- •Административное право
- •14.2. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
- •Тема 1. Введение в Административное право Российской Федерации
- •1.1. Административное право в правовой системе рф
- •1.2. Основные задачи административного права
- •1.3. Управление, государственное управление, исполнительная власть
- •1.4. Основные признаки административной (исполнительной) власти
- •1.5. Административная власть в ссср
- •1.6. Функции (содержание) исполнительной власти
- •Тема 2. Органы исполнительной власти
- •2. 1. Понятие органа исполнительной власти
- •2. 2. Виды органов исполнительной власти
- •2. 3. Правительство Российской Федерации
- •2. 4. Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •2. 5. Территориальные федеральные органы исполнительной власти
- •Тема 3. Понятие административного права, предмет, метод административного регулирования
- •3. 1. Предмет административного права
- •3. 2. Метод административного права
- •3. 3. Система административного права
- •3. 4. Нормы административного права
- •3. 5. Источники норм административного права
- •II. Союзные акты (акты органов бывшего ссср).
- •III. Международные акты.
- •3.6. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •Тема 4. Административно-правовые отношения
- •4.1. Понятие и виды административно-правовых отношений
- •4.2. Структура административного правоотношения
- •4. 1. Понятие и виды административно-правовых отношений
- •4. 2. Структура административного правоотношения
- •Тема 5. Субъекты административного права
- •5.1. Система коллективных субъектов административного права
- •5. 2. Административная правосубъектность индивидуальных субъектов
- •5. 3. Административно-правовой статус гражданина
- •5.4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •5.5. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов
- •Тема 6. Формы деятельности исполнительной власти
- •6. 1. Виды форм деятельности исполнительной власти
- •6. 2. Административный процесс
- •6. 1. Виды форм деятельности исполнительной власти
- •6. 2. Административный процесс
- •Тема 7. Методы деятельности исполнительной власти
- •7. 1. Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти
- •7. 2. Убеждение в деятельности исполнительной власти
- •7. 3. Поощрение в деятельности исполнительной власти
- •7. 4. Правовое принуждение
- •Тема 8. Ответственность по административному праву
- •8. 1. Признаки административной ответственности
- •8. 2. Нормативная основа административной ответственности
- •8. 3. Административное нарушение (деликт) и административное правонарушение
- •8. 4. Состав административного проступка
- •Тема 9. Административные взыскания
- •9. 1. Система административных взысканий
- •9.2. Виды административных наказаний
- •9. 3. Общие правила (принципы) наложения административных наказаний
- •Тема 10. Административное право и законность в управлении
- •10. 1. Содержание законности (правозаконности)
- •10. 2. Система гарантий законности (правозаконности)
- •10. 3. Президентский контроль за органами исполнительной власти
- •10. 4. Контроль органов законодательной власти за органами исполнительной власти
- •10. 5. Общий административный надзор
- •10. 6. Судебный надзор за законностью осуществления административной власти
- •Тема 11. Общая характеристика производства по делам об административных нарушениях
- •11. 1. Понятие и принципы производства по делам об административных нарушениях
- •11. 2. Доказательства в производстве по делам об административных нарушениях
- •11. 3. Участники производства по делам об административных нарушениях
- •11. 4. Сроки в производстве по делам об административных нарушениях
- •11. 5. Подведомственность дел об административных нарушениях
- •11. 6. Меры административно-процессуального принуждения
- •Тема 12. Стадии производства по делам об административных нарушениях
- •12. 1. Система стадий и этапов производства по делам об административных нарушениях
- •12. 2. Административное расследование а. Расследование по общему правилу
- •12. 3. Рассмотрение дел об административных проступках
- •12. 4. Пересмотр постановлений по делам об административных нарушениях
- •12. 5. Исполнение постановлений
- •12. 6. Процессуальные особенности отдельных категорий дел
- •Тема 13. Административно-правовая организация в отраслях материального производства
- •13.1. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике
- •13.2. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель
- •Тема 14. Административно-правовая организация в социально-культурной и административно-политической сфере.
