- •Загальна редакція:
- •Авторський колектив:
- •§ 2. Особливі складові програмно-цільового методу у бюджетному процесі 223
- •§ 3. Складання прогнозу бюджету на наступні за плановим два бюджетних періоди 227
- •§ 4. Зарубіжний досвід застосування програмно-цільового методу 229
- •§ 1. Головні розпорядники бюджетних коштів та їхні основні функції 250
- •§ 2. Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня 254
- •§ 3. Бюджетні призначення та асигнування 256
- •§ 1. Видатки Державного бюджету України 276
- •§ 2. Кредитування Державного бюджету України 283
- •§ 3. Таємні видатки Державного бюджету України 285
- •Загальна редакція:
- •Авторський колектив:
- •§ 2. Особливі складові програмно-цільового методу у бюджетному процесі 223
- •§ 3. Складання прогнозу бюджету на наступні за плановим два бюджетних періоди 227
- •§ 4. Зарубіжний досвід застосування програмно-цільового методу 229
- •§ 1. Головні розпорядники бюджетних коштів та їхні основні функції 250
- •§ 2. Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня 254
- •§ 3. Бюджетні призначення та асигнування 256
- •§ 1. Видатки Державного бюджету України 276
- •§ 2. Кредитування Державного бюджету України 283
- •§ 3. Таємні видатки Державного бюджету України 285
- •§ 2. Структура бюджетної системи України та характеристика її складових
- •§ 3. Принципи бюджетної системи України
- •§ 4. Бюджетний період
- •§ 5. Бюджетне законодавство
- •Тема 2. Бюджетна класифікація
- •§ 1. Сутність бюджетної класифікації, її значення та роль у бюджетному процесі
- •§ 2. Класифікація доходів бюджету України, їх склад та структура
- •§ 3. Класифікація видатків та кредитування бюджету
- •§ 4. Класифікація фінансування бюджету
- •§ 5. Класифікація боргу
- •§ 6. Складові частини бюджету
- •Тема 3.
- •§ 1. Дефіцит бюджету: його роль та методи обліку
- •§ 2. Джерела фінансування дефіциту бюджету
- •§ 3. Управління ліквідністю бюджету та фінансовими активами
- •§ 4. Управління борговими зобов'язаннями
- •§ 5. Державні та місцеві гарантії
- •§ 6. Державний та місцевий борг
- •§ 2. Особливі складові програмно-цільового методу у бюджетному процесі 223
- •§ 3. Складання прогнозу бюджету на наступні за плановим два бюджетних періоди 227
- •§ 4. Зарубіжний досвід застосування програмно-цільового методу 229
- •§ 1. Головні розпорядники бюджетних коштів та їхні основні функції 250
- •§ 2. Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня 254
- •§ 3. Бюджетні призначення та асигнування 256
- •§ 1. Видатки Державного бюджету України 276
- •§ 2. Кредитування Державного бюджету України 283
- •§ 3. Таємні видатки Державного бюджету України 285
- •Тема 4.
- •§ 1. Загальна характеристика бюджетного процесу
- •§ 2. Стадії бюджетного процесу
- •§ 3. Учасники бюджетного процесу та їхні повноваження
- •§ 4. Організація бюджетного процесу в зарубіжних країнах
- •§ 5. Доступність інформації про бюджет
- •Тема 5.
- •§ 1. Суть програмно-цільового методу та його мета
- •§ 2. Особливі складові програмно-цільового методу у бюджетному процесі
- •§ 3. Складання прогнозу бюджету на наступні за плановим два бюджетних періоди
- •§ 4. Зарубіжний досвід застосування програмно-цільового методу
- •Тема 6.
- •§ 1. Суть і значення контролю у фінансовій системі України
- •§ 2. Складові державного внутрішнього фінансового контролю
- •§ 3. Основні компоненти державного внутрішнього фінансового контролю
- •§ 4. Закордонний досвід державного фінансового контролю
- •Тема 7.
- •§ 1. Головні розпорядники бюджетних коштів та їхні основні функції. § 2. Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня. § 3. Бюджетні призначення та асигнування.
- •§ 1. Головні розпорядники бюджетних коштів та їхні основні функції
- •§ 2. Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня
- •§ 3. Бюджетні призначення та асигнування
- •§ 2. Безспірне списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету
- •§ 3. Подання і розгляд законопроектів, що впливають на показники бюджету,
- •Тема 9.
