3.2 Анализ «издержки-выигрыш»

Близким к рассмотренным подходам определения желаемого качества окружающей среды является анализ «издержки-выигрыш». Впервые этот метод был использован для оценки общественных инвестиционных проектов: строительства плотин, ирригационных сооружений и т.п. Впоследствии его принципы начали применяться для сопоставления издержек и выигрышей обеспечения определенного качества окружающей среды. Предпочтение здесь отдается тем проектам, которые обеспечивают максимальный чистый выигрыш.

Невозможность адекватной оценки предельного эколого-экономического ущерба значительно снижает привлекательность этого подхода к определению эффективного объема общественного блага.

3.3 Экономическая оценка качества окружающей среды

Выигрыш от осуществления экологической политики выражается в улучшении качества окружающей среды. При этом становится необходимой экономическая оценка качества окружающей среды. Известно, что экономическая оценка основана на индивидуальных предпочтениях, которые выявляются через готовность индивидов платить за обладание благом. Предпочтения могут быть выявлены рыночным путем или через анализ спроса.

Обычно экономическая оценка товара основана на том, что о готовности индивида платить и об альтернативных издержках сигнализируют рыночные цены, т.е. именно рыночные цены выражают индивидуальные предпочтения. В случае качества окружающей среды такие цены отсутствуют, а значит выявление предпочтений рыночным путем невозможно. Поэтому применяются методы, основанные на анализе кривых рыночного спроса, важнейшими из которых являются метод декларированных предпочтений и метод выявленных предпочтений.

Метод декларированных предпочтений или условно-опросный метод (contingent valuation method) позволяет определить ценность тех экологических благ и услуг, рынки которых отсутствуют. Он также является единственным методом, позволяющим определить полную экономическую ценность объектов окружающей среды.

Метод называется условно-опросным, поскольку с его помощью можно выяснить гипотетическую оценку качества окружающей среды респондентами в тех или иных условиях. С помощью этого метода можно получить оценку качества водных систем и атмосферного воздуха, рекреационных зон и природных объектов, программ по охране определенных видов природных ресурсов и ландшафтов, ценность ресурсов биологического разнообразия, рисков для здоровья и жизни, связанных с загрязнением окружающей среды, программ водоснабжения, канализации, строительства очистных сооружений и др.

Применение условно-опросного метода включает несколько этапов. На первом этапе дается это определение и описание характеристик окружающей среды, которые подлежат экономической оценке. Затем определяется состав респондентов с учетом критериев репрезентативности. На следующем этапе происходит составление опросного листа, выбор формы опроса (интервью, персональные встречи, опросы по почте, телефону, через Интернет и др.). И, наконец, заключительный этап – это анализ результатов и агрегирование индивидуальных предпочтений в итоговые оценки.

Однако, применяя этот метод, следует помнить, что он имеет ряд недостатков. Во-первых, полученные с его помощью оценки носят чисто гипотетический характер, поскольку люди принимают решения в искусственных, а не в реальных рыночных условиях. Во-вторых, на результаты опроса влияет степень информированности респондентов о загрязнении окружающей среды и его негативных последствиях, в том числе, для их собственного здоровья и благополучия. В-третьих, необходимо помнить, что готовность индивида платить зависит от интенсивности его экологических потребностей. Например, люди, живущие выше по течению реки, будут проявлять меньшую готовность платить за охрану водных систем, чем живущие вниз по течению. В-четвертых, респонденты часто умышленно дают экологическим благам заниженную оценку, опасаясь дополнительных налогов, т.е. занимают позицию «безбилетника». С другой стороны, возможна и завышенная оценка, когда респондент пытается таким способом привлечь внимание к важной для него экологической проблеме (например, к проблеме шума от движения общественного транспорта).

Метод выявленных рыночных предпочтений применяется в отношении тех товаров и услуг, потребительские свойства которых тесно связаны с качеством окружающей среды. Его также называют косвенно-рыночным методом или методом замещающих рынков (proxy markets). Он включает в себя: а) метод транспортных затрат; б) метод гедонистических цен; в) метод превентивных расходов.

Метод транспортных затрат предполагает анализ времени и транспортных расходов, которые потребители должны затратить в связи с пользованием национальными парками, памятниками природы и другими особо охраняемыми территориями.

Метод гедонистических цен опирается на анализ цен, отражающих степень удовлетворенности и благополучия потребителя. Он базируется на предположении, что приобретаемые на рынках товары часто имеют скрытые свойства экологического характера. Например, при денежной оценке недвижимости могут быть учтены такие экологические характеристики, как чистота воздуха, красота ландшафта, отсутствие шума и ультразвукового излучения, качество водопроводной воды и т.п.

Метод превентивных расходов (в иной редакции – метод упреждающего поведения, avertive behaviour method) предполагает использование рыночной информации о расходах, в том числе медицинских, которые обусловлены желанием людей обезопасить себя от вредных последствий ухудшения качества окружающей среды.

Все эти три метода применимы только в условиях развитых рынков со сложившейся системой предпочтений. Кроме того, они требуют наличия большого объема рыночной информации, а также квалифицированной обработки данных с помощью статистических и эконометрических моделей.