56. Основные понятия систем экологического управления и менеджмента.

. Экологическое управление – это деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранительного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ. Осуществляется  органами государственной власти и  экономическими субъектами. Внешне  мотивированная деятельность, определяемая требованиями природоохранительного законодательства. Обязательная в своей основе деятельность. Деятельность, осуществляемая в рамках должностных  обязанностей и инструкций. Преобладание  процесса управления над результатом. Игнорирование отрицательных результатов. Изначальная формализованность, консервативность и ограниченность. Относительная легкость имитации и фальсификации эффективной деятельности.

   Экологический менеджмент – это инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе самостоятельно принятой экологической политики. Осуществляется  исключительно экономическими субъектами. Внутренне мотивированная деятельность, определяемая в первую очередь принципами экоэффективности и экосправедливости. Деятельность  инициативная и добровольная в своей  основе. Деятельность, зависящая от личной заинтересованности менеджера в конечных результатах и определяемая его квалификаций, опытом и искусством. Преобладание  результатов менеджмента над процессами их достижения. Активное использование отрицательных результатов. Изначальная активность, необходимость поиска новых возможностей и путей, творческие аспекты. Практическая невозможность имитации и фальсификации эффективной деятельности.

57Экологические стандарты в системе экологического менеджмента..в 1990 году был принят новый "Экологический Акт" (Environmental Act), за которым в 1992 году последовал Стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750 (Specification for Environmental Management Systems), подготовленный и выпущенный Британским Институ-том Стандартизации в соответствии с запросом Британской Конфедерации Промышленно-сти. Стандарт BS 7750 полностью вписывается в требования стандарта качества BS 5750 (и ISO 9000). Стандарт BS 7750 предполагает следующие стадии разработки и внедрения системы экологического менеджмента: 1. Предварительный обзор ситуации. Необходимо определить все экологические норматив-ные требования, предъявляемые к деятельности предприятия, и установить, какие эле-менты экологического менеджмента уже практически используются на данном объекте. 2. Разработка заявления об экологической политике, которое бы охватывало все аспекты деятельности и продукцию предприятия и было разъяснено и принято к исполнению все-ми уполномоченными сторонами (подразделениями, лицами). 3. Определение структуры распределения обязанностей и ответственности в системе эколо-гического менеджмента. 4. Оценка степени воздействия предприятия на окружающую среду. Необходимо составить перечень установленных нормативов, характеристик выбросов в атмосферу, сбросов в водные отходы, размещения отходов, а также описание аспектов воздействия на окру-жающую среду предприятий-поставщиков. 5. Разработка экологических целей и задач предприятия. 6. Определение тех стадий производства, процессов и видов деятельности, реализованных на предприятии, которые могут оказать воздействие на окружающую среду, и разработка системы контроля их функционирования. 7. Разработка программы экологического менеджмента, назначение ответственного за ее выполнение старшего менеджера. Программа должна быть составлена таким образом, чтобы учитывались не только нынешние, но и все прошлые виды деятельности предпри-ятия, а также вероятное воздействие на окружающую среду жизненного цикла новых ви-дов продукции. 8. Разработка и выпуск детального руководства, которое позволяло бы аудитору системы экологического менеджмента определить, что система функционирует, и учитывает все значимые аспекты воздействия предприятия на окружающую среду. 9. Установление системы регистрации всех экологически значимых событий, видов дея-тельности и т.п., например, записи случаев нарушения требований экологической поли-тики, описания предпринятых для улучшения ситуации мер, отчетов по итогам инспек-ции и текущего контроля. 10. Аудиты. BS 7750 включает описание процедуры аудирования и детализирует требования к аудиторскому плану. Вне зависимости от этого, аккредитующая организация может предпринять внешнюю проверку итогов внутреннего аудирования (в BS 7750 под ауди-рованием понимается систематическая оценка, предпринимаемая с тем, чтобы опреде-лить, согласуется ли функционирование системы экологического менеджмента с запла-нированными целями, задачами, структурой и т.п., является ли внедренная ли система экологического менеджмента эффективной и отвечающей требованиям экологической политики предприятия. BS 7750 был принят Финляндией, Нидерландами и Швецией. Франция, Ирландия и Ис-пания разработали свои стандарты. Австрия предпочла ждать опубликования международ-ных требований к системам экологического менеджмента. Международная организация по стандартизации приняла в 1996 г. комплекс международных стандартов на системы экологического управления (системы управления окружающей средой) – стандарты ИСО серии 14000. Комплекс стандартов ИСО серии 14000 ориентирован, в отличие от других природоохранных стандартов, не на количественные характеристики и конкретные требования к воздействию хозяйствующего субъекта на окружающую среду (концентрации веществ, объемы выбросов, сбросов и отходов и др.), а также не на технологии. Основным предметом стандартов ИСО серии 14000 является система экологического управления (система экологически ориентированного управления на уровне хозяйственных комплексов: компаний или предприятий).