- •§ 1. Видатки Державного бюджету України. § 2. Кредитування Державного бюджету України. § 3. Таємні видатки Державного бюджету України.
- •§ 1. Видатки Державного бюджету України
- •§ 2. Кредитування Державного бюджету України
- •§ 3. Таємні видатки Державного бюджету України
- •Тема 10.
- •§ 1. Організаційні засади складання проекту Державного бюджету України. § 2. Визначення бюджетної політики на наступний бюджетний період.
- •§ 3. Технологія складання бюджетного запиту як основи розробки проекту Закону України «Про
- •§ 1. Організаційні засади складання проекту Державного бюджету України
- •§ 2. Визначення бюджетної політики на наступний бюджетний період
- •§ 3. Технологія складання бюджетного запиту як основи розробки проекту Закону України «Про Державний бюджет України»
- •§ 4. Аналіз бюджетних запитів і розробка проекту Державного бюджету України.
- •2.1. Розрахунок попередніх показників видатків місцевих бюджетів (ар Крим, міст обласного значення, районів) за формулою розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів.
- •§ 5. Проект закону про Державний бюджет України: порядок схвалення та матеріали, що до нього додаються
- •§ 1. Порядок розгляду та затвердження Державного бюджету України
- •§ 2. Предмет регулювання закону про Державний бюджет України
- •§ 3. Особливості формування бюджету в разі несвоєчасного набрання чинності законом про Державний бюджет України
- •§ 4. Сучасна практика, особливості складання, розгляду та затвердження державного бюджету в зарубіжних країнах
- •Тема 12.
- •§ 1. Організаційні засади виконання Державного бюджету § 1.1. Казначейське обслуговування бюджетних коштів
- •§ 1.2. Складання розпису Державного бюджету України
- •§ 1.3. Встановлення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів
- •§ 1.4. Взяття бюджетних зобов'язань
- •§ 2. Виконання Державного бюджету України за доходами та видатками
- •§ 2.1. Виконання Державного бюджету України за доходами
- •§ 2.2. Стадії виконання бюджету за видатками та кредитуванням
- •§ 2.3. Повернення кредитів до бюджету
- •§ 2.4. Приклади практичного використання
- •§ 2.5. Зарубіжний досвід бюджетного регулювання
- •§ 2. Особливі складові програмно-цільового методу у бюджетному процесі 223
- •§ 3. Складання прогнозу бюджету на наступні за плановим два бюджетних періоди 227
- •§ 4. Зарубіжний досвід застосування програмно-цільового методу 229
- •§ 1. Головні розпорядники бюджетних коштів та їхні основні функції 250
- •§ 2. Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня 254
- •§ 3. Бюджетні призначення та асигнування 256
- •§ 1. Видатки Державного бюджету України 276
- •§ 2. Кредитування Державного бюджету України 283
- •§ 3. Таємні видатки Державного бюджету України 285
§ 4. Класифікація фінансування бюджету
Прийняття Бюджетного кодексу України та зміни його редакції, що відбувались протягом 2001-2010 рр., можна визначити як етапи бюджетної реформи, що покликана вирішити завдання побудови ефективних бюджетних відносин між рівнями державної влади у єдиному загальному вигляді. Крім того, Україна має увійти у світовий простір як його повноцінний суб'єкт, тому існує потреба привести законодавство у відповідність до міжнародних стандартів і норм.
У зв'язку з переходом на міжнародні стандарти статистики державних фінансів створена нова бюджетна класифікація України, що прийнята Постановою Верховної Ради України від 12.07.1996 р. №327/96-ВР «Про структуру бюджетної класифікації України».
З метою приведення законодавства України у відповідність до міжнародних стандартів статистики державних фінансів, згідно з методологією МВФ у Бюджетному кодексі передбачені статті «Класифікація фінансування бюджету» (стаття 11) і «Класифікація боргу» (стаття 12). Норми цих статей забезпечують прозорість залучення коштів до бюджету і боргових зобов'язань держави.
Повноваженнями щодо надання роз'яснень з питань застосування бюджетної класифікації фінансування бюджету та класифікації боргу наділено Департамент з бюджету Міністерства фінансів України.
