39. Что такое продовольственная безопасность страны?

Обеспечение населения страны продовольствием в достаточном количестве и

ассортименте представляет сложную проблему, включающую комплекс вопросов производства продовольственной продукции, конъюнктуры национального и мирового продовольственных рынков, конкурентоспособности и платежеспособности страны, уровня доходов и структуры питания населения, социальной политики государства и т.д. Проблема обеспечения населения продовольствием не является чем, то особенным, присущим только Российской Федерации. Она существовала всегда, сохраняется в настоящее время и носит общемировой характер. Однако впервые мировая практика и экономическая наука обратилась к продовольственной проблематике с позиций мировой и национальной экономической безопасности относительно недавно, в середине 70-х годов ХХ века.

В обобщенном виде оценка состояния продовольственной безопасности населения определяется: физической доступностью продовольствия, под которой понимается наличие продуктов питания на всей территории страны в каждый момент времени и в необходимом ассортименте; экономической доступностью продовольствия, состоящей в том, что уровень доходов

независимо от социального статуса и места жительства гражданина позволяет ему приобретать продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне потребления; безопасностью продовольствия для потребителей, т.е. возможностью предотвращения производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов, способных нанести вред здоровью населения.

Проблему продовольственной безопасности можно рассматривать в контексте экономической, социальной и даже политической безопасности, а ее решение требует проведения последовательной продовольственной политики, включающей в себя ряд основных стратегических направлений:

• стимулирование развития отечественного сельского хозяйства за счет перераспределения национального дохода в пользу сельскохозяйственных товаропроизводителей;

• обеспечение роста агропромышленного производства, как главной цели аграрной реформы;

• внесение корректив в социальную политику с целью существенного улучшения уровня питания всех социально-демографических групп населения.

Всемирный Совет по продовольствию ООН, членом которого является и Российская Федерация, определил продовольственную безопасность как политику, которая позволяет стране достичь наиболее высокой степени самообеспеченности продовольствием в результате интегрированных усилий по увеличению производства необходимых продуктов питания, улучшения систем снабжения, потребления продовольствия, ликвидации недоедания и голода.

Что качается Российской Федерации, то, по нашему мнению, несмотря на имеющиеся трудности экономического и неэкономического характера, у нее имеются все возможности для обеспечения населения основными видами продовольствия, в основном, за счет собственного производства. Мы согласны с мнением А.И. Алтухова и других ученых-экономистов, что, импортируя продовольствие за счет продажи топливно-сырьевых ресурсов и внешнего заимствования валютных средств, Российская Федерация тем самым финансирует зарубежных товаропроизводителей. Импорт продовольствия в значительных объемах может быть оправдан по ряду причин. Во-первых, если страна не располагает необходимыми условиями для производства импортируемых видов продуктов питания или сырья для их производства. Во-вторых, если собственное производство отдельных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья не может обеспечить постоянно растущие потребности в них. В-третьих, если освоение и расширение производства дефицитных видов продовольствия и сырья невыгодно с точки зрения общенациональных интересов. В- четвертых, если импортируемые продукты питания значительно превосходят по качеству и дешевле отечественных. В-пятых, если импорт обусловлен необходимостью выполнения долговых обязательств по межгосударственным соглашениям на бартерной основе. С точки зрения национальных интересов ни одна из перечисленных причин не подходит для оправдания возрастающего ввоза в Россию в огромных количествах основных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

В заключение отметим, что решение продовольственной проблемы в России возможно на собственной воспроизводственной основе, что обусловлено значительными природными ресурсами, достаточными для производства в необходимом количестве всех основных видов продовольственной продукции, а также огромным накопленным за многие годы потенциалом отечественного продовольственного комплекса. Вместе с тем, в условиях становления рыночных отношений и системного кризиса проблема обостряется в силу действия различных, как внешних, так и внутренних неблагоприятных факторов.

По нашему мнению, необходимым и достаточным условием продовольственной обеспеченности является экономический рост, приводящий к росту объемов производства продуктов питания, реальных доходов людей, и активная политика помощи малоимущим слоям населения со стороны государства.