19.Важнейшие черты социального правового государства.

Социальное правовое государство — это политическая организация общества, в которой право связывает и подчиняет себе государственную власть, а основные права личности и ее социальная безопасность составляют содержание свободы, основанной на законах, которые принимаются и подвергаются изменению законным путем.

Кроме обычных признаков, которые характерны для любого государства, социальное правовое государство, как высшая форма политического бытия, которую выработало человечество, имеет ряд специфических признаков (черт):

1.Развитие и экономическая эффективность социального рыночного хозяйства;

2.Экономическая свобода человека, его право на свободный выбор любого вида деятельности в сфере наемного труда и предпринимательства;

3.Доверие общества к регулирующей роли рынка и участие в его регулировании с использованием экономических методов (налоги, льготы, кредиты, штрафы);

4.Социальная справедливость и социальная солидарность общества, которые обеспечиваются на основе развития акционерной или кооперативной собственности работников, а также путем налогового перераспределения доходов от богатых к бедным и большей загрузки наиболее трудоспособных членов общества для того, чтобы помочь менее трудоспособным;

5.)Равенство мужчин и женщин (перед законом, в сфере трудовых отношений);

6.Участие всех граждан в управлении государственными и общественными делами, участие работников в управлении производством, развитие системы социального партнерства.

Характерная черта правового государства - последовательное проведение принципа равноправия граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии и других обстоятельств.

20.Формирование правовой основы социального государства в современной России: состояние и перспективы.

Правовой основой социального государства является совокупность внутригосударственных и международных правовых актов, провозглашающих и гарантирующих социально-экономические права личности, важнейшими из которых сегодня признаны Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, (1966г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Европейская социальная хартия и др.

Они закрепляют социальные стандарты, обязывают государство обеспечивать приемлемый социальный жизненный стандарт, хотя есть и ограничения. В социальном государстве нормативно-правовые акты закрепляют социальные стандарты, соблюдение их – конституционная обязанность государства. В Конституции РФ (1993 г.), кодексах, законах, подзаконных актах устанавливаются минимальные критерии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования и т.д. Россия подписала и международные пакты о правах человека.

Социальное законодательство постоянно совершенствуется в современной России, отражая изменения в экономике, политической, духовной сфере, социальной структуре под влиянием внутренних и внешних факторов.

За прошедшие годы оформилась рыночная многоукладная экономика, стабилизировался потребительский рынок, ликвидирован товарный дефицит, сложилась новая социальная структура и т.д.

Вместе с тем заметны существенные различия между регионами в вопросах социального и экономического развития и уровня жизни, сохраняется дефицитность бюджетов ряда субъектов РФ, существуют проблемы у территорий с особо сложными условиями хозяйствования и трудноадаптируемой к рыночным механизмам структурой экономики (например, крайний Север) и др. Не решены многие социальные проблемы. Сохранились межрегиональные различия в уровне жизни и занятости. Не сокращается число регионов, неспособных самостоятельно обеспечивать проживающему на их территории населению «социальный минимум» и т.д. Проблемы предстоит решать.

Формирование правового государства в нашей стране закреплено в Конституции. Однако при практической реализации продекламированного факта возникает масса объективных и субъективных причин, которые порождают проблемы формирования и отодвигают перспективы правового государства.

Наконец, нельзя не упомянуть о том, что в Конституции 1993 года впервые в российской истории было закреплено положение, согласно которому российское государство представляется не иначе как социальное, правовое государство.

Современное правовое государство – это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно через народ). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество.

Формирование социального государства в России находится на самом раннем этапе: разработка концепции только начинается. Государственное управление в большинстве случаев осуществляется без реальной опоры на юридическую доктрину, нормативная база - неполная, определены лишь некоторые конституционные обязанности Российского государства в области социальной политики по отношению к его гражданам. О практической реализации вообще говорить не приходится, так как отсутствуют концептуальный и нормативный элементы.

Правоведы оценивают сегодняшнее состояние социального государства в России на уровне первой половины 20-х годов XX в. Разработанная в 2004 г. концепция социального государства не реализуется.