- •Административное право
- •14.2. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
- •Тема 1. Введение в Административное право Российской Федерации
- •1.1. Административное право в правовой системе рф
- •1.2. Основные задачи административного права
- •1.3. Управление, государственное управление, исполнительная власть
- •1.4. Основные признаки административной (исполнительной) власти
- •1.5. Административная власть в ссср
- •1.6. Функции (содержание) исполнительной власти
- •Тема 2. Органы исполнительной власти
- •2. 1. Понятие органа исполнительной власти
- •2. 2. Виды органов исполнительной власти
- •2. 3. Правительство Российской Федерации
- •2. 4. Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •2. 5. Территориальные федеральные органы исполнительной власти
- •Тема 3. Понятие административного права, предмет, метод административного регулирования
- •3. 1. Предмет административного права
- •3. 2. Метод административного права
- •3. 3. Система административного права
- •3. 4. Нормы административного права
- •3. 5. Источники норм административного права
- •II. Союзные акты (акты органов бывшего ссср).
- •III. Международные акты.
- •3.6. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •Тема 4. Административно-правовые отношения
- •4.1. Понятие и виды административно-правовых отношений
- •4.2. Структура административного правоотношения
- •4. 1. Понятие и виды административно-правовых отношений
- •4. 2. Структура административного правоотношения
- •Тема 5. Субъекты административного права
- •5.1. Система коллективных субъектов административного права
- •5. 2. Административная правосубъектность индивидуальных субъектов
- •5. 3. Административно-правовой статус гражданина
- •5.4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •5.5. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов
- •Тема 6. Формы деятельности исполнительной власти
- •6. 1. Виды форм деятельности исполнительной власти
- •6. 2. Административный процесс
- •6. 1. Виды форм деятельности исполнительной власти
- •6. 2. Административный процесс
- •Тема 7. Методы деятельности исполнительной власти
- •7. 1. Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти
- •7. 2. Убеждение в деятельности исполнительной власти
- •7. 3. Поощрение в деятельности исполнительной власти
- •7. 4. Правовое принуждение
- •Тема 8. Ответственность по административному праву
- •8. 1. Признаки административной ответственности
- •8. 2. Нормативная основа административной ответственности
- •8. 3. Административное нарушение (деликт) и административное правонарушение
- •8. 4. Состав административного проступка
- •Тема 9. Административные взыскания
- •9. 1. Система административных взысканий
- •9.2. Виды административных наказаний
- •9. 3. Общие правила (принципы) наложения административных наказаний
- •Тема 10. Административное право и законность в управлении
- •10. 1. Содержание законности (правозаконности)
- •10. 2. Система гарантий законности (правозаконности)
- •10. 3. Президентский контроль за органами исполнительной власти
- •10. 4. Контроль органов законодательной власти за органами исполнительной власти
- •10. 5. Общий административный надзор
- •10. 6. Судебный надзор за законностью осуществления административной власти
- •Тема 11. Общая характеристика производства по делам об административных нарушениях
- •11. 1. Понятие и принципы производства по делам об административных нарушениях
- •11. 2. Доказательства в производстве по делам об административных нарушениях
- •11. 3. Участники производства по делам об административных нарушениях
- •11. 4. Сроки в производстве по делам об административных нарушениях
- •11. 5. Подведомственность дел об административных нарушениях
- •11. 6. Меры административно-процессуального принуждения
- •Тема 12. Стадии производства по делам об административных нарушениях
- •12. 1. Система стадий и этапов производства по делам об административных нарушениях
- •12. 2. Административное расследование а. Расследование по общему правилу
- •12. 3. Рассмотрение дел об административных проступках
- •12. 4. Пересмотр постановлений по делам об административных нарушениях
- •12. 5. Исполнение постановлений
- •12. 6. Процессуальные особенности отдельных категорий дел
- •Тема 13. Административно-правовая организация в отраслях материального производства
- •13.1. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике
- •13.2. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель
- •Тема 14. Административно-правовая организация в социально-культурной и административно-политической сфере.
