- •1. Введение в курс
- •Экологические проблемы как вызов современному обществу
- •Экономика природопользования как теоретический фундамент современной экологической политики
- •3. Основные понятия экономики природопользования
- •4. Методология эколого-экономического анализа
- •2. Экономическая система и окружающая среда: взаимосвязь и противоречия
- •Первый и второй законы термодинамики. Основное уравнение материального баланса.
- •2. Основные концепции взаимосвязи между экономическим и экологическим развитием
- •3. Понятие и критерии устойчивого развития. Слабая и сильная устойчивость. Основные индикаторы устойчивого развития.
- •3. Экологические издержки производства и экономический оптимум пользования окружающей средой.
- •Экономические функции окружающей среды и альтернативные издержки ее использования.
- •2. Два вида экологических издержек производства. Природоохранные издержки.
- •3. Экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей среды.
- •4. Модель оптимального пользования окружающей средой.
- •5. Поверхность трансформации и эффективное распределение ресурсов между экономическими и экологическими целями
- •4. Теория внешних эффектов в экономике природопользования.
- •Понятие, причины и классификация внешних эффектов
- •Необходимость интернализации внешних эффектов. Подход к проблеме интернализации а.Пигу.
- •Интернализация внешних эффектов с позиции прав собственности. Теорема Коуза.
- •5. Качество окружающей среды как общественное благо
- •Чистые частные и чистые общественные блага.
- •2 Спрос на общественное благо. Проблема «безбилетника».
- •Определение эффективного качества окружающей среды
- •3.1. Максимизация функции общественного благосостояния
- •3.2 Анализ «издержки-выигрыш»
- •3.3 Экономическая оценка качества окружающей среды
- •3.4 Решение Линдаля
- •3.5. Механизмы общественного выбора. Теорема невозможности Эрроу.
- •6. Экономическая оценка природных ресурсов и эффективность природоохранной деятельности
- •Основные методы экономической оценки экологических благ и природных ресурсов.
- •2. Методы оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.
- •3. Показатели эффективности природоохранных мероприятий
- •4. Учет факторов времени, риска и неопределенности
- •4.1. Учет фактора времени при обосновании природоохранных решений.
- •4.2. Анализ риска и неопределенности
- •7. Макроэкономические аспекты экономики природопользования
- •1. 1. Экологический и природно-ресурсный факторы в системе макроэкономических показателей
- •2. Интегрированная система национальных счетов
- •3. Сфера природопользования и охраны окружающей среды, ее структура и современное состояние
- •4. Отраслевая структура загрязнения окружающей среды. Основные показатели природоемкости и экологичности производства.
- •8. Основные принципы и инструменты экологической политики.
- •Цели, парадигмы и принципы современной экологической политики.
- •Критерии оценки инструментов экологической политики. Основные инструменты прямого эколого-экономического регулирования.
- •2. Инструменты косвенного эколого-экономического регулирования
- •Экологические налоги. Варианты реакции фирмы на экологический налог.
- •Рынок прав на загрязнение окружающей среды.
- •9. Загрязнение окружающей среды и его регулирование как пример практического применения инструментов экологической политики
- •1. Контроль загрязнения окружающей среды и экологический мониторинг. Основные показатели степени загрязнения окружающей среды.
- •2. Управление твердыми бытовыми отходами.
- •3. Регулирование эмиссий через мобильные источники.
- •4. Регулирование эмиссий, вызванных промышленными авариями и стихийными бедствиями.
- •5. Регулирование содержания загрязняющих веществ в потребительских товарах.
- •10. Международные аспекты экономики природопользования и экологической политики.
- •Экологические системы в пространственном измерении.
- •Вклад окружающей среды в международную конкурентоспособность страны. Взаимосвязь экологической и торговой политики.
- •Трансграничное загрязнение окружающей среды и основные инструменты его регулирования.
- •Глобальные экологические проблемы и основные инструменты их
Трансграничное загрязнение окружающей среды и основные инструменты его регулирования.
Трансграничное загрязнение окружающей среды представляет собой отрицательный внешний эффект, субъектами которого являются одна и более стран. Это предполагает выбор соответствующего способа интернализации , т.е. превращения ущерба посторонних субъектов во внутренние издержки эмитентов.
