и налоговую, политику государства.

Это предполагает организацию взаимодействия бюджетов всех уровней, которое обеспечивается с помощью следу­ющих МЕТОДОВ бюджетного регулирования:

-определение в законодательном порядке методических основ построения бюджетов всех уровней на базе единой пра­вовой формы построения бюджетов всех уровней и использо­вания единой бюджетной классификации РФ;

-установление единых форм бюджетной документации и правил ведения бух.учета средств федерально­го бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

-определение единых условий и правил организации бюджетного процесса, гарантирующих единый порядок при­менения санкций за нарушение бюджетного законодатель­ства РФ, финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

МОДЕЛИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ. Для бюджетной системы дорево­люционной России типичной была модель распределения доходов между бюджетами, которую можно назвать горизонтальной. Она ха­рактеризуется тем, что государственный бюджет и территори­альные бюджеты (земские, городские) находились как бы в од­ной плоскости, за каждым бюджетом были закреплены свои на­логи и сборы. При этом финансовая помощь территориальным бюджетам из государственного бюджета была затруднена, так как территориальные бюджеты не входили в государственный бюджет и для такой помощи не было правовых основ.

Новая модель распределения общегосударственных доходов - веерная. Суть ее заключалась в том, что несмотря на существование закрепленных за каждым бюджет­ным звеном налогов, вводился механизм долевых отчислений в территориальные бюджеты от общегосударственных доходов и налогов. В соответствии с принимаемыми законодательными актами сумма мобилизуемого на территории налога по утвер­жденным этими актами нормативам распределялась между цен­тральным бюджетом (союзный бюджет), региональными бюдже­тами (республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами (городскими, районным, поселковыми и сельскими).