- •14.1. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •14.2. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
- •Тема 15. Административное право зарубежных стран
- •15.1. Общая характеристика административного права зарубежных стран
- •15.2. Особенность административного права в сша и его источников
- •15.3. Особенности административного права и его источников в Великобритании
- •15.4. Административное право Франции
- •§ 1. Понятие и источники
- •15.5. Административное право Федеративной Республики Германии
- •15.6. Административное право Италии
- •15.7. Административное право Японии
- •15.8. Административное право Китайской Народной Республики
- •15.9. Административное право Египта
15.9. Административное право Египта
Административное право Египта как самостоятельная отрасль и направление юриспруденции испытывает заметное влияние французской правовой культуры, что подтверждается анализом египетского законодательства и соответствующей судебной практики, а также ознакомлением с концепциями египетских правоведов.
В египетской правовой науке нет единства взглядов на предмет административного права. Одни авторы включают в данную отрасль все правовые нормы и принципы, касающиеся органов исполнительной власти (публичной администрации), а другие видят назначение административного права в регулировании осуществления административных функций в целях реализации исполнительной власти. Как правило, оба подхода - структурный и функциональный - сочетаются в определении административного права как отрасли публичного права, предмет которой составляют регулирование организации, полномочий и деятельности органов публичной администрации по осуществлению исполнительной власти (функций государственного управления), их отношений между собой, с иными государственными органами, с гражданами и ассоциациями, а также закрепление правовых основ административной юстиции и административного процесса.
Административное право - относительно молодая отрасль египетского права, в становлении и развитии которой заметную роль сыграла судебная практика. Египетская правовая наука связывает возникновение административного права с созданием в 1975 г. "смешанных судов" в качестве судебных органов общей юрисдикции для разрешения споров с участием иностранцев. Эти суды в соответствии с положением об их организации не могли рассматривать дела, касавшиеся государственной собственности или вопросов суверенитета, а также деятельности административных органов (за исключением жалоб на административные мары, затрагивавшие имущественные или личные права иностранцев). Все эти вопросы были отнесены к компетенции административных органов. Аналогичную норму предусматривало и положение об организации национальных судов, созданных в 1883 г. Конституция Египта 1923 г., закрепив принцип разделения властей, фактически подтвердила изъятие вопросов организации и деятельности государственной администрации из юрисдикции общих судов.
Важнейшим рубежом в становлении административного права явилось принятие Закона № 112 от 1946 г. о Государственном совете, предусмотревшего формирование органов административной юстиции и закрепившего основы административного процесса. Египетские ученые полагают, что с созданием независимой системы административных судов завершилось становление административного права как самостоятельной отрасли публичного права.
История развития административного права Египта и ведущая роль в этом процессе судебной практики во многом объясняют сложившуюся систему источников данной отрасли. Подчеркивая, что административное право остается некодифицированным, египетские правоведы дают следующую классификацию его источников: 1) нормативно-правовой акт; 2) административно-правовой обычай; 3) судебная практика.
Центральная роль среди нормативно-правовых актов принадлежит Конституции Египта, принятой на референдуме 11 сентября 1971 г. Основополагающее значение для административного права имеют разделы Конституции, касающиеся, в частности, центральных органов исполнительной власти, местного управления, судебной власти (Государственного совета).
К источникам административного права относится и текущее законодательство, прежде всего, прямо посвященное административным вопросам - например, Закон № 43 от 1979 г. о местной власти. Закон № 58 от 1978 г. о деревенских старостах и шейхах, Закон № 10 от 1990 г. об изъятии недвижимой собственности в интересах публичной пользы. Кроме того, египетская правовая наука относит к источникам административного права отдельные разделы гражданского и уголовного законодательства, в частности, положения Гражданского кодекса 1948 г. о наделении субъектов публичного права правами юридического лица и о публичной собственности, а также статьи Уголовного кодекса 1937 г. относительно ответственности государственных служащих за отказ от работы или невыполнение своих обязанностей. Нормативно-правовые акты как источник административного права включают также подзаконные акты - декреты и постановления президента, административно-исполнительные распоряжения правительства, приказы и решения министров, содержащие административно-правовые нормы.
Египетские ученые отмечают, что в некоторых случаях административное право признает нормативный характер обычаев. В частности, Верховный административный суд Египта неоднократно признавал, что администрация университетов в своих решениях должна придерживаться устоявшихся академических обычаев, если они не противоречат норме законодательства.
Важным источником административного права Египта является судебная практика, точнее - решения высших звеньев системы административной юстиции, вынесенные по конкретным делам, но формулирующие правовые принципы, которые могут применятся при рассмотрении аналогичных дел в будущем. Именно таким образом египетские административные суды, например, уточнили законодательное определение государственного служащего.