11. Уголовно-процессуальные правовые нормы, их виды и структура.

Уголовно-процессуальные нормы — это установленные государством и выраженные в законе общеобязательные правила поведения участников уголовного судопроизводства. Они содержатся в законах, международных договорах и других источниках уголовно-процессуального права. Эти нормы формируются в соответствующих статьях.

Любая уголовно-процессуальная норма включает три элемента:

1. гипотезу (условия, при которых следует или возможно поступать определенным образом);

2. диспозицию (само правило поведения, предписание);

3. санкцию (те неблагоприятные последствия, которые наступают в случае неисполнения нормативного предписания).

Особенностью норм уголовно-процессуального права является то, что санкции таковых чаще всего выражены в самостоятельных статьях уголовно-процессуального закона.

Все уголовно-процессуальные нормы условно можно разделить на четыре группы:

1. Управомочивающие норны (нормы дозволения) — это такие нормы, которые предоставляют всем участникам уголовного процесса реализацию установленных в законе прав (гл. 25, 26, 27 и др. УПК РФ).

2. Обязывающее норны (норны предписания). Эти нормы адресованы, главным образом, должностным лицам и органам, осуществляющим уголовное преследование (ст.ст. 21, 11, 51, 196, 144 УПК РФ и др.).

3. Запрещающие норны. Эти нормы в основном содержатся в системе процессуальных гарантий личности (ст.ст. 8, 14, 9, 10 УПК РФ и др.). Аналогичные нормы содержатся и в Конституции РФ в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина».

4. Представительно-обязываюшие норны — это такие нормы, когда на совершение какого-либо процессуального действия требуется разрешение (согласие). Например, ст. 165 УПК РФ регламентирует порядок получения решения на производство следственных действий, которые допускаются только по судебному решению.

12. Судебная реформа и основные направления ее реализации в уголовно-процессуальном законодательстве.

Идеи радикальных изменений уголовного процесса, его принципов, форм в сторону демократизации и гуманизации были выражены в Концепции судебной реформы в Российской федерации, разработанной группой экспертов и одобренной Верховным Советом РСФСР. Предложения по судебной ре-форме были обсуждены и на Съезде судей Российской Федерации.

В постановлении Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. «О Концепции судебной реформы в РСФСР» сказано:

1. Считать проведение судебной реформы необходимым условием функционирования РСФСР как демократического правового государства и одним из приоритетных направлений законодательной деятельности.

2. Признать главными задачами судебной реформы в Россииской Федерации:

• утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, не зависимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной;

• защиту и неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека, конституционных прав граждан в судопроизводстве;

• закрепление в нормах уголовного процесса, в соответствующих законодательных актах демократических принципов организации и деятельности правоохранительных органов, положений, отвечающих рекомендациям юридической науки;

• достижение уровня материально-технического обеспечения судов, органов юстиции, прокуратуры, внутренних дел, следственных подразделений, а также материального, бытового и социального обеспечения работников правоохранительных органов;

• обеспечение достоверности и повышение доступности информации о деятельности правоохранительных органов, судебноправовой статистики.

3. Рассматривать в качестве важнейших направлений судебной реформы:

• создание федеральной судебной системы;

• признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, установленных законом;

• расширение возможностей обжалования в суде неправомерных действий должностных лиц, установление судебного контроля за законностью применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения;

• организацию судопроизводства на принципах состязательности, равноправия сторон, презумпции невиновности подсудимого;

• дифференциацию форм судопроизводства;

• совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинения их только закону, закрепление принципа их несменяемости.

4. В новом законодательстве должны быть исключены все рудименты обвинительной роли суда, имевшиеся в УПК РСФСР, а именно:

• право суда (судьи) возбуждать уголовные дела;

• обязанность суда, а не прокурора-обвинителя, направлять подсудимому копию обвинительного заключения;

• обязанность суда восполнять пробелы предварительного расследования за счет самостоятельного поиска доказательств;

• оглашение судом обвинительного заключения;

• право суда вести первым допрос подсудимого и других участников судебного разбирательства;

• обязанность продолжать процесс при отказе прокурора и потерпевших от обвинения;

• обязанность направлять уголовные дела на доследование при неполноте расследования;

• право председателей вышестоящих судов приносить протесты против интересов осужденного по мотивам необоснованного оправдания, применения закона о менее тяжком преступлении, излишней мягкости наказания.

5. Уголовный процесс должен быть построен на началах состязательности. Это означает разделение и персонификацию функций обвинения, защиты и разрешения дела, равноправие сторон обвинения и защиты в состязательном судебном разбирательстве.

В числе ключевых положений судебной реформы предлагалось:

• введение суда присяжных;

• дифференциация форм уголовного судопроизводства и судебный контроль за законностью и обоснованностью производства на ранних стадиях процесса;

• развитие принципа состязательности на досудебных стадиях процесса и в судебном разбирательстве;

• лишение правосудия обвинительных черт;

• определение жестких критериев допустимости доказательств и введение практики правил своевременного исключения недопустимых доказательств;

• расширение прав сторон по собиранию и приобщению доказательств.

Концепция судебной реформы была положена в основу разработки УПК РФ, принятого Государственной Думой 22 ноября 2001 г. В нем воплощаются принципы судопроизводства, изложенные в Конституции РФ и международно-правовых документах, в том числе усиление судебного контроля за законностью действий и решений, принятых в ходе предварительного расследования, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, особенно в досудебных стадиях, равноправие и состязательность сторон в суде, гарантии независимости и самостоятельности суда.