37.Сословно - представительная монархия в Англии.

К началу XIII в. в Англии складываются объективные предпосылки для перехода к сословно-представительной монархии. Однако укрепившаяся королевская власть не проявляла к решению вопросов государственной жизни представителей господствующих сословий. Признание права сословий участвовать в решении важнейших вопросов политической жизни страны проходило в условиях острых социальных конфликтов. Они приняли форму движения за ограничение злоупотреблений центральной власти. Это движение возглавляли бароны, к которым периодически присоединялись рыцари и масса свободных крестьян (фригольдеров). Основными вехами этой борьбы были конфликт 1215 г., закончившийся принятием Великой хартии вольностей, и гражданская война 1258 – 1267 гг., которая привела к возникновению парламента. Оппозиция усилилась после поражения Англии во Франции. Летом 1215 г. вспыхнуло восстание, которое возглавили бароны. Иоанн Безземельный вынужден был подписать предъявленную ему петицию. Этот документ, состоящий из 63 статей, получил название Великой хартии вольностей. Великая хартия вольностей отразила соотношение социально-политических сил Англии начала XIII в., и, прежде всего, компромисс короля и баронов.

В правление Генриха III  в Англии разразился новый политический кризис, более сильный, чем в 1215 г. его политика вызвала оппозицию среди английских феодалов.

Города были недовольны высокими платежами, идущими в папскую курию. Рыцарство и фригольдеры возмущались произволом королевских чиновников, судей и некоторых баронов.

В 1258 г. бароны собрались в Оксфорде на свой съезд, получивший название «Бешеный парламент» и выработали новую конституцию – «Оксфордские провизии», которая утверждала режим баронской олигархии в стране. Вся власть передавалась совету из 15 баронов, без согласия которых король не имел права принимать никаких решений. В рядах оппозиции произошел раскол; рыцари потребовали, чтобы им самим было разрешено контролировать деятельность шерифов. Эти требования были изложены в документе, известном под названием «Вестминстерские провизии», который был представлен общиной бакалавров (так называли оруженосцев, готовившихся стать рыцарями) в 1259 г. Часть баронов под руководством Симона де Монфора поддержала требования рыцарей и фригольдеров. «Вестминстерские провизии» были приняты. Согласно этим провизиям, четыре рыцаря графства получили право выбирать шерифа из своей среды и контролировать их деятельность. С вовлечением в движение мелкого рыцарства и горожан в оппозиции произошел раскол: одна часть стала на сторону короля, другая поддержала Симона де Монфора. Симон де Монфор опирался на рыцарей, свободное крестьянство и городское население. Во многих городах началось движение ремесленников против купеческой олигархии. В битве при Льюисе в 1264 г. Симон де Монфор нанес поражение Генриху III. Король и наследник оказались в плену. Граф де Монфор 15 месяцев был правителем Англии. В 1265 г. он созвал совет королевства - это и был первый английский парламент. На борьбу поднялись широкие массы крестьян и мелких городских ремесленников. Размах движения в городах и в деревне заставил баронов искать соглашения с королем.

Однако появившийся в ходе гражданской войны парламент не был упразднен. Король Эдуард I (1272 – 1307), нуждаясь в субсидиях и желая предупредить новые выступления оппозиции, часто созывал парламент и просил разрешения на сбор налогов. В конце XIII в. парламентский строй утвердился в Англии окончательно.

Первое время возможности парламента влиять на политику королевской власти были незначительными. Постепенно парламент приобретает три важнейших полномочия: право на участие в издании законов, право решать вопросы о поборах с населения в пользу королевской казни и право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и выступать в некоторых случаях в качестве особого судебного органа. В течение XIV в. постепенно закрепилась компетенция парламента в финансовых вопросах.

На протяжении XIII в. происходит становление нового исполнительного органа – Королевского совета, в руках которого сконцентрировалась исполнительная высшая и судебная власть. В эту группу входили канцлер, казначей, судьи, наиболее приближенные к королю министериалы. Большой совет крупнейших вассалов утратил свое значение и функции, которые отошли к парламенту.

В XIII в. главой королевской администрации продолжал оставаться шериф, а в сотне – его помощник бейлиф. Кроме них представителями королевской администрации на местах были коронеры и констебли, избиравшиеся в местных собраниях. Значительную роль в отправлении правосудия приобретают большое и малое жюри присяжных заседателей.