12.Афинская демократическая республика и осушествление принципа разделения властей в Афинах 5-4 вв. До н.Э.

После серии побед Афинского морского союза в греко-персидских войнах происходит возвышение Афинского государства среди греческих полисов, объединившихся для отражения нападения персов. После окончания войны с персами наступает «золотой век» в истории Афин, который связан с именем Перикла.

Эфиальт изменил систему отчетов должностных лиц. Теперь любой гражданин Афин мог после предоставления магистратом отчета обратиться с жалобой на уходящего в отставку. С именем Эфиальта связывают установление обычая выставлять законы для всеобщего ознакомления.

После убийства Эфиальта афинскую демократию возглавил Перикл. При. Перикле происходит более четкое разделение полномочий: Народное собрание является законодательным органом, функции по управлению осуществляют Совет пятисот и магистраты, судебные полномочия принадлежат гелиэе и другим судебным органам. Принцип жеребьевки распространился на большинство ранее выборных должностей. По предложению Перикла стало оплачиваться выполнение общественных обязанностей. Прежде всего была установлена плата судьям, а затем и другим должностным лицам. Это новшество открывало дорогу для участия в государственном управлении значительному кругу рядовых афинских граждан.

Перикл провел гражданскую реформу. Было установлено, что полноправным гражданином Афин является лишь тот, чьи мать и отец были афинянами. Эта реформа была вызвана чрезмерным увеличением гражданской общины и необходимостью создания оптимального по численности гражданского коллектива, способного осуществлять управление государством.

Государственный строй Афин после реформ Эфиальта и Перикла.

Совет пятисот - высший правительственный орган, в компетенцию которого входит:предварительное обсуждение дел, рассматривающихся в народном собрании; финансовое управление; надзор за военными силами; управление в области внешней политики; контроль за деятельностью должностных лиц; рассмотрение дел о государственных преступлениях. Совет делился на 10 комиссий, которые поочередно председательствовали в этом органе. Члены совета пятисот избирались территориальными филами.

Коллегия десяти стратегов осуществляла военное управление. В чрезвычайных обстоятельствах стратеги становились верховными правителями в государстве. Органы финансового управления, ведающие государственными финансами (коллегии колакретов и аподектов). Большинство должностных лиц государственного управления (стратеги и др.) избирались на народном собрании.

Гелиэя - суд присяжных, состоявший из 6000 членов. Гелиэя выступала в качестве суда I инстанции по важнейшим делам, рассматривала жалобы на решения других органов, наделенных судеб-

ными полномочиями, осуществляла контроль за деятельностью должностных лиц. Присяжные гелиэи избирались территориальными филами.

Ареопаг состоял из архонтов и бывших архонтов. Его функции сводились к рассмотрению дел о преступлениях против жизни. Народное собрание. В собрании имели право участвовать все полноправные граждане Афин. Собрание осуществляло законодательную, управленческую и судебную функции. В законодательном процессе участвуют: народное собрание, совет пятисот и гелиэя, причем гелиэя имела право отклонить проект закона.

В 431 г. до н. э. начинается Пелопоннесская война между Афинским морским союзом и возглавляемым Спартой Пелопоннесским союзом. Во время войны в афинском государстве происходит олигархический переворот (411 г. до н. э.), в результате которого ликвидируются демократические институты. После падения олигархического строя афиняне вновь возрождают демократию. Последствием поражения Афин в Пелопоннесской войне становится второй олигархический переворот (404 г. до н. э.). Однако очень скоро к власти вновь приходят сторонники демократии. Во второй половине IV в. до н. э. Афинское государство входит в состав империи Александра Македонского, а во II в. до н. э. становится частью римской провинции.