- •14.1. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •14.2. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
- •Тема 15. Административное право зарубежных стран
- •15.1. Общая характеристика административного права зарубежных стран
- •15.2. Особенность административного права в сша и его источников
- •15.3. Особенности административного права и его источников в Великобритании
- •15.4. Административное право Франции
- •§ 1. Понятие и источники
- •15.5. Административное право Федеративной Республики Германии
- •15.6. Административное право Италии
- •15.7. Административное право Японии
- •15.8. Административное право Китайской Народной Республики
- •15.9. Административное право Египта
7. 2. Убеждение в деятельности исполнительной власти
Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования. Оно направляется на то, чтобы подвластные сами исполняли выраженную в правовых актах волю субъекта власти. Благодаря убеждению достигается единство воли законодателя и граждан, руководителя и коллектива, которое является необходимым условием единства действий.
Убеждение — это процесс последовательно осуществляемых действий, который включает в себя такие элементы, как овладение вниманием, внушение, воздействие на сознание, эмоции, разжигание интереса, возбуждение желания. Граждане добровольно подчиняются юридическим нормам, если понимают цели и задачи государства, одобряют их, сознательно, активно участвуют в их осуществлении. Это означает, что с помощью мер убеждения государство добилось желаемого воздействия на сознание и волю людей и у них появилось необходимое понимание, сформировалась внутренняя убежденность в целесообразности юридических предписаний.
В обеспечении добровольного исполнения большое значение имеет воспитание правовой дисциплины, привычки соблюдать закон. Нередко само по себе знание прав и обязанностей оказывается достаточным для того, чтобы тот или иной гражданин был законопослушным, строго и неукоснительно следовал предписаниям юридических норм.
Часть граждан исполняют правовые предписания потому, что знают об отрицательных последствиях, которые могут наступить для них в случае неподчинения. Устрашение тоже является одной из форм воспитания, хотя и самой низкой. Угроза принуждения, устрашение могут способствовать воспитанию привычки соблюдать закон.
В демократическом обществе убеждение — главный метод воздействия.
Во-первых, оно используется систематически, можно сказать, круглосуточно в отношении всех граждан.
Во-вторых, оно обеспечивает добровольное выполнение норм, команд, а в конечном итоге воспитывает убежденность, привычку законопослушания.
Демократический режим открывает значительные возможности для широкого привлечения граждан к обсуждению и принятию правовых актов, к участию в делах государства, которые, в свою очередь, раскрывают перед ними сложность и трудность этого процесса, заставляют брать на себя ответственность за целесообразность принимаемых решений. Сознательная дисциплина, высокая организованность, чувство личной ответственности, обретаемые в процессе непосредственной общественно-политической практики, являются действенными средствами формирования убежденности, в основе которой лежит собственный опыт людей.
В-третьих, научно-техническая революция, цели демократического общественного устройства требуют, чтобы внешнее регулирование поведения людей постепенно уступало место саморегулированию. Чем выше уровень техники, чем выше насыщенность труда творческими элементами, тем менее эффективен внешний контроль за людьми. Главными факторами успешной трудовой деятельности личности все более становятся психическое состояние, акты сознания, недоступные внешнему контролю. И решающее значение в успешной трудовой и иной деятельности должно принадлежать внутреннему контролю самой личности за своими действиями, осознанию ею социального значения их целей и последствий. В деле воспитания саморегулирования, самоконтроля, чувства долга решающая роль принадлежит разнообразным формам убеждения.
В-четвертых, созданная за последние десятилетия система средств массовой информации позволяет государственному и муниципальному аппарату быстро оповещать граждан о проводимых мероприятиях, разъяснять их смысл, инструктировать, убеждать. Пресса, радио, кино, телевидение значительно увеличили возможность воздействия на граждан, и их использование способствует повышению роли убеждения в управлении делами общества.
В-пятых, убеждение обходится государству, стране намного дешевле, чем принуждение.
Формы убеждения разнообразны. Среди них: обучение, пропаганда, агитация, разъяснение, обмен опытом. Большое влияние на граждан оказывают инструктажи, митинги, собрания, реклама, своевременное реагирование на обращения, небюрократическое решение дел. Воспитывают примеры из личной жизни руководителей, яркие художественные образы. Во второй половине XIX в. многих вдохновлял образ Базарова, а в первой половине XX — Корчагина. Убеждает организационная практика исполнительных органов, пресс-конференции, встречи руководителей с народом, информирование о достигнутых успехах и т. д.