Класифікація фінансування бюджету є елементом бюджетної класифікації. Остання, в свою чергу, є методологічним документом, що відображає порядок складання і використання бюджетів. Регламентація джерел доходу і напрямів витрачання бюджетних коштів — обов'язкова умова складання й виконання бюджетів. Це досягається шляхом певного згрупування доходів і видатків бюджетів та правил віднесення їх до тієї чи іншої групи. Таке науково обґрунтоване згрупування доходів і видатків бюджетів усіх рівнів із присвоєнням об'єктам класифікації згрупованих кодів забезпечує єдність фінансових показників, уніфікацію обліку та звітності установ державного управління і порівнюваність бюджетів усіх рівнів.
Класифікація операцій фінансування зроблена таким чином, щоб показати джерела отримання фінансових ресурсів, необхідних для покриття сектору державного управління, а також використання тих коштів, які утворились у результаті перевищення доходів над видатками, тобто профіциту бюджету. Отже, класифікація фінансування бюджету — це згрупування за певними ознаками джерел покриття дефіциту бюджету з метою конкретизації напрямів та обсягів запозичення коштів, а також визначення напрямів витрачання фінансових ресурсів, що утворилися в результаті профіциту бюджету. Визначення дефіциту та профіциту бюджету надані у ст. 2 (п. 21) та ст. 14 Бюджетного кодексу відповідно. Витрати на погашення боргу належать до складу фінансування бюджету (ст. 11), по суті вони є платежами з погашення основної суми боргу. У зв'язку з тим, що державний борг в основному є наслідком накопичених та непогашених запозичень держави, здійснених для покриття бюджетного дефіциту, класифікація боргу аналогічна класифікації фінансування бюджету. Відповідно до світових стандартів статистики державних фінансів у Бюджетному кодексі класифікація фінансування бюджету, як і класифікація боргу, здійснюється за двома ознаками:
за типом кредитора, що характеризує категорію кредитора або власника боргових зобов'язань;
за типом боргового зобов'язання, що характеризує вид фінансового інструменту запозичення коштів.
Класифікація фінансування бюджету за типом кредитора. Кредитори або власники боргових зобов'язань розподіляються за принципом однорідності економічної поведінки, що дозволяє отримати інформацію про вірогідний вплив на економіку.
Джерела покриття дефіциту бюджету (фінансування) поділяються на внутрішні та зовнішні. Внутрішні джерела фінансування — це надходження від сектору державного управління, тобто обсяг запозичень за рахунок емісії державних цінних паперів, що здійснює Міністерство фінансів; надходження від органів грошово-кредитного регулювання і банківських установ; від приватизації державного майна та інші внутрішні джерела. Зовнішні джерела фінансування групуються за такими ознаками: позики, отримані від міжнародних організацій економічного розвитку; надходження від органів управління іноземних держав; позики, отримані від іноземних комерційних банків, та інші джерела, не віднесені до цих категорій.
Класифікація фінансування за типом боргового зобов 'язання. Класифікація операцій фінансування бюджетного дефіциту за типом боргового зобов'язання дозволяє отримати інформацію про способи, що використовуються державними установами для фінансування свого дефіциту або розподілу фінансових ресурсів, що з'явились у результаті перевищення їх доходів над видатками.
Фінансування за борговими операціями здійснюється як у формі запозичень, так і погашення.
Фінансові зобов'язання класифікуються за такими видами: облігації внутрішньої та зовнішньої державної позики, інші державні цінні папери; довгострокові, серед- ньострокові та короткострокові позики і кредити; зміна обсягів готівкових коштів, депозитів і цінних паперів, що використовуються для управління ліквідністю у розрізі внутрішніх і зовнішніх джерел фінансування.
Залежно від терміну розміщення фінансові зобов'язання держави або місцевих рад розподіляються на такі види:
довгострокові (термін розміщення від 5 до 10 років);
середньострокові (термін розміщення від 1 до 5 років);
короткострокові (термін розміщення до 1 року).
Зміни обсягів депозитів і цінних паперів, що використовуються для управління ліквідністю, зміни обсягів готівкових коштів, фінансування за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, зміни обсягів товарно-матеріальних цінностей відносяться до типу фінансування за активними операціями.