Совершенно очевидно, что в случае трансграничного загрязнения окружающей среды интернализация в соответствии с подходом Пигу невозможна, поскольку не существует такого наднационального органа, в компетенции которого было бы взимать налоги с независимых стран. Поэтому основным подходом к интернализации здесь являются переговоры заинтересованных сторон.
В современной экономической науке проблема переговоров исследуется в разнообразном контексте и преимущественно с использованием инструментария теории игр. В рамках такого подхода рассматривается два варианта решения проблемы трансграничных загрязнений. В первом случае каждая страна действует изолированно, не учитывая интересы других стран, то есть, не принимая во внимание трансграничное загрязнение. Такое решение принято называть некооперативным. Во втором случае страны действуют сообща, добиваясь взаимоприемлемого решения, которое называют кооперативным.
При некооперативном решении страны рассматриваются как обособленные единицы с собственными функциями предельных природоохранных издержек и предельного эколого-экономического ущерба. Для упрощения предполагается: 1) загрязнение является односторонним; 2) страны минимизируют свои суммарные экологические издержки, то есть сумму природоохранных издержек и эколого-экономического ущерба.
MC, MD MC, MD
МС1 MD MD
MC1 MC0 MC0 A*
B
A B*
0 W1 W0 W 0 W0 W1 W
(а) Страна-эмитент (б) Страна-реципиент
Рис 10. Трансграничное загрязнение окружающей среды: некооперативное решение
Некооперативное решение позволяет стране-эмитенту заменить трансграничным загрязнением собственную природоохранную деятельность. Уровень загрязнения сокращается с W0 до W1. (рис. 10 (а))Это приводит к повороту влево кривой предельных природоохранных издержек. Поэтому стимул к осуществлению природоохранной деятельности у страны снижается, о чем свидетельствует движение из точки В в точку А.
Для страны-реципиента импорт загрязняющих веществ означает увеличение уровня загрязнения окружающей среды W0 до W1 (рис. 10 (Б)). Это ведет к сдвигу кривой предельных природоохранных издержек вправо. Оптимальный уровень сокращения загрязнений соответствует точке А*, которая характеризуется более высокими предельными природоохранными издержками и предельным эколого-экономического ущербом.
Кооперативное решение проблемы трансграничного загрязнения предполагает существование компенсационных выплат (или, на языке теории игр, «побочных платежей»). Такие платежи позволяют перераспределять выигрыш таким образом, что, по крайней мере, одна страна может достичь более высокого его уровня. Для этого страны стремятся к минимизации суммарных экологических издержек.
Как и в предыдущем случае, предполагается, что природоохранная деятельность в стране-реципиенте приносит выигрыш только этой стране. Поэтому минимизация суммарных издержек обеих стран требует, чтобы предельные природоохранные издержки этой страны были равны ее предельному эколого-экономическому ущербу. Однако, в отличие от некооперативного решения, при минимизации издержек необходимо учитывать, что обеим странам приносит выигрыш предотвращение загрязнений в стране-эмитенте. Поэтому минимизация суммарных издержек требует равенства предельных природоохранных издержек сумме предельных ущербов обеих стран.
Таким образом, итоговым условием минимизации суммарных издержек является превышение предельными природоохранными издержками страны-эмитента предельных природоохранных издержек страны-реципиента. Следовательно, в отличие от некооперативного решения, от страны-эмитента потребуется больше усилий по предотвращению загрязнений.
В случае одностороннего трансграничного загрязнения и при условии, что страна-эмитент использует окружающую среду как свободное (неэкономическое) благо, переговоры ведутся с учетом того, что обе страны получат выигрыш только тогда, когда реципиент компенсирует эмитенту издержки на природоохранную деятельность (принцип «платит жертва»). Если издержками на ведение переговоров можно пренебречь, то результатом игры будет решение, аналогичное кооперативному. Этот результат соответствует подходу Коуза и равновесию по Нэшу в кооперативной игре.
Равновесие по Нэшу означает, что результат игры не может быть улучшен в пользу обеих стран, то есть, увеличение выигрыша одной из них обязательно приведет к потере выигрыша другой. Это обусловлено поведением по принципу индивидуальной рациональности, означающее, что для каждого участника переговоров результат должен быть, по крайней мере, не хуже их исходного положения. Если трансграничное загрязнение является двусторонним или многосторонним, каждая страна рискует подвергнуться загрязнению без какой-либо компенсации.