16.Изменение государственного строя Древнего Рима в период республики.

Властью в республиканском Риме наделены: сенат, магистраты и народные собрания. Заседания сената назначались высшими магистратами и плебейскими трибунами (должностными лицами государства). До IV-III вв. до н. э. этот орган утверждал результаты вы-

боров должностных лиц и законы, принятые народными собраниями. После III в. до н. э. он составлял списки кандидатов на государственные должности и предварительно рассматривал законопроекты. Сенат изда-

вал распоряжения по вопросам общественной безопасности, благоустройства и религии, составлял бюджеты государственных расходов, вел переговоры с другими государствами, назначал' военачальников.

Среди магистратов высшее положение занимали консулы и преторы. Консулы командовали войском, осуществляли верховную административную власть, выбирали сенаторов (до IV в. до н. э.), в чрезвычайных ситуациях назначали диктатора, который наделялся неограниченной властью. Преторы направляли дела на судебное разбирательство, в некоторых случаях самостоятельно разрешали споры. Среди других магистратов нужно назвать цензоров (осуществляли над-

зор за нравами, распределяли граждан по центуриям и округам, с IV в. до н. э. выбирали сенаторов); плебейского трибуна (избирался плебейскими собраниями); курульного эдила (обеспечивал порядок в Риме, следил за рыночной торговлей); квесторов (расследовали преступления, занимались вопросами государственных финансов). Народные собрания действовали на уровне центурий и территориальных округов. Центуриатные собрания созывались высшими магистратами. Эти собрания выбирали высших магистратов, обсуждали предложения магистратов о принятии новых законов. Собрания, действовавшие на уровне территориальных округов, выбирали низших магистратов, обсуждали исходящие от претора проекты законов.

Рабовладельцы для усмирения взбунтовавшихся рабов (73 г. до н. э. - восстание Спартака) все чаще прибегают к установлению режима диктатуры. Демократические основы организации власти оказываются

непригодными для подавления народа и управления огромной территорией. Государство теряет республиканские черты и становится империей.

17.Характерные черты государственного строя Древнего Рима в период империи. Принципат и доминат.

Основателем Римской империи стал Октавиан, принявший имя Августа. Период империи (I в. до н. э. -V в. н. э.) в истории Древнего Рима делится на 2 части:принципат и доминат.

Принципат (I в. до н. э. - III в. н. э.) является переходным этапом, во время которого еще сохраняются многие республиканские учреждения. Во главе Римской империи периода домината стоял принцепс. Он объявлял войну, командовал войсками, заключал мир. Глава государства обладал законодательной властью, управлял провинциями, осуществ-

лял надзор за культами, выполнял функции консулов и цензоров. Принцепс являлся верховным правителем Рима, он самостоятельно выбирал преемника. Принцепс назначал членов разветвленного административного аппарата и сенаторов.

Сенат обладал законодательной властью (утверждал предложения принцепса), управлял государственной казной и формально назначал принцепса.

Должности магистратов периода республики формально сохранялись, но магистраты были лишены многих своих полномочий. Народные собрания также постепенно потеряли былое значение.

Высшие слои рабовладельческого класса составили два сословия. Первым и самым почетным считалось сословие нобилей. Оно еще в IV—III вв. до н. э. сформировалось из патрицианско-плебейской поместной знати. При империи нобили становятся господствующим сословием, доминирующим и в обществе, и в государстве. Экономическую основу нобилитета составили огромные земельные владения, обрабатываемые массой рабов и зависимых крестьян-пекулиантов. Политическим оплотом нобилитета сделался сенат. Высокопоставленными жрецами и высшими магистратами были представители нобилитета, и так продолжалось в течение веков. Консулат особенно был прерогативой нобилитета. Управители завоеванных территорий — проконсулы, пропреторы, легаты и пр.— принадлежали к нобилитету. Они и управляли провинциями вплоть до того, что навязывали им Конституции. Они же и грабили их. Всего провинций было 18.

При императоре Августе нобилитет превратился в сенаторское сословие, пополнявшееся из сановников, выдвинувшихся на государственной службе. Из сословия всадников, финансовой знати империи с цензом в 400 000 сестерций выходили ответственные чиновники и офицеры. Управление городами находилось в руках декурионов, состоявших большей частью из бывших магистратов. Это были, как правило, средние землевладельцы.

На самой низшей точке социального положения находились по-прежнему рабы.

Власть императора и централизация государства достигают своего апогея в период домината [III-V вв.).

Глава Римской империи становится носителем божественной и ничем не ограниченной власти. Сенат, магистраты и народные собрания лишаются властных полномочий. Старые республиканские учреждения исчезают. Управление империей сосредоточивается в руках нескольких основных ведомств, руководимых сановниками, находящимися в подчинении главы империи — императора с неограниченной властью.

Среди этих ведомств особого упоминания заслуживают два: государственный совет при императоре (обсуждение основных вопросов политики, подготовка законопроектов) и финансовое ведомство. Военным ведомством командуют назначенные императором и только ему подчиненные генералы.

Чиновники получают особую организацию: им выдается форменная одежда, их наделяют привилегиями, по окончании службы им назначают пенсии и пр.

При императоре Диоклетиане (284-305 гг.) империя распалась на 2 части. Западная и восточная части постепенно отдаляются друг от друга и становятся самостоятельными государствами. В 476 г. германец Одоакр изгнал последнего